[ 伍國(guó)位 ]——(2006-12-21) / 已閱24361次
社會(huì)幫教對(duì)促進(jìn)罪犯教育改造工作初探
伍國(guó)位
內(nèi)容提要：隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)社會(huì)環(huán)境的要求越來(lái)越趨向于和諧、穩(wěn)定、健康。監(jiān)獄對(duì)服刑罪犯的教育改造，實(shí)現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)保障。隨著社會(huì)的進(jìn)步，監(jiān)獄工作不斷發(fā)展，罪犯的教育改造越來(lái)越趨向于社會(huì)化，大眾化，越來(lái)越多的社會(huì)力量參與到對(duì)監(jiān)獄服刑罪犯的教育改造中來(lái)。筆者結(jié)合工作實(shí)際，從社會(huì)幫教對(duì)促進(jìn)罪犯教育改造工作的意義和作用來(lái)闡述社 會(huì)幫教工作的重要性和必要性，并在分析歷史原因的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前監(jiān)獄在社會(huì)幫教工作中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行分析，提出幾點(diǎn)建議，希望有助于推進(jìn)社會(huì)幫教工作在今后教育改造上有進(jìn)一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞：社會(huì)幫教 罪犯 教育改造
社會(huì)幫教對(duì)促進(jìn)罪犯教育
改造工作初探
監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，承擔(dān)著懲罰與改造罪犯的任務(wù)，是與犯罪現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的一個(gè)重要組成部分。為了將罪犯改造 成為守法公民，不僅需要監(jiān)獄民警對(duì)其進(jìn)行思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育，而且還要組織社會(huì)力量進(jìn)行幫助教育。
一、社會(huì)幫教對(duì)教育改造罪犯的意義和作用。
我國(guó)《監(jiān)獄法》第61條規(guī)定，教育改造罪犯要實(shí)行“獄內(nèi)教育與社會(huì)教育相結(jié)合的辦法”。罪犯是犯了罪而被依法懲罰的人， 是社會(huì)特殊的群體，對(duì)罪犯的教育改造，使之成為守法公民，是我國(guó)監(jiān)獄工作的總體目標(biāo)。因此，如何提高罪犯教育改造質(zhì)量， 促進(jìn)罪犯教育改造成果，成為現(xiàn)代監(jiān)獄民警的重點(diǎn)課題。而社會(huì)幫教工作，作為教育改造罪犯的一個(gè)重要手段，顯得尤為重要。它是社會(huì)力量參與教育改造罪犯的主要載體。
社會(huì)幫教，是指監(jiān)獄人民警察利用監(jiān)獄以外的社會(huì)力量對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造的輔助教育活動(dòng)。它是通過(guò)社會(huì)教育資源的整合，來(lái)實(shí)現(xiàn)教育改造的個(gè)別化、社會(huì)化和科學(xué)化；是監(jiān)管改造機(jī)關(guān)普遍采用的一種行之有效的基本教育手段之一。它的作用在于能夠使罪犯體悟到國(guó)家和社會(huì)、家庭的溫暖，增強(qiáng)罪犯改造信心，鼓勵(lì)罪犯在希望中改造；能夠使罪犯感受到犯罪行為對(duì)受害者的傷害，正確認(rèn)識(shí)量刑，促進(jìn)罪犯責(zé)己思過(guò)，認(rèn)罪服法；能夠使罪犯及時(shí)感受到時(shí)代信息，開(kāi)闊罪犯的眼界，調(diào)節(jié)罪犯獄內(nèi)單一生活節(jié)奏，豐富罪犯的精神生活，促進(jìn)罪犯的再社會(huì)化進(jìn)程；同時(shí)，它還有利于爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)監(jiān)獄工作的支持，促進(jìn)監(jiān)獄工作的整體進(jìn)步，樹(shù)立社會(huì)主義新型監(jiān)獄良好形象。
