[ 楊先旺 ]——(2007-12-14) / 已閱9514次
修改《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》應(yīng)當(dāng)迫在眉睫
楊先旺律師
《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是國務(wù)院于2006年3月1日通過的，自2006年7月1日起施行。但是該條例的施行并沒有給人們帶來預(yù)期充分保障交通事故受傷或死亡人員利益的目的，相反，該條例出臺(tái)使人們更加認(rèn)為保險(xiǎn)公司是該法律政策的既得利益者。通過一年多的實(shí)踐。該條例的弊端越來突出，條例的修改不得不擺在現(xiàn)實(shí)的面前。
首先，《條例》的賠償范圍界定為不僅包括人身傷亡，而且包括財(cái)產(chǎn)損失，這本身就不符合立法的原義和宗旨。制定責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的目的是保障機(jī)動(dòng)車道路交通事故受害人能夠及時(shí)有效的得到賠償。現(xiàn)代社會(huì)由于機(jī)動(dòng)車輛的大量增加，交通事故所造成的危害后果給社會(huì)帶來不安定因素。非機(jī)動(dòng)車和行人在事故發(fā)生后得不到及時(shí)的賠償，受害人的經(jīng)濟(jì)損失無法得到補(bǔ)償，這樣使得社會(huì)秩序無法穩(wěn)定，公民的合法權(quán)利無法得以保障。
應(yīng)當(dāng)說，《條例》的第一條開宗明義說明了制定條例的根本目的，但是后面的條款內(nèi)容中又強(qiáng)調(diào)了財(cái)產(chǎn)損失的保護(hù)，盡管中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定的強(qiáng)制保險(xiǎn)條款中對(duì)財(cái)產(chǎn)的賠償責(zé)任限額很少。但正是這一項(xiàng)，使得背離了《條例》的宗旨，也使得保險(xiǎn)公司陷于財(cái)產(chǎn)的定損及賠償?shù)却罅康墓ぷ髦�。綜觀歐美國家和我國臺(tái)灣地區(qū)對(duì)機(jī)動(dòng)車事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，其法律規(guī)定的根本目的也是針對(duì)的受害人的保障而沒有包括財(cái)產(chǎn)損失。如臺(tái)灣地區(qū)于1996年制定的“強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)法”規(guī)定“因汽車交通事故致受害人體傷、殘疾或死亡者，不論加害人有無過失，在相當(dāng)于本法規(guī)定之保險(xiǎn)金額范圍內(nèi)，受害人均得請(qǐng)求保險(xiǎn)賠償給付”。因此我國的《條例》對(duì)于財(cái)產(chǎn)損失的保護(hù)的條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)刪除。
其次，《條例》授權(quán)保監(jiān)會(huì)等部門規(guī)定的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)限額分為有責(zé)任限額和無責(zé)任限額是毫無意義的�！稒C(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款》規(guī)定的限額數(shù)額對(duì)于受害人遭受的損失來講是微不足道的。同時(shí)這樣的規(guī)定也使得交警部門在認(rèn)定事故責(zé)任時(shí)，本來是機(jī)動(dòng)車一方對(duì)事故的發(fā)生沒有責(zé)任，但是考慮到受害人的狀況，于是人為的加重機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任，讓其承擔(dān)交要責(zé)任。原因是機(jī)動(dòng)車有強(qiáng)制保險(xiǎn)。 這樣的狀況持續(xù)的結(jié)果是執(zhí)法環(huán)境的惡化，這絕不是危言聳聽。
第三，應(yīng)當(dāng)將《條例》上升到法律的層面上，而不僅僅是行政法規(guī)。應(yīng)當(dāng)制定一部完整的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)法》。其內(nèi)容一是保險(xiǎn)公司對(duì)受害人人身損害的直接賠償制度。包括賠償?shù)某绦�、賠償?shù)臄?shù)額、賠償爭(zhēng)議的解決途徑等；二是汽車交通事故特別補(bǔ)償金制度，也就是在肇事車輛逃逸無法查究、機(jī)動(dòng)車沒有投保強(qiáng)制保險(xiǎn)等特殊情況下，受害人向有關(guān)的社會(huì)救助基金部門請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)某绦蛞?guī)定。我國現(xiàn)行的《條例》及《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款》其內(nèi)容主要規(guī)定的是保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人之間基于保險(xiǎn)合同（也就是業(yè)內(nèi)人士所說的“交強(qiáng)險(xiǎn)”合同）發(fā)生爭(zhēng)議如何處理。對(duì)于受害人如何尋求救濟(jì)，如何要求保險(xiǎn)公司按照《條例》規(guī)定的履行義務(wù)卻根本沒有明確，這使得保險(xiǎn)公司和受害人都忙于司法訴訟的奔波之中而感到疲憊不堪。
作者單位：山東智祥律師事務(wù)所
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