[ 蘇安忠 ]——(2007-1-4) / 已閱16179次
試論加強(qiáng)基層公安文化建設(shè)
蘇安忠
公安文化建設(shè)是基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，它在整個(gè)公安工作中發(fā)揮著至關(guān)重要作用。在當(dāng)前新形勢(shì)下，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的三大政治和社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)基層公安文化建設(shè)尤為重要。下面談?wù)剛�(gè)人粗淺認(rèn)識(shí)。
一、 公安文化的內(nèi)涵、作用
就社會(huì)文化角度上說(shuō)，教育、文學(xué)、藝術(shù)、科技等方面，都屬于社會(huì)文化方面的范疇。它是人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的重要工具，也是人類相互交流經(jīng)驗(yàn)和信息的重要手段。各種文化都離不開(kāi)社會(huì)科學(xué)知識(shí)，也就是說(shuō)科學(xué)文化是公安文化中最基礎(chǔ)性的。某種程度上看，公安隊(duì)伍這個(gè)群體的文化知識(shí)程度高低，直接關(guān)聯(lián)著其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
公安文化的內(nèi)涵十分豐富，是社會(huì)文化的重要組成部分，總體上說(shuō)是各級(jí)公安機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成的物質(zhì)、精神財(cái)富的總和。包括公安宣傳、公安理論、公安政治思想教育等等，是宣傳、弘揚(yáng)公安警察精神、增強(qiáng)公安隊(duì)伍凝聚力和向心力的主要載體。
一種文化理念都是為其行業(yè)的宗旨、中心工作任務(wù)而服務(wù)的，公安文化也不例外。其功能和作用具有凝聚警心、引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和良好的職業(yè)道德，提高公安機(jī)關(guān)的綜合能力建設(shè)。從本質(zhì)上是要以人為本，核心作用是提高人的素質(zhì)，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，為了建設(shè)一支能夠嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的高素質(zhì)的公安隊(duì)伍。
二、加強(qiáng)公安文化知識(shí)建設(shè)，是時(shí)代的迫切要求
公安文化是公安工作不可缺少的基礎(chǔ)，沒(méi)有科學(xué)文化，就不能有效地從事打擊、管理、服務(wù)等各種職能任務(wù)。任何人、任何群體的綜合素質(zhì)，也都是以掌握一定的科學(xué)文化知識(shí)為基礎(chǔ)的。在新時(shí)期科學(xué)文化的迅猛發(fā)展，各種科學(xué)知識(shí)和技術(shù)，更加廣泛地滲透到社會(huì)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，信息社會(huì)和傳媒時(shí)代，必然對(duì)加強(qiáng)公安文化提出新的更高要求，以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)的需求。同時(shí)加強(qiáng)公安文化建設(shè)也是提高公安文化素養(yǎng)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。建立一支知識(shí)型的公安隊(duì)伍，就必須具有較高的思想政治覺(jué)悟、法律知識(shí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，具有較高的理論知識(shí)能力，達(dá)到精通業(yè)務(wù)，思想敏捷，反映靈活，能應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的事件局面及環(huán)境。古人云：“文以明道”。有較高的文化知識(shí)水平，對(duì)于人們的思想、道德修養(yǎng)能夠起到潛移默化的作用，可以使人明哲懂理，還能夠有益于陶冶情操，培養(yǎng)多種情趣，養(yǎng)成良好的思想作風(fēng)和高尚的道德品質(zhì)。
三、 當(dāng)前基層現(xiàn)狀分析
誠(chéng)然，公安文化這個(gè)概念是非常豐厚的，筆者僅從一個(gè)側(cè)面進(jìn)行探討。據(jù)調(diào)查，目前公安隊(duì)伍中，特別是在基層公安隊(duì)伍里，具有大專以上文化程度的占有一半以上比例，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)隊(duì)伍的文化層次還是較高的。就其世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成有一個(gè)良好的條件基礎(chǔ)。再加上經(jīng)常不斷地接受系統(tǒng)的教育，從整體上是比較優(yōu)秀的。但也毋庸置疑有極少數(shù)由于缺乏學(xué)習(xí)，素質(zhì)低下，不僅在工作上無(wú)所是是，而且舉止不雅，出口臟話連篇，有的在同志間稱兄道弟甚至于拜把子，有的在表面上似乎你好我好，但在背后你爭(zhēng)我斗，鬧不團(tuán)結(jié)等等。這些都表明由于受到低級(jí)庸俗文化的沖擊及影響，既削弱了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，也嚴(yán)重?fù)p害了人民警察的形象。形成和產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因，當(dāng)然主要是主觀不能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)，注重自身修養(yǎng)，也有不注重公安文化建設(shè)的因素。我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上，歷來(lái)主張政治建警、從嚴(yán)治警，如果不注意公安文化對(duì)隊(duì)伍建設(shè)所產(chǎn)生的重大影響，勢(shì)必也是事與愿違，欲速不達(dá)，這就是說(shuō)必須兼以文化育警。眾所周知，在新時(shí)期新形勢(shì)下，公安工作所擔(dān)負(fù)任務(wù)是相當(dāng)艱巨繁重的，基層公安民警整天忙于業(yè)務(wù)性工作，在他們的生活中除了工作之外，很少有閑暇的時(shí)間進(jìn)行豐富多彩的文化娛樂(lè)生活。按照要求，基層派出所要有“五小”，可是由于經(jīng)費(fèi)短缺等原因，真正能夠達(dá)到要求的能有多少？就連幾千元錢的小閱覽室都沒(méi)有能力辦起來(lái)，這就很難能夠滿足公安民警日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。