我國(guó)動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)監(jiān)獄服刑罪犯進(jìn)行幫教始于20世紀(jì)80年代初，至今這項(xiàng)活動(dòng)已進(jìn)行了近二十年。由于這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)增強(qiáng)罪犯生活信心、鼓勵(lì)罪犯接受改造、提高罪犯改造質(zhì)量都起到了不可替代的重要作用，所以社會(huì)力量對(duì)監(jiān)獄服刑罪犯的幫教已成為中國(guó)改造罪犯工作的特色之一。這里先舉一個(gè)發(fā)生在身邊的例 子：某監(jiān)罪犯邱某（福建省永安市人，23歲，小學(xué)文化，犯故意殺人、搶劫罪被判處無(wú)期徒刑，2000年4月25日入監(jiān)），入監(jiān)以來(lái)，由于惡習(xí)較深，對(duì)自己要求散漫，監(jiān)規(guī)紀(jì)律意識(shí)淡薄，服刑期間經(jīng)常頂撞民警、打架斗毆，違規(guī)不斷，民警對(duì)其多次談話教育，均無(wú)效果，被監(jiān)獄列為頑危重點(diǎn)控制人員。后在查閱該犯檔案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，其家中還有父母、兄弟姐妹等親人，但從未來(lái)探望聯(lián)系過(guò)，經(jīng)過(guò)多方努力，與其家屬聯(lián)系、溝通，協(xié)商幫教工作。經(jīng)過(guò)近半年的幫教，該犯在思想、行為上有明顯的改觀，改造表現(xiàn)也有較大進(jìn)步，并獲得了減刑1年的獎(jiǎng)勵(lì)。該案例雖然是社會(huì)幫教在罪犯教育改造中的一個(gè)小小例子，但它反映出，幫教工作尤其是親情幫教在促進(jìn)監(jiān)管安全穩(wěn)定，教育改造罪犯中不可忽視的作用，它可以喚回一個(gè)人的靈魂，找回失去的信心，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。可以說(shuō)，撇開(kāi)社會(huì)幫教的教育改造工作是不健全的，是孤立的，只有把監(jiān)獄民警的日常管理教育和社會(huì)力量對(duì)服刑罪犯的幫教兩者有機(jī)地結(jié)合在一起，才是全面的、行之有效的罪犯教育改造工作手段。
二、我國(guó)社會(huì)幫教工作的特點(diǎn)和種類。
（一）我國(guó)動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)監(jiān)獄服刑罪犯幫教活動(dòng)的主要特點(diǎn)是：（1）參加幫教的人員廣泛，有黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，人大代表；政協(xié)委員；政法機(jī)關(guān)人員；工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)的代表；各行業(yè)的英雄模范；社會(huì)知名人士；社會(huì)上的老干部、老教師等；（2）幫教的方式主要是社會(huì)幫教人員來(lái)到監(jiān)獄看望罪犯，給罪犯作報(bào) 告、講話等；（3）幫教的重點(diǎn)主要是法制、道德、理想、前途教 育等。
（二）我國(guó)社會(huì)幫教的種類主要是“兩個(gè)延伸”，即向外延伸和向后延伸。所謂向外延伸，是指發(fā)動(dòng)罪犯親屬、罪犯原所在單位和全社會(huì)都來(lái)關(guān)心和支持監(jiān)獄的改造罪犯工作，比如邀請(qǐng)社會(huì)知名人士來(lái)監(jiān)獄做規(guī)勸、感化工作，組織表現(xiàn)出色的出獄人來(lái)監(jiān)獄現(xiàn)身說(shuō)法做報(bào)告，動(dòng)員罪犯親屬來(lái)監(jiān)獄做規(guī)勸工作……其中最重要的一種形式，是監(jiān)獄與罪犯親屬、原工作單位或原戶口所在地的政府簽訂相互配合、共同教育改造罪犯的幫教安置協(xié)議。協(xié)議書(shū)明確規(guī)定雙方在改造罪犯和社會(huì)幫教方面的職責(zé)及具體內(nèi)容。