[ 王曉艷 ]——(2008-1-3) / 已閱10890次
在審查逮捕工作中貫徹寬嚴相濟刑事政策的做法及存在的問題
河北省保定市北市區(qū)檢察院王曉艷、韓秀峰
寬嚴相濟是我國的一項刑事政策，概括為三句話就是“當寬則寬，該嚴則嚴，嚴以濟寬；寬嚴有度；寬嚴審時”。審查逮捕肩負著打擊犯罪和保障人權(quán)的雙重功能作用，決定了在審查逮捕工作中正確貫徹寬嚴相濟刑事政策的特殊重要性。逮捕是刑事訴訟中最為嚴厲的強制措施。它如同一把“雙刃劍”，準確運用可以有力地打擊犯罪，不當運用則可能侵犯人權(quán)。所以在審查逮捕工作中要正確理解寬與嚴的辨證關(guān)系，把寬和嚴兩個方面有機地統(tǒng)一起來。既要改變寧嚴勿寬的思維方式，也要防止寬大無邊放縱犯罪問題的發(fā)生。
一、在審查逮捕過程中，認真貫徹依法從嚴的方針，做到該嚴則嚴，決不手軟。
當前，影響我國社會穩(wěn)定和諧的各種因素大量存在，刑事犯罪處于高發(fā)期，對嚴重刑事犯罪必須堅決打擊，2007年6月1日至10月底在河北省開展的“嚴打整治”就是寬嚴相濟刑事政策的重要內(nèi)容。為了維護社會秩序，確保經(jīng)濟快速發(fā)展環(huán)境，對于危害國家安全的犯罪活動，黑社會性質(zhì)犯罪，販賣毒品以及殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架、投放危險物品等嚴重犯罪，必須依法嚴厲打擊，決不手軟。自2007年6月1日至8月底以來，河北省保定市北市區(qū)檢察院共受理公安機關(guān)提請批準逮捕搶劫案件17件30人，強奸案件3件3人，殺人案件1件1人，綁架1件4人，販賣毒品2件4人，檢察院均在三日內(nèi)做出批準逮捕決定，依法從重從快地打擊了犯罪。
對于雖不屬于八種嚴重刑事犯罪，但在當?shù)赜绊憪毫拥陌讣�，為了維護當?shù)氐姆�(wěn)定，檢察院也應(yīng)堅決地從嚴打擊。如：河北省保定市北市區(qū)檢察院在審查公安機關(guān)提請逮捕的葉阿弟等八名犯罪嫌疑人涉嫌聚眾擾亂社會秩序案時發(fā)現(xiàn)，葉阿弟等八名嫌疑人均是傳銷人員，被工商部門查獲后，責令其離開傳銷組織，返回原籍。但八犯罪嫌疑人不聽勸告，不但不回原籍，還組織人員十余人沖擊工商所，在當?shù)卦斐闪藧毫佑绊�，為了打擊傳銷，檢察院及時對八名嫌疑人做出批捕決定。
目前非法傳銷被國家列為商業(yè)領(lǐng)域邪教組織。它嚴重地影響了我國經(jīng)濟秩序。同時，由于傳銷而引發(fā)犯罪，也時有發(fā)生。如不及時有力地予以從嚴打擊，必將后患無窮。2007年以來，河北省保定市北市區(qū)檢察院共審查批準逮捕傳銷人員犯罪案件12件43人，其中非法拘禁7件21人。嫌疑人以找工作為由將受害人騙到河北保定，然后強迫其參加傳銷組織，交納入會費，否則就派專人看管，鎖在屋內(nèi)，剝奪其自由，其中二名被害人趁看管人員睡覺的機會從窗戶逃走，不小心墜樓，一名被害人被摔成重傷，造成終身殘疾，另一名被害人被摔成輕傷。在審查批捕過程中，對于涉及傳銷人員的犯罪，檢察院堅決予以從嚴打擊，從快批捕。
