[ 陳曉航 ]——(2008-2-19) / 已閱23691次
2、網(wǎng)絡(luò)彩票停售的影響
彩票業(yè)發(fā)展了20年，需要互聯(lián)網(wǎng)這樣的新生力量注入新的活力，高收入、文化水平高、高消費(fèi)的年輕新貴對彩票業(yè)的需求正隨著網(wǎng)絡(luò)購彩的出現(xiàn)而水漲船高。其實(shí)從三部委發(fā)布“關(guān)停公告”后，網(wǎng)民的反應(yīng)上也能看出一些端倪。在新浪網(wǎng)專門針對“網(wǎng)絡(luò)購彩叫停事件”的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，83.89%的網(wǎng)民對“一刀切的關(guān)停作法”持反對態(tài)度，認(rèn)為“一刀切”傷害了彩民，僅有13%的人支持；87.73%的網(wǎng)民認(rèn)同網(wǎng)上購買彩票方便快捷、節(jié)省時(shí)間，10.19%對網(wǎng)上購彩資金安全擔(dān)憂；78.92%的網(wǎng)民表示叫停網(wǎng)售對彩市影響很大，導(dǎo)致銷量降低，影響部分彩民熱情；而超過半數(shù)的網(wǎng)民認(rèn)為政府應(yīng)少量發(fā)布私企網(wǎng)彩銷售牌照，而不是采取直接關(guān)停的粗暴手段。
有的網(wǎng)民認(rèn)為，叫停網(wǎng)絡(luò)售彩簡直就是背離社會(huì)進(jìn)步，叫停網(wǎng)絡(luò)銷售彩票會(huì)讓自己購買彩票極為不方便。反對者中有許多中小彩民，白領(lǐng)階層和新一代的年輕人，他們中更多的是新手，投入資金都不大，所以更喜歡參與合買。因?yàn)槿绻粎⑴c合買而是單干，那么中獎(jiǎng)的幾率會(huì)低很多。所以這些人選擇了與來自全國各地的彩民共同購買的方式，而互聯(lián)網(wǎng)恰恰給他們提供了這樣一個(gè)便利渠道。
支持網(wǎng)絡(luò)彩票停售的人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)彩票風(fēng)險(xiǎn)過大，并且一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，因此停止網(wǎng)絡(luò)彩票銷售是順應(yīng)形勢的。
但是，我們可以看到，對于三部委的通知，確實(shí)打擊了一些打著各種旗號騙人的售彩網(wǎng)，但同時(shí)也給正常經(jīng)營的企業(yè)帶了毀滅性打擊。在三部委倉促甩出“關(guān)�！闭吆�，幾乎所有的人都感覺到驚詫，沒有任何的心理準(zhǔn)備，一個(gè)蒸蒸日上的行業(yè)就徹底被一紙公告判了死刑，無論是網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)售彩參與者還是專家，都在心理上接受不了。 網(wǎng)絡(luò)購彩作為一個(gè)新生事物，為傳統(tǒng)彩票行業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都不可能拒絕互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)的引入為提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率裝上了新的引擎，從99年中國電子商務(wù)不足1.8億元，到07年的1.7萬億元，幾乎每個(gè)行業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)的依賴度都在不斷增強(qiáng)。同樣彩票行業(yè)要想做大做強(qiáng)，既對非法博彩行為起到緩解吸納作用，又能壯大其公益力量，更不可能與互聯(lián)網(wǎng)割裂開來�；ヂ�(lián)網(wǎng)消除地域限制、方便快捷的特點(diǎn)大大提升了彩票運(yùn)行效率，除了有利于規(guī)模上的擴(kuò)大還是彩票文化產(chǎn)業(yè)的形成，網(wǎng)絡(luò)購彩還能有效拓展購彩群體，過去彩民偏重于低端，而網(wǎng)絡(luò)上購彩的用戶多是年輕白領(lǐng)的高消費(fèi)群。
3、網(wǎng)彩銷售的管理
第一，我們應(yīng)當(dāng)本著整頓——規(guī)范——開放的思想管理網(wǎng)絡(luò)彩票銷售�；ヂ�(lián)網(wǎng)銷售彩票是彩票行業(yè)發(fā)展的畢竟之路，整頓能促進(jìn)行業(yè)能順利發(fā)展。 筆者認(rèn)為，國家叫停網(wǎng)上售彩的目的也很明確，旨于規(guī)范彩票機(jī)構(gòu)銷售行為，維護(hù)彩票市場秩序，打擊目前泛濫的“彩票黑網(wǎng)站”。但是，具體的做法不能演化成為了“一刀切”的政策 。作為一種網(wǎng)上消費(fèi)行為，網(wǎng)絡(luò)購彩和其他電子商務(wù)形式一樣，難免存在一些詐騙等不規(guī)范行為，政府對此應(yīng)該加以規(guī)范和管理，為什么連各級彩票機(jī)構(gòu)的主辦網(wǎng)站也要取消？網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)購買彩票的需求不是一個(gè)叫停公告所能扼殺的，相反這種直接關(guān)閉的硬性規(guī)定只能助長非法博彩業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上的蔓延，是搬起石頭砸自己腳。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，給了非法博彩行業(yè)更為有利的生存空間，這種無孔不入的滲透，使很多依賴網(wǎng)絡(luò)的人難以招架，這時(shí)更需要體彩、福彩去分流和引導(dǎo)。因此，對于網(wǎng)絡(luò)購彩平臺，如何管理和疏導(dǎo)才是問題的焦點(diǎn)，直接叫停的手段是不利于彩票行業(yè)發(fā)展的。
第二，應(yīng)當(dāng)建立牌照準(zhǔn)入制。我國網(wǎng)絡(luò)彩票市場已初具規(guī)模卻是現(xiàn)實(shí)。有數(shù)據(jù)顯示，2007年網(wǎng)絡(luò)購彩銷售額將近20億元，盡管所占份額不高，但增長迅猛。網(wǎng)絡(luò)銷售正成為越來越多中國彩民的新選擇，并以每年超過10倍的速度增長。彩票業(yè)走向互聯(lián)網(wǎng)化是大勢所趨，我們應(yīng)當(dāng)引入 牌照準(zhǔn)入制。政府將非法的網(wǎng)絡(luò)購彩平臺列入打擊名單，而對那些規(guī)范運(yùn)營的網(wǎng)站進(jìn)行引導(dǎo)，建立準(zhǔn)入制度，抬高進(jìn)入門檻。國家可以授權(quán)正規(guī)網(wǎng)站，也可以推出官方網(wǎng)彩網(wǎng)站，并且建立網(wǎng)絡(luò)彩票銷售商保證金制度，一旦消費(fèi)者利益受損害，可以直接從保證金中先行賠付。這樣就能有效保證網(wǎng)絡(luò)彩票購買平臺的規(guī)范經(jīng)營和彩民資金的安全。
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