監(jiān)獄方面負(fù)責(zé)做到：對(duì)罪犯實(shí)施依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理；積極進(jìn)行思想、文化和技術(shù)教育，組織他們參加文藝、體育等有益活動(dòng)，為他們回歸社會(huì)后安置就業(yè)創(chuàng)造條件；積極做好探監(jiān)親屬的工作，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行家訪，經(jīng)常向他們介紹罪犯的改造情況，充分發(fā)揮親屬的特殊作用，等等。地方負(fù)責(zé)做到：經(jīng)常動(dòng)員組織社會(huì)各界到監(jiān)獄對(duì)罪犯進(jìn)行宣傳教育，促進(jìn)罪犯的思想改造；積極配合監(jiān)獄做好罪犯親屬工作，幫助解決罪犯家庭遇到的具體困難，依照法律和政策妥善解決出獄人的入戶、就業(yè)、就學(xué)問(wèn)題，等等。向外延伸包括親情幫教和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人幫教兩個(gè)方面。
所謂向后延伸，是監(jiān)獄在罪犯出獄時(shí)，要如實(shí)向地方政府介紹其改造表現(xiàn)，并協(xié)助地方政府做好出獄人的安置幫教工作。 地方政府相關(guān)部門，積極為刑釋人員做好接收、教育、就業(yè)指導(dǎo)等幫教工作。如組織刑釋罪犯在網(wǎng)上向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門咨詢，為他們與用人單位見(jiàn)面提供條件，并邀請(qǐng)社會(huì)用人單位到監(jiān)獄招聘即將刑釋罪犯，提高刑釋人員就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等。
三、當(dāng)前監(jiān)獄社會(huì)幫教工作存在的問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)二十幾年來(lái)的實(shí)踐證明，動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)監(jiān)獄服刑罪犯進(jìn)行幫教這一做法是正確的、行之有效的。但是我們也要看到，由于主客觀因素的影響，當(dāng)前監(jiān)獄社會(huì)幫教工作還存在著一些不足之處。
（一）社會(huì)和監(jiān)獄在社會(huì)幫教工作上的思想認(rèn)識(shí)不高、重視不夠。
長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)獄社會(huì)幫教工作受諸多傳統(tǒng)因素制約，一直未能在教育改造罪犯工作中發(fā)揮應(yīng)有作用，使這一有效教育形式始終難以在高墻內(nèi)找到應(yīng)有位置。當(dāng)前監(jiān)獄對(duì)罪犯的教育改造，主要靠監(jiān)獄民警的日常管理教育，而對(duì)社會(huì)幫教在促進(jìn)罪犯教育改造工作上的重要作用認(rèn)識(shí)不高，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)幫教工作不夠重視。另一方面，由于長(zhǎng)期以來(lái)的歷史原因，監(jiān)獄機(jī)關(guān)處在一個(gè)封閉的社會(huì)環(huán)境中，社會(huì)對(duì)監(jiān)獄缺乏了解，對(duì)罪犯的教育改造缺乏認(rèn)識(shí)，人們的意識(shí)形態(tài)中始終保留著教育改造罪犯是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的責(zé)任，與社會(huì)沒(méi)有關(guān)系的思想，特別是在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的年代，由于認(rèn)識(shí)上的偏差，社會(huì)公眾在觀念上把監(jiān)獄服刑罪犯看做是社會(huì)上的“渣滓”。只能嚴(yán)懲，不能施以幫助教育，否則就是“立場(chǎng)”不堅(jiān)定。進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)期后，隨著科學(xué)地認(rèn)識(shí)犯罪原因，社會(huì)公眾心理也發(fā)生了變化，即對(duì)監(jiān)獄服刑罪犯由完全排斥到逐漸寬容，認(rèn)為他們既是實(shí)施了危害社會(huì)行為的害人者，又是需要社會(huì)力量予以幫助教育的一個(gè)特殊群體。但總體上對(duì)罪犯的幫教工作還缺乏認(rèn)識(shí)，主動(dòng)性不強(qiáng)。這是影響和制約社會(huì)對(duì)監(jiān)獄服刑罪犯進(jìn)行幫教的主要因素。