河北省保定市北市區(qū)檢察院在審查逮捕中發(fā)現(xiàn)，有些犯罪分子十分猖獗，為了掙錢不擇手段。如該院在審查劉亞杰、劉蘭秀等五名犯罪嫌疑人涉嫌強迫賣淫案中，犯罪嫌疑人劉亞杰以給被害人閆某某（女，17歲）找工作為由，將其介紹到劉蘭秀的足療店，從中得介紹費1000元，當被害人得知到足療店是當賣淫小姐不同意要走時，犯罪嫌疑人劉亞杰伙同另一犯罪嫌疑人王邊江，對被害人進行毆打，強迫被害人當賣淫小姐，后被犯罪嫌疑人劉蘭秀等人拘禁在足療店，強迫其賣淫。被害人幾次逃跑，被發(fā)現(xiàn)后均遭到毆打，被害人閆某某被拘禁8天多次被強迫賣淫。直到被害人偷用嫖客的手機給朋友發(fā)短信。其朋友報警，才被公安機關(guān)解救，此案情節(jié)實在惡劣。在當今社會，在河北省保定市區(qū)，竟會發(fā)生這樣性質(zhì)的犯罪，真是觸目驚心。對上述犯罪必須予以嚴厲地打擊。檢察院均在最短的時間內(nèi)批準逮捕，做到從重從快。
二、要堅決貫徹依法從寬的要求，做到當寬則寬，給于出路，對可捕可不捕的堅決不捕。
在審查逮捕中，對于幾種嚴重刑事犯罪，必須嚴厲打擊，保持對犯罪活動的高壓態(tài)勢，阻止犯罪上升，以維護社會的穩(wěn)定，保護公民的合法權(quán)益不受侵犯，但在實際工作中又要區(qū)別對待，做到當嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴相濟。河北省保定市北市區(qū)檢察院在審查逮捕過程中，嚴格依據(jù)法律規(guī)定，在把握事實證據(jù)的條件下，注重對“有無逮捕必要”條件的正確把握。對于未成年人或者在校學(xué)生的犯罪，對初犯、偶犯及有法定從輕、減輕情節(jié)的問題，檢察機關(guān)應(yīng)不斷地研究、探索如何減少和預(yù)防未成年人犯罪，使他們健康成長。尤其是在審查逮捕過程中，如何使已走上犯罪道路的未成年人改過自新？在審查逮捕中該院的做法是：對于構(gòu)成犯罪的未成年人，有監(jiān)護條件的，一般不予批準逮捕。本著對未成年人教育、挽救的原則，盡量給他們創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，給他們改過自信的機會。
對于涉及未成年人犯罪案件，該院在受理環(huán)節(jié)就認真把關(guān)，對于不應(yīng)該逮捕的，該院及時地建議公安機關(guān)變更措施。如：該院在受理公安機關(guān)提請審查逮捕的蘆牮錚涉嫌強奸一案時，經(jīng)審查蘆牮錚1992年10月25日生人，滿14周歲，保定市人，犯罪情節(jié)較輕，沒有給被害人造成嚴重后果，有監(jiān)護條件，系初犯。為了教育挽救，該院及時建議公安機關(guān)變更強制措施，直接起訴。公安機關(guān)對蘆牮錚采取監(jiān)視居住后，被害人家長認為公安機關(guān)將人放了，就到檢察院來鬧。問：為什么檢察院不捕蘆牮錚？該院認真地給被害人家長做工作，講明道理。后來被害人家長非常滿意，臨走時一再表示由于自己不懂法律，誤解了檢察機關(guān)。
