[ 王瑜 ]——(2007-2-13) / 已閱14745次
知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護
2005年3月26日，福州某進出口有限公司向福清海關(guān)(福州海關(guān)下屬關(guān))申報出口2.8萬雙PE面底拖鞋，運抵國為莫桑比克。在查驗時，福清海關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)了一個疑點。當把集裝箱放在X光下過機檢測時，工作人員看到集裝箱內(nèi)的紙箱擺放極不規(guī)則，這是夾藏不法貨物的信號，工作人員當即要求開箱查驗。在長達40英尺的集裝箱中部，共計1200雙使用了“星鴿”字樣及盾牌圖形的拖鞋混在其中。通過查詢海關(guān)總署備案庫，工作人員很快就辨認出該產(chǎn)品涉嫌侵犯“白鴿及圖形”商標專用權(quán)。此后，福清海關(guān)的上級關(guān)———福州海關(guān)將此情況通知“白鴿”商標權(quán)利人福建省輕工業(yè)品進出口公司，該司認為上述1200雙拖鞋侵權(quán)，向海關(guān)提交了知識產(chǎn)權(quán)保護申請，福州海關(guān)依法扣留了上述侵權(quán)貨物。
一、什么是海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護
以上案例就是知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，是指海關(guān)根據(jù)國家法律法規(guī)，在進出口環(huán)節(jié)采取保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法措施。在大家的印象中，海關(guān)只是一個打擊走私和征收關(guān)稅的部門，很多人不知道海關(guān)其實還有知識產(chǎn)權(quán)保護的職能。在國有名牌維權(quán)的浩大行動中，中國海關(guān)是一個有力的“保護者”。海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)邊境保護，把守著防止侵權(quán)產(chǎn)品沖擊企業(yè)國際市場份額、損壞企業(yè)聲譽的最后一道大門。中國1995年7月頒布的《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》（下稱海關(guān)保護條例）和隨后頒布的海關(guān)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的實施辦法（以下簡稱實施辦法）是在中美知識產(chǎn)權(quán)談判后，為了履行中國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的一些承諾而制定的行政法規(guī)。（海關(guān)保護條例及其實施辦法在2003年進行了修改）經(jīng)過多年的實踐，這兩項法規(guī)在遏制假冒商品的國際流通上起到很大作用。第二條規(guī)定：“本條例所稱知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，是指海關(guān)對與進出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的商標專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)（以下統(tǒng)稱知識產(chǎn)權(quán)）實施的保護�！钡谌龡l：“國家禁止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物進出口�！� 有了這個規(guī)定，那么知識產(chǎn)權(quán)的行政保護又多了一條渠道，那么侵權(quán)產(chǎn)品不能進入我國，侵權(quán)產(chǎn)品不能通過海關(guān)賣到國外，海關(guān)將直接扣留。
二、為什么要進行知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護
有數(shù)據(jù)顯示，目前全世界每年知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物貿(mào)易額約5000億美元，占世界貿(mào)易額的5％—7％。侵權(quán)商品進口或出口必須通過海關(guān)，如果企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)在海關(guān)有備案，海關(guān)發(fā)現(xiàn)進出境貨物有侵犯在海關(guān)備案的知識產(chǎn)權(quán)嫌疑的，海關(guān)有權(quán)主動予以扣留侵權(quán)嫌疑貨物。
根據(jù)《中國知識產(chǎn)權(quán)報》2007年1月31日報道：《我海關(guān)建立出口侵權(quán)貨物黑名單制度》：“從今年開始，我國海關(guān)將正式投入使用‘知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護執(zhí)法系統(tǒng)’根據(jù)該執(zhí)法系統(tǒng)提供的案件信息，建立出口侵權(quán)黑名單制度，對列入黑名單的企業(yè)向海關(guān)申報的貨物，海關(guān)在一定期限內(nèi)提高查驗率。該系統(tǒng)的建立將實現(xiàn)全國海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)案件信息共享，從而提高對出口侵權(quán)貨物的打擊力度。