（二）社會(huì)幫教面窄，幫教形式單一。
在社會(huì)幫教過(guò)程中，由于社會(huì)參與幫教人員少，需要接受幫教罪犯較多，無(wú)法滿足每一位需要幫教的罪犯，造成實(shí)際受幫教罪犯過(guò)少，只能從罪犯當(dāng)中選出一小部分接受幫教。并且，參與社會(huì)幫教人員多是政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體，對(duì)服刑人員進(jìn)行形勢(shì)、政策、法律、道德等方面內(nèi)容教育，而對(duì)于一些需要心理健康教育等專業(yè)幫教人員較少，總體幫教面窄。在幫教形式上，在具體的幫教活動(dòng)中，主要做法是請(qǐng)罪犯親屬來(lái)監(jiān)看望、安慰、鼓舞罪犯，以促進(jìn)罪犯能夠安心改造；請(qǐng)社會(huì)團(tuán)體到監(jiān)對(duì)罪犯進(jìn)行道德、理想、前途教育，增強(qiáng)改造信心等方式，缺少幫教“互動(dòng)”，形式比較單一。
（三）社會(huì)幫教活動(dòng)次數(shù)少，流于形式。
由于思想上的不重視，以及隨著監(jiān)獄工作的發(fā)展，監(jiān)獄越來(lái)越注重生產(chǎn)效益，把大量的精力投入到生產(chǎn)上，對(duì)罪犯的教育改造有所弱化，社會(huì)幫教作為教育改造罪犯的重要手段之一，也顯然被忽視。主要表現(xiàn)在各種幫教活動(dòng)次數(shù)太少，一般每年三到四次，且過(guò)多流于形式，沒(méi)有取得較好實(shí)效，有的甚至耗費(fèi)很大的人力物力而沒(méi)有起到應(yīng)有的社會(huì)教育效果。以某監(jiān)為列，每年監(jiān)獄都會(huì)邀請(qǐng)社會(huì)相關(guān)人員進(jìn)監(jiān)幫教，并分發(fā)慰問(wèn)品，主要幫教人員有周邊縣、市政府機(jī)關(guān)、司法工作人員、律師等，為罪犯做形式、政策、道德教育，提供法律援助，提供就業(yè)指導(dǎo)等，但次數(shù)不多，且受幫教對(duì)象有限，一些地區(qū)邊遠(yuǎn)特別是外省籍服刑人員，長(zhǎng)期缺少社會(huì)幫教。
（四）各地對(duì)社會(huì)幫教工作做法不一，參差不齊。
為了貫徹落實(shí)《監(jiān)獄法》和中央綜治委（1994）2號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)幫教工作，規(guī)范社會(huì)幫教志愿者工作，深化監(jiān)獄的社會(huì)治安綜合治理工作，上海市監(jiān)獄局制定了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)幫教志愿者工作的若干規(guī)定》等社會(huì)幫教制度，但在具體的幫教活動(dòng)中，各地做法不一。有的只重視親屬幫教，而忽視社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人力量幫教；有的雖有進(jìn)行幫教活動(dòng)，但沒(méi)有固定的幫教人員、時(shí)間、地點(diǎn)，沒(méi)有簽定幫教協(xié)議書(shū)；有的僅限于以書(shū)信來(lái)往的方式進(jìn)行幫教，缺少面對(duì)面的交流、溝通；還有的在幫教活動(dòng)中，主要采用做報(bào)告、講話等形式進(jìn)行集體教育，而缺乏“一對(duì)一”式的個(gè)別教育，以及幫教活動(dòng)單向進(jìn)行，不能深入發(fā)展，使幫教活動(dòng)停滯在表面層次上。
（五）監(jiān)獄在社會(huì)幫教工作上缺乏長(zhǎng)效考核機(jī)制。