對于已經(jīng)受理的未成年人或者在校學(xué)生的犯罪案件，檢察院認真審查，嚴格把關(guān)，做到不該捕的堅決不捕。如：該院在審查李凱涉嫌尋釁滋事一案時，辦案人經(jīng)過閱卷，提訊犯罪嫌疑人，查明李凱1990年7月18日生人，保定市人，系十三中學(xué)初中二年級學(xué)生，2007年7月28日21時許，李凱同王鐵（男，13歲），騎自行車行至保定市華電路“網(wǎng)絡(luò)公社”網(wǎng)吧附近時，發(fā)現(xiàn)梁亞男（男，17歲）看他們，李凱便將梁亞男攔住，用腳踹了梁亞男一腳，并說：“把你手機借我用用�！� 梁亞男不同意，李凱就從地上撿了塊磚頭說：“石頭可不長眼。” 梁亞男怕挨打，就將手機給了李凱，李凱又將手機給了王鐵，后二人將手機賣掉。破案后，手機追回。經(jīng)該院審查后認為，李凱的犯罪行為較輕，系未成年人，在校學(xué)生，且有監(jiān)護條件，本著教育挽救的原則，對李凱不予批準逮捕。
河北省保定市北市區(qū)檢察院在審查逮捕中，根據(jù)不同的案件不同情況，區(qū)別對待，做到“當寬則寬，該嚴則嚴”，對于罪行嚴重，主觀惡性較大、人身危險性大以及有串供、毀證等妨礙訴訟活動的符合逮捕條件的果斷批準逮捕。對于未成年人、在校學(xué)生以及犯罪情節(jié)較輕，不捕不至于再危害社會的，堅決不捕。對于以下幾種類型的案件，該院在審查逮捕中，慎用逮捕措施。一是：對未成年人犯罪案件，有監(jiān)護條件的，主管惡性大，犯罪情節(jié)惡劣，性質(zhì)嚴重的犯罪案件外，一般不采取逮捕措施。二是：對在校學(xué)生犯罪案件，慎用逮捕措施。保定市北市區(qū)轄區(qū)內(nèi)高校較多，涉及大學(xué)生犯罪案件也相對多，有的學(xué)生家庭生活比較困難，虛榮心又強，見別人擁有的東西自己也想擁有，而又沒有條件，所以進行盜竊，以滿足自己的欲望。但絕大多數(shù)學(xué)生在案發(fā)后都能夠如實供述，真誠悔過，并主動退贓退賠。為了教育挽救，給他們重新做人的機會和不失去學(xué)業(yè)，一般不捕。該院都主動配合公安機關(guān)，和學(xué)校聯(lián)系，由校方出面擔保，使他們盡早的回到教室。三是：對于農(nóng)村由于鄰里糾紛引發(fā)的刑事案件，著重從化解矛盾，解決糾紛的角度出發(fā)，如輕傷害案件、毀壞財務(wù)案件，只要雙方經(jīng)過調(diào)解，得到被害人諒解的案件，一般不予逮捕。
三、在貫徹“寬嚴相濟”刑事政策過程中存在的問題
（一）目前，對“嚴寬相濟”刑事政策宣傳的還不夠，有很多人不理解，認為只要是犯了罪就應(yīng)該批準逮捕，不捕就是放縱。特別是在“嚴打”期間，有人認為“嚴打”就應(yīng)該一律從嚴，甚至有的人講：“嚴打”期間，可捕可不捕的捕；可訴可不訴的訴；判3-7年的判7年。這就說明“寬嚴相濟”的刑事政策還有一些人不了解,應(yīng)當加大宣傳力度。
(二)在貫徹“寬嚴相濟”刑事政策中,公、檢、法三家沒有形成合力,達成共識。檢察機關(guān)貫徹“寬嚴相濟”,認為沒有逮捕必要,而公安機關(guān)認為只要構(gòu)成犯罪就應(yīng)該逮捕,特別是在“嚴打”期間,公安機關(guān)層層有任務(wù),定期進行評比,地方部門的一些土政策同國家“寬嚴相濟”刑事政策有矛盾,公、檢、法三家形不成共識,執(zhí)行過程中有難度。
(三)當前,社會人口流動性大,流竄犯罪的較多,對于有些犯罪情節(jié)較輕的刑事案件,由于犯罪嫌疑人系外地人,沒有取保條件,為了保證訴訟的進行,不得不作出批捕決定。
