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  • 我國對麻黃素的法律管制

    [ 石安洲 ]——(2007-10-24) / 已閱37709次

    麻黃素類易制毒化學(xué)品出口限定在北京、天津、上海、深圳口岸報(bào)關(guān)并于同口岸實(shí)際離境。其他海關(guān)一律不予受理此類產(chǎn)品的出口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。
    麻黃素外貿(mào)出口企業(yè)持所在地省級藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的麻黃素出口購用證明原件向國家定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購買麻黃素用于出口,一證一次使用有效。
    麻黃素生產(chǎn)企業(yè)自營出口麻黃素只憑麻黃素出口許可證辦理出口手續(xù),但須將蓋有本單位公章的麻黃素出口許可證復(fù)印件和出口合同復(fù)印件報(bào)所在地省級藥品監(jiān)督管理部門備案。
    麻黃素外貿(mào)出口企業(yè)購買的麻黃素只能用于出口。因故未能在許可證有效期內(nèi)運(yùn)出的,須在出口購用證明有效期滿后15日內(nèi)將出口購用證明退回原發(fā)證單位。未經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn),不得擅自處理未出口的麻黃素。
    麻黃素外貿(mào)出口企業(yè)須建立專門的麻黃素類易制毒化學(xué)品出口賬,詳細(xì)記錄出口經(jīng)營活動,并保留相關(guān)記錄兩年備查;每年3月31日前,核定企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向省級商務(wù)主管部門及公安部門、食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告上年度麻黃素出口情況。
    麻黃素出口企業(yè)于每季度第一個(gè)月的10日前將上季度麻黃素出口情況報(bào)所在地省級藥品監(jiān)督管理部門,省級藥品監(jiān)督管理部門匯總后報(bào)國家藥品監(jiān)督管理局。

    六、麻黃素儲存、運(yùn)輸?shù)墓芾?br>
    麻黃素生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)必須建立嚴(yán)格的倉儲制度,要設(shè)專用庫房并指派專人管理。麻黃素的運(yùn)輸必須到省級公安機(jī)關(guān)辦理運(yùn)輸許可證,由專人押運(yùn)。麻黃素運(yùn)輸許可證由公安部統(tǒng)一印制,一證一次使用有效。
    運(yùn)輸麻黃素單方制劑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公安部發(fā)布的《麻黃素運(yùn)輸許可證管理規(guī)定》,醫(yī)療單位或麻醉藥品經(jīng)營單位運(yùn)輸麻黃素單方制劑六萬片或一萬五千支以下,持有省級藥品監(jiān)督管理部門簽發(fā)的麻黃素單方制劑購銷憑證,可不申領(lǐng)麻黃素運(yùn)輸許可證。
    對個(gè)人攜帶或郵寄麻黃素單方制劑數(shù)量在100片(支)以下,憑縣級以上醫(yī)療單位開具的醫(yī)生處方并加蓋醫(yī)療單位公章出境或辦理郵寄手續(xù)。因特殊情況,確需攜帶或郵寄麻黃素單方制劑數(shù)量在100片(支)以上的單位或個(gè)人必須到所在地省級藥品監(jiān)督管理局辦理攜帶證明或郵寄證明。攜帶證明、郵寄證明由省級藥品監(jiān)督管理部門印制。

    七、法律責(zé)任

    (一)行政責(zé)任
    1.違反《麻黃素管理辦法》的規(guī)定,對有下列情形之一的單位,所在地省級藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)情節(jié)處以警告,并處1千元以下的罰款:
    (1)麻黃素生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名稱變更沒有上報(bào)備案;
    (2)麻黃素生產(chǎn)企業(yè)自用麻黃素沒有辦理購用證明;
    (3)購銷麻黃素活動中使用現(xiàn)金;
    (4)沒有及時(shí)按要求上報(bào)有關(guān)麻黃素生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
    (5)醫(yī)療單位不按規(guī)定使用麻黃素單方制劑;
    (6)麻黃素生產(chǎn)企業(yè)自營出口麻黃素時(shí)沒有及時(shí)將有關(guān)材料報(bào)所在地省級藥品監(jiān)督管理部門備案;
    (7)沒有在購用證明(含出口購用證明)有效期滿后15日內(nèi)將購用證明(含出口購用證明)退回原發(fā)證單位。
    2.對有下列情形之一的單位,所在地省級藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)情節(jié)處以警告,并處以5千元以上2萬元以下的罰款:
    (1)擅自擴(kuò)大麻黃素生產(chǎn)能力或增加生產(chǎn)計(jì)劃;
    (2)不憑內(nèi)、外銷購用證明銷售麻黃素;
    (3)麻黃素生產(chǎn)企業(yè)自行銷售給麻黃素使用單位;
    (4)麻黃素單方制劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不按規(guī)定銷售;
    (5)購用麻黃素的單位自行銷售或相互調(diào)劑;
    (6)麻黃素出口企業(yè)擅自出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷;
    (7)轉(zhuǎn)讓麻黃素購用證明和出口購用證明者。
    3.對因管理不善,使麻黃素直接流入非法渠道的麻黃素生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用單位,由企業(yè)或單位所在地省級藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行查處,視情節(jié)處以1萬元以上3萬元以下罰款,并追究直接責(zé)任人和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。
    4.對未經(jīng)批準(zhǔn)從事麻黃素生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位,由所在地省級藥品監(jiān)督管理部門視情節(jié)處以1萬元以上3萬元以下罰款,追究直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任,并配合工商、公安等部門予以取締。
    5.對未經(jīng)批準(zhǔn)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營、設(shè)分廠、委托加工和兼并等原因異地從事麻黃素生產(chǎn)經(jīng)營活動的,按前款規(guī)定進(jìn)行處罰。在進(jìn)行行政處罰的同時(shí),由國家藥品監(jiān)督管理局或省級藥品監(jiān)督管理部門視情節(jié)輕重給予削減計(jì)劃、暫停麻黃素生產(chǎn)經(jīng)營活動、停辦麻黃素購用證明或出口購用證明直至取消定點(diǎn)資格的處理。
    6.違反《麻黃素類易制毒化學(xué)品出口企業(yè)核定暫行辦法》的規(guī)定,以欺騙或其他不正當(dāng)手段獲取麻黃素外貿(mào)出口核定企業(yè)資格的,商務(wù)部依法撤銷其核定企業(yè)資格,并可給予警告,或處3萬元以下罰款;違法企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請核定企業(yè)資格。
    7.對于違反出口產(chǎn)品來源限制、違反出口經(jīng)營活動記錄和報(bào)告義務(wù)、不接受商務(wù)主管部門及食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督管理的,由商務(wù)部責(zé)令限期改正,并可處警告或3萬元以下罰款;逾期拒不改正的,可撤銷核定企業(yè)資格。違反其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,商務(wù)部可視情節(jié)輕重,撤銷違法企業(yè)的核定企業(yè)資格。

    (二)刑事責(zé)任
    有以上情節(jié)之一,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任


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