由于社會(huì)幫教工作缺乏考核機(jī)制，監(jiān)獄民警對(duì)罪犯的幫教活動(dòng)主動(dòng)性、積極性不夠高，認(rèn)為幫教活動(dòng)只是流于形式，是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，沒(méi)有實(shí)效；社會(huì)幫教人員在幫教過(guò)程中，應(yīng)付了事，認(rèn)為罪犯教育的好壞與自己沒(méi)有關(guān)系，有來(lái)就行了，這些都不利于社會(huì)幫教工作的發(fā)展。
四、結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)剬?duì)今后監(jiān)獄社會(huì)幫教工作的幾點(diǎn)建議。
（一）監(jiān)獄和社會(huì)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，做好罪犯幫教工作。首先，在思想認(rèn)識(shí)上要認(rèn)清行刑社會(huì)化是我國(guó)監(jiān)獄行刑制度發(fā)展的趨勢(shì)之一，教育改造罪犯不再只是監(jiān)獄單方面的責(zé)任，而是全社會(huì)所有人的共同責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)監(jiān)獄服刑罪犯進(jìn)行幫教是實(shí)現(xiàn)行刑社會(huì)化的具體措施。這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展將有助于監(jiān)獄穩(wěn)定監(jiān)管改造秩序、提高罪犯改造質(zhì)量，促進(jìn)監(jiān)獄工作水平的不斷提高。其次，監(jiān)獄作為社會(huì)幫教的主導(dǎo)力量，要積極、主動(dòng)地做好計(jì)劃、宣傳、聯(lián)絡(luò)工作，制定出“整體規(guī)劃、健全制度、形式多樣、重在務(wù)實(shí)”的幫教思路，積極向罪犯心靈延伸、向罪犯家庭延伸、向社會(huì)理解支持延伸。對(duì)符合幫教條件、有幫教能力的個(gè)人、團(tuán)體，與之簽定幫教協(xié)議，建立長(zhǎng)期的、有效的幫教機(jī)制；而社會(huì)作為幫教主體，應(yīng)該本著樂(lè)善好施、濟(jì)困救危的思想，積極地參與到幫教活動(dòng)中來(lái)。第三，監(jiān)獄和社會(huì)要明確指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變工作觀念，重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即使社會(huì)幫教由分散零散型向規(guī)范系統(tǒng)型轉(zhuǎn)變，由單一的思想教育“看望型”向給罪犯送知識(shí)送技術(shù)和思想教育并重型轉(zhuǎn)變，由單一的社會(huì)幫教型向社會(huì)各階層各部門多方參與幫教型轉(zhuǎn)變；二要加大對(duì)弱勢(shì)罪犯群體的法律援助力度。
（二）擴(kuò)大社會(huì)幫教層面，積極探索社會(huì)幫教形式。罪犯是失去人身自由的人，從某種意義上說(shuō)，是社會(huì)弱勢(shì)群體，他們所面臨的問(wèn)題很多，因此，需要幫教的人也很多，有的是關(guān)于婚姻的，有的是關(guān)于財(cái)產(chǎn)的，有的是關(guān)于法律案件的，有的是關(guān)于自身心理健康的，還有關(guān)于刑釋就業(yè)的，等等。這就需要我們社會(huì)形成一個(gè)家庭親情幫教，社會(huì)名人幫教，社會(huì)志愿者結(jié)對(duì)幫教，部門企業(yè)安置幫教，專業(yè)人員法律、心理幫教等多種形式并存的全方位多層次輻射、齊抓共管的社會(huì)幫教體系，最大限度擴(kuò)大幫教層面。我國(guó)《監(jiān)獄法》第68條明確規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士以及罪犯的親屬，應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)獄做好對(duì)罪犯的教育改造工作�！边@一規(guī)定表明，社會(huì)公民有協(xié)助監(jiān)獄對(duì)罪犯進(jìn)行幫教的義務(wù)。動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)監(jiān)獄服刑罪犯進(jìn)行幫教既是對(duì)《監(jiān)獄法》這一規(guī)定的貫徹執(zhí)行，也是在新形勢(shì)下對(duì)貫徹執(zhí)行這一規(guī)定的創(chuàng)新。