中國企業(yè)應(yīng)重視海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護中國企業(yè)應(yīng)當用好海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護這個盾阻擋侵權(quán)毒箭。不少企業(yè)在申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護方面嘗到了甜頭，廣東省食品進出口集團與海關(guān)廣東分署簽訂了省內(nèi)首份關(guān)企之間的備忘錄，保護集團旗下“珠江橋”這一著名外貿(mào)商品品牌。據(jù)了解，從1995年開始，廣東食品進出口集團就在海關(guān)系統(tǒng)備案，迄今通過海關(guān)已經(jīng)查獲30余宗侵犯“珠江橋”品牌的貨物。此次雙方簽署備忘錄，是在以往合作的基礎(chǔ)上將信息交流、假冒貨物鑒定、案件協(xié)查、宣傳培訓等內(nèi)容以規(guī)范性文本的形式固定下來。
三、如何取得海關(guān)行政保護
知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護分為主動保護和被動保護，這兩種保護執(zhí)法模式截然不同，一般情況下海關(guān)只有權(quán)對涉嫌侵犯在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)的貨物有權(quán)進行調(diào)查處理，對于涉嫌侵犯未備案的知識產(chǎn)權(quán)的貨物，海關(guān)沒有主動調(diào)查處理的權(quán)力，只能依權(quán)利人的申請進行扣留，自扣留之日起20個工作日內(nèi)未接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知的，海關(guān)將放行貨物。由此可以看出，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案的重要性，它是海關(guān)采取主動保護措施的前提條件，有助于海關(guān)發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)貨物。據(jù)統(tǒng)計，中國90％以上的進出口環(huán)節(jié)侵權(quán)案件都是由海關(guān)發(fā)現(xiàn)并予以主動查處的。
要想獲得海關(guān)的主動保護，其實就是做一個簡單的備案，就可以使自己的知識產(chǎn)權(quán)多了一道保護。至于如何辦理備案手續(xù)，這是非常簡單的事情，可以直接向海關(guān)了解，有一些知識產(chǎn)權(quán)代理公司也從事該業(yè)務(wù)的代理工作。知識產(chǎn)權(quán)人在海關(guān)總署取得備案后，在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進出境的，可以向貨物進出境地海關(guān)提出采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施的申請，提交書面申請書，海關(guān)即采取相關(guān)措施。被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物經(jīng)海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)主管部門或者法院確定為侵權(quán)貨物的，由海關(guān)予以沒收。收貨人或者發(fā)貨人明知或者應(yīng)知其進口或者出口貨物侵犯他人商標權(quán)的，海關(guān)可以處以進口貨物到岸價格或者出口貨物離岸價格等值以下的罰款。海關(guān)認為有犯罪嫌疑的，移交有關(guān)機關(guān)進行調(diào)查，從而有效地減少了侵權(quán)行為的發(fā)生，而沒有在海關(guān)總署有備案的權(quán)利人只能采取保護被動模式維護其權(quán)利，如果有侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的貨物進出口，海關(guān)并不能主動采取措施進行制止進出口。
我國海關(guān)建立了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案申請系統(tǒng)，本系統(tǒng)可以提供“知識產(chǎn)權(quán)備案信息查詢”和“知識產(chǎn)權(quán)備案申請”服務(wù)。備案之后，全國42個直屬海關(guān)均可以直接從網(wǎng)上查詢備案信息，海關(guān)在日常執(zhí)法工作中，一旦發(fā)現(xiàn)進出口貨物有侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人嫌疑的，便會立即通知相關(guān)權(quán)利人，啟動知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護程序。也就是說，企業(yè)只需投入800元備案費，辦理一次備案手續(xù)，全國42個海關(guān)便可以幫助企業(yè)編織一張知識產(chǎn)權(quán)邊境保護的大網(wǎng)，對侵權(quán)商品實施持續(xù)不斷地監(jiān)控。此外，海關(guān)總署還推出了《知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上備案和查詢系統(tǒng)》，通過該系統(tǒng)，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上提交備案申請，并且能夠隨時查詢備案信息，為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人極大提供了備案申請的方便。
四、要充分重視知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護