四、 加強(qiáng)基層公安文化建設(shè)的幾點(diǎn)看法
（一）以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持中國(guó)文化的前進(jìn)方向，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，推動(dòng)公安文化建設(shè)沿著正確軌道前進(jìn)，從而樹立共同的理想信念，鑄造堅(jiān)強(qiáng)的精神支柱。周永康部長(zhǎng)在全國(guó)公安文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)上的講話中指出：“加強(qiáng)公安文化建設(shè)，有利于增強(qiáng)公安隊(duì)伍的凝聚力。公安隊(duì)伍作為一支擁有170多萬(wàn)人的紀(jì)律部隊(duì)，必須有強(qiáng)大的精神紐帶來(lái)凝聚警心，必須有共同的信念作為精神支撐”。公安文化建設(shè)的核心內(nèi)容，就是樹立弘揚(yáng)新時(shí)期的人民警察精神，那就是“忠誠(chéng)可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀(jì)律嚴(yán)明無(wú)私奉獻(xiàn)的精神�！�
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想是落實(shí)的根本。只有這個(gè)問(wèn)題解決好了，才能正確引導(dǎo)全警尤其是領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)公安文化建設(shè)的內(nèi)涵、重大意義及作用的認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到，要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、有較高的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的公安隊(duì)伍，就必須大力加強(qiáng)公安文化建設(shè)。更要走出錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的束縛，不能單純認(rèn)為建設(shè)公安文化，就是搞些文藝活動(dòng)、搞搞吹拉彈唱，或者認(rèn)為文化建設(shè)與公安工作、與業(yè)務(wù)沒(méi)有關(guān)系等等。要清醒地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)公安文化建設(shè)是保證公安隊(duì)伍一往無(wú)前的源泉和動(dòng)力。
（三）把文化建設(shè)作為根本性的任務(wù)，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。雖然在我們的隊(duì)伍中絕大部分同志已經(jīng)取得了文憑，但有些仍存在著文化素養(yǎng)不高的問(wèn)題，決不能因有了文憑就畢其功于一役，還要從根本上下功夫�？茖W(xué)文化水平是提高工作能力和業(yè)務(wù)技能的基礎(chǔ)，特別是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，犯罪出現(xiàn)智能化，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和知識(shí)來(lái)應(yīng)對(duì)各種犯罪行為，已經(jīng)是迫在眉睫，另外也需要更新知識(shí)，拓寬知識(shí)面，加強(qiáng)理論研究和探討，增長(zhǎng)業(yè)務(wù)知識(shí)才干，使之在工作中充滿活力，就能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。
（四）強(qiáng)力灌輸，采取組織學(xué)習(xí)、研討會(huì)、培訓(xùn)班、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行灌輸。增強(qiáng)全員對(duì)公安文化建設(shè)的自覺(jué)性和責(zé)任感。開(kāi)展“什么是公安文化、如何建設(shè)公安文化和建設(shè)什么樣的公安文化”的大討論，通過(guò)開(kāi)展討論，使大家形成共識(shí)，明確建設(shè)公安文化的方向，樹立新時(shí)期公安文化理念觀。
（五）以點(diǎn)帶面，用典型引路。乘2006年公安工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年的東風(fēng)，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)不同層次和不同特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)樹立典型，由淺入深、循序漸進(jìn)、全面推進(jìn)。
（六）加大對(duì)公安文化建設(shè)的投入，從物質(zhì)條件建設(shè)上得到保障，并使之相互促進(jìn)、相互作用。
（七）擴(kuò)大建設(shè)公安文化的內(nèi)容和方法。除了加強(qiáng)最基本的科學(xué)文化知識(shí)外，采取寓教于樂(lè)等多種形式的文化活動(dòng)，開(kāi)展一些文學(xué)創(chuàng)作、音樂(lè)、新聞、書法、美術(shù)攝影等活動(dòng)，營(yíng)造警營(yíng)積極健康、奮發(fā)向上的濃烈的文化氣息和氛圍。
總之，建設(shè)公安文化是塑造警魂的重要手段，是凝聚警心的重要途徑，是建立良性互動(dòng)警民關(guān)系的重要媒介。“二十公”提出“要大力加強(qiáng)公安文化建設(shè)，活躍警營(yíng)生活，陶冶民警情操”。我們要高擎文化育警理念的旗幟，在開(kāi)展“大練兵”活動(dòng)中，推動(dòng)基層公安文化建設(shè)，提高公安隊(duì)伍文化建設(shè)的層次和水平，增強(qiáng)隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。