同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新幫教活動(dòng)內(nèi)容，提升幫教質(zhì)量，追求幫教實(shí)效，防止幫教活動(dòng)流于形式。一方面，幫教的涵義是指幫教雙方通過(guò)語(yǔ)言或文字進(jìn)行精神上的交流，進(jìn)而使被幫教一方接受引導(dǎo)、啟發(fā)，達(dá)到教育被幫教者的目的。但一些參與罪犯幫教活動(dòng)的單位或個(gè)人用贈(zèng)送書(shū)籍代替對(duì)罪犯的教育，使復(fù)雜的思想教育簡(jiǎn)化為贈(zèng)書(shū)活動(dòng)。被隔離于社會(huì)的監(jiān)獄服刑罪犯，渴望著與社會(huì)的交流，尤其是與社會(huì)幫教人員在思想、前途、人生觀等方面的交流。贈(zèng)送一些思想性較強(qiáng)的書(shū)籍對(duì)犯罪是有益的，但不能代替幫教雙方之間的情感交流。另一方面，針對(duì)以往社會(huì)幫教限于“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”（既請(qǐng)社會(huì)幫教人員到監(jiān)獄內(nèi)對(duì)罪犯進(jìn)行各種幫教活動(dòng)）的單一模式，嘗試“走出去”的幫教新思路，比如組織一些罪犯到社會(huì)企業(yè)、單位、公共場(chǎng)所參觀、現(xiàn)身說(shuō)法、警示教育、演講演出，獄外走訪受害者，離監(jiān)探監(jiān)等，還可以在社會(huì)上建立若干個(gè)幫教基地，給罪犯廣泛搭建展示自我的平臺(tái)，把“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”兩者相結(jié)合起來(lái)，探索社會(huì)幫教活動(dòng)新形式。并且，在組織實(shí)施對(duì)罪犯社會(huì)幫教過(guò)程中，必須把最大限度地追求有利于罪犯改造的實(shí)效，作為幫教活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，掌握“三不”：既不搞大轟大嗡、不浪費(fèi)監(jiān)獄資金、不能影響監(jiān)獄管教生產(chǎn)秩序。因此，幫教活動(dòng)要有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，要從教育效果上下工夫，才能提高教育質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期的目的。
（三）積極推進(jìn)社會(huì)志愿者幫教活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)幫教活動(dòng)組織管理，逐步建立一支以社會(huì)志愿者為主的專業(yè)化、高素質(zhì)的社會(huì)幫教隊(duì)伍，有組織地定期與不定期開(kāi)展形式多樣的社會(huì)幫教活動(dòng)。對(duì)監(jiān)獄服刑罪犯進(jìn)行幫教的人員，必須具有一定的幫教能力，即不僅能用正確的思想引導(dǎo)罪犯，還能運(yùn)用相關(guān)的法律知識(shí)幫助罪犯認(rèn)識(shí)問(wèn)題，并具有一定的文化修養(yǎng)和文明的言談舉止，這就要求幫教者必須具有較高的思想、法律、文化水平。就社會(huì)群體而言，高等院校的大學(xué)生比較適合從事社會(huì)志愿者幫教活動(dòng)。幫教活動(dòng)的次數(shù)少，主要是幫教主體少。針對(duì)這一情況，可以征集社會(huì)志愿者尤其是在校大學(xué)生并以社會(huì)志愿者為主對(duì)監(jiān)獄服刑罪犯進(jìn)行幫教，探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)力量對(duì)罪犯進(jìn)行幫教的道路。