海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護功不可沒，近年來，中國海關(guān)在對知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷增強的同時，建立健全了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護執(zhí)法機制，建立了從貨運到行李郵遞渠道，從報關(guān)、審單到查驗環(huán)節(jié)的全方位知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)控體系，將使侵權(quán)產(chǎn)品無法進出口。我國加入WTO后國際貿(mào)易越來越多，知識產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護也顯得越來越重要，但是知識產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護還沒引起我國企業(yè)的關(guān)注。對許多人來說，提起知識產(chǎn)權(quán)，耳熟能詳，但一提起知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，恐怕就覺得生疏了，我國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人海關(guān)保護觀念淡薄，許多從事進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)亦是如此。據(jù)統(tǒng)計，寧波有20個品牌被列入“2005—2006年度商務(wù)部重點培育和發(fā)展的出口品牌名單”，但這20個出口品牌中卻只有6個向海關(guān)總署辦理了知識產(chǎn)權(quán)備案手續(xù)。福州關(guān)區(qū)2004年有進出口業(yè)務(wù)的國內(nèi)企業(yè)共705家，已在海關(guān)總署備案知識產(chǎn)權(quán)的僅8家，僅占總數(shù)的1%。對關(guān)區(qū)內(nèi)100家重點國內(nèi)企業(yè)發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)保護狀況調(diào)研問卷，僅回收52份，65％的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)不重要，僅17％的企業(yè)認為知道知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。對于海關(guān)發(fā)出的發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物的通知，國外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人通常都會在法定期限內(nèi)確認是否侵權(quán)，對于確認侵權(quán)的堅決要求海關(guān)查處，對于有效授權(quán)的則會盡快發(fā)給海關(guān)確認函；而國內(nèi)企業(yè)采用口頭授權(quán)的形式較為普遍，且對海關(guān)配合的積極性明顯不足，在法定期限內(nèi)不予回復的比例要高得多。據(jù)海關(guān)總署官方網(wǎng)站公布的資料，截止2007年2月9日當前有效備案：7715，其中：商標權(quán)備案4555件，著作權(quán)備案267件，專利權(quán)備案2893件。顯然，我國的企業(yè)忽略了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案的重要作用。
新疆的霍爾果斯海關(guān)接受一批以邊境小額貿(mào)易方式申報出口的仿皮鞋和服裝。根據(jù)情報，對該批出口貨物風險布控，重點查驗，查獲涉嫌假冒“SONY”等品牌的DVD播放機共計470臺，“LG”彩色電視機93臺�；魻柟购ｊP(guān)立即與索尼株式會社、松下電器產(chǎn)業(yè)株式會社和LG電子有限公司三家權(quán)利人取得聯(lián)系，三家權(quán)利人積極響應(yīng)，立即申請知識產(chǎn)權(quán)保護，海關(guān)依法對上述侵權(quán)貨物予以扣留。而國內(nèi)企業(yè)對海關(guān)配合的積極性明顯不足，在法定期限內(nèi)不予回復的比例要高得多。海關(guān)在執(zhí)法中，對發(fā)現(xiàn)未在海關(guān)總署備案或者權(quán)利人放棄保護的貨物，海關(guān)都將依法放行。
國內(nèi)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)保護不容樂觀。如何加強宣傳與引導，切實提高國內(nèi)企業(yè)的自主維權(quán)意識與能力，促進我國對外貿(mào)易的健康有序發(fā)展，是海關(guān)面臨的一個重要課題。海關(guān)總署署長牟新生在接受接著采訪時提到：“現(xiàn)在海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護站在一個新的起點，今后要在五個方面有所突破。首先要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的對內(nèi)培訓。同時，擴大對國內(nèi)進出口企業(yè)的指導和宣傳，使企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識。”
作者：王律師，中國知識產(chǎn)權(quán)研究會高級會員
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