（四）建立完善的社會(huì)幫教長(zhǎng)效考核機(jī)制，確保幫教工作的成效。一是激活幫教工作內(nèi)在機(jī)制，提升幫教的活力。主要從制定并完善社會(huì)幫教工作規(guī)定，構(gòu)建社會(huì)工作長(zhǎng)效機(jī)制的法律機(jī)制；強(qiáng)化社會(huì)幫教工作目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建社會(huì)幫教工作長(zhǎng)效機(jī)制的考核機(jī)制（地方政府、社區(qū)、居委會(huì)及有關(guān)團(tuán)體將社會(huì)幫教工作納入地方“保一方平安，興一方發(fā)展”的責(zé)任目標(biāo)考核體系）；健全社會(huì)幫教工作信息化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社會(huì)幫教工作長(zhǎng)效機(jī)制的信息機(jī)制。二是保持幫教活動(dòng)的正�；�，提升幫教氛圍。如建立社會(huì)幫教日，開(kāi)展“監(jiān)獄開(kāi)放日”活動(dòng)等。對(duì)監(jiān)獄民警，要制定年度考核目標(biāo)，明確年終罪犯接受幫教的數(shù)量、次數(shù)及效果，并予以考核，根據(jù)實(shí)際完成目標(biāo)情況、效果好壞，，給予一定的獎(jiǎng)懲；對(duì)社會(huì)幫教人員，在幫教期間，監(jiān)獄頒發(fā)幫教證書(shū)，幫教人員以此到監(jiān)獄幫教罪犯，幫教期滿后，對(duì)認(rèn)真從事幫教活動(dòng)的，予以頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的幫教人員予以表彰。
（五）積極開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，做好刑釋人員安置幫教工作。罪犯在刑滿釋放后最大的問(wèn)題就是就業(yè)問(wèn)題，能否解決就業(yè)，關(guān)系到刑釋人員的生存問(wèn)題，也是刑釋人員是否會(huì)重新走向犯罪的關(guān)鍵所在。刑滿釋放后如何就業(yè)，一直是監(jiān)內(nèi)服刑人員普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。本人認(rèn)為，監(jiān)獄與社會(huì)勞動(dòng)部門要充分合作，可以開(kāi)辦監(jiān)內(nèi)就業(yè)服務(wù)熱線，舉辦現(xiàn)場(chǎng)就業(yè)指導(dǎo)、咨詢、招聘會(huì)，并在條件成熟的監(jiān)獄成立臨時(shí)監(jiān)獄人才市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)刑滿就業(yè)直線服務(wù)等，切實(shí)為刑釋人員解決出路。
（六）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)幫教活動(dòng)的教育效果跟蹤。幫教活動(dòng)是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，幫教的目的是為了教育改造罪犯，使之安心改造，屏除惡習(xí)，成為社會(huì)守法公民。因此，對(duì)罪犯的幫教效果如何，體現(xiàn)出幫教活動(dòng)的成敗與否。具體看幫教前與幫教后罪犯在服刑期間的改造表現(xiàn)有無(wú)進(jìn)步，刑滿釋放罪犯一定時(shí)期內(nèi)能否遵紀(jì)守法等。為了提高社會(huì)對(duì)服刑罪犯的幫教能力，達(dá)到協(xié)助監(jiān)獄對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造的目的，有必要對(duì)社會(huì)幫教活動(dòng)的教育效果進(jìn)行跟蹤、總結(jié)、交流，以進(jìn)一步提高幫教水平。
運(yùn)用社會(huì)力量參與對(duì)罪犯的教育改造，既是監(jiān)獄交融社會(huì)的平臺(tái)，又是社會(huì)了解監(jiān)獄的窗口；既是提高罪犯教育改造質(zhì)量的一種形式，又是教育改造罪犯的有效手段。監(jiān)獄今后還要著眼社會(huì)幫教長(zhǎng)效機(jī)制的建立，使幫教形式、幫教內(nèi)容更加貼進(jìn)教育改造罪犯的實(shí)際，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄社會(huì)的“資源共享”。
參考資料：《監(jiān)獄法》
《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)幫教志愿者工作的若干規(guī)定》
