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  • 淺論我國(guó)民事審判監(jiān)督程序的完善

    [ 林海 ]——(2006-12-14) / 已閱36480次

    “依法糾錯(cuò)”的指導(dǎo)思想是近年來(lái)得出的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)于生效裁判存在錯(cuò)誤的依法必須糾正的才改判,即只對(duì)那些存在嚴(yán)重錯(cuò)誤包括嚴(yán)重違反法定程序,認(rèn)定事實(shí)嚴(yán)重錯(cuò)誤和適用法律錯(cuò)誤等實(shí)行改判。如果不至于“因裁判而形成的現(xiàn)實(shí)私法秩序與實(shí)體法預(yù)設(shè)的背離程度達(dá)到了我們所無(wú)法容忍的地步”,就可以維持生效裁判。確立“依法糾錯(cuò)”思想,對(duì)確實(shí)存在法定事由的生效裁判依法及時(shí)地進(jìn)入再審程序,使當(dāng)事人的事后救濟(jì)權(quán)有法可依;對(duì)那些即使是有一般錯(cuò)誤但沒(méi)有法律規(guī)定再審事由的生效裁判,堅(jiān)決杜絕進(jìn)入再審程序,可以平衡司法公正價(jià)值與社會(huì)效率價(jià)值,維護(hù)生效裁判的既判力,保障法律的權(quán)威性。
    2.再審程序的基本原則
    (1)“寬進(jìn)嚴(yán)出”的再審原則。所謂“寬進(jìn)”是指申請(qǐng)?jiān)賹彽漠?dāng)事人只要其申請(qǐng)符合法定進(jìn)入再審的條件和事由,法院就應(yīng)當(dāng)以訴的模式啟動(dòng)再審程序,使符合條件的申請(qǐng)人能及時(shí)依法得到救濟(jì)!皩掃M(jìn)”要求再審立案標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是生效裁判“可能有錯(cuò)”而不是“確有錯(cuò)誤”,這一標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理,既符合民事再審的訴訟規(guī)律,又符合司法為民的要求;既可以避免人們產(chǎn)生“先定案后審理”的錯(cuò)覺(jué)和合理懷疑,又可以有效地解決當(dāng)前“申請(qǐng)?jiān)賹忞y”的問(wèn)題。最高人民法院2001年《關(guān)于辦理不服本院生效裁判案件的若干規(guī)定》也是以“可能有錯(cuò)誤”為再審條件;2002年《關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(jiàn)(試行)》中也將《民事訴訟法》當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徥掠芍械摹白阋酝品袥Q裁定”改為“可能推翻原裁判”。所謂 “嚴(yán)出”是指通過(guò)再審程序?qū)徖砗,只有那些符合法定改判條件確有錯(cuò)誤且必須改判的生效裁判才予以改判。即在作出再審判決時(shí)適用嚴(yán)格的法定改判條件,對(duì)僅有部分瑕疵而不符改判條件的案件予以維持原生效裁判,以維護(hù)國(guó)家法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。當(dāng)前司法實(shí)踐中,法官在審理再審案件時(shí),一般遵從“可不改的不改”、“改判效果不好不予改判”的原則,避免了過(guò)多案件被改動(dòng),也使無(wú)理纏訴的當(dāng)事人知難而退,取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。
    (2)有條件中止執(zhí)行的原則。如果適度放寬再審之訴準(zhǔn)入條件,降低申請(qǐng)?jiān)賹忛T(mén)檻后,還一味遵循再審案件一律裁定中止執(zhí)行的現(xiàn)行規(guī)定,那么部分當(dāng)事人很有可能為了延期執(zhí)行,逃避執(zhí)行,濫用再審申請(qǐng)權(quán),損害對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn);同時(shí),也不是所有經(jīng)再審審理的案件都導(dǎo)致原裁判改判。因此,對(duì)需要進(jìn)入再審審理的案件,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參照民事訴訟法中有關(guān)財(cái)產(chǎn)保全制度的規(guī)定,對(duì)涉及到生效裁判有執(zhí)行內(nèi)容的案件,原則上在當(dāng)事人提出申請(qǐng)并提供相當(dāng)于執(zhí)行標(biāo)的的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保后,人民法院可以作出中止執(zhí)行裁定,否則不予中止執(zhí)行;特定條件下人民法院根據(jù)案件執(zhí)行標(biāo)的類(lèi)型和具體情況才可依職權(quán)決定中止執(zhí)行。這樣,符合保障雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的基本法律原則,充分解決好判決和執(zhí)行的矛盾,遏制部分當(dāng)事人借再審之由,惡意逃避法院執(zhí)行的行為。
    (3)有限再審原則。有限再審原則包括時(shí)間有限、次數(shù)有限、審級(jí)有限、條件有限四個(gè)方面內(nèi)容。審判實(shí)踐中同一案件無(wú)限申訴、多次再審、層層審理的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,反復(fù)申訴復(fù)查的現(xiàn)象更多。影響了法院的司法形象,降低了生效裁判的公信力,浪費(fèi)了大量的司法資源。事實(shí)上進(jìn)入再審后改判的案件比例并不大,2003年全國(guó)再審改判數(shù)僅占受理復(fù)查案件總數(shù)的14.15%,占告訴、申訴來(lái)信來(lái)訪總數(shù)的0.38%,2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也基本相同。對(duì)此,我們可以借鑒其他國(guó)家和地區(qū)立法中的相關(guān)合理規(guī)定,實(shí)行“有限再審原則”,即在再審時(shí)限上規(guī)定,除當(dāng)事人提出法定新證據(jù)以及就同一事實(shí)或法律關(guān)系存在相互矛盾的裁判文書(shū)可以在裁判生效后二年內(nèi)申請(qǐng)?jiān)賹復(fù),其他事由?yīng)當(dāng)在原裁判生效后六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)?jiān)賹;在再審審?jí)上規(guī)定,除最高人民法院審理的案件外,再審案件由終審人民法院的上一級(jí)法院管轄并審理;在再審次數(shù)上規(guī)定,除最高人民法院終審的案件不得再審?fù)猓话讣荒茉賹徱淮。以防止因訴訟效率低下而導(dǎo)致“遲來(lái)的正義乃非正義”之現(xiàn)象的發(fā)生。
    3.民事再審程序的啟動(dòng)主體及其地位
    再審之訴模式下審判監(jiān)督程序啟動(dòng)的主體只有兩個(gè),即當(dāng)事人和代表國(guó)家監(jiān)督權(quán)的檢察機(jī)關(guān),法院不再成為再審程序的啟動(dòng)者(對(duì)此本文在分析現(xiàn)行再審程序主體多元化問(wèn)題時(shí)已闡述不再贅述)。兩個(gè)主體中又以當(dāng)事人提起再審訴訟為再審之訴的主導(dǎo)和基礎(chǔ),以檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)有條件行使司法監(jiān)督權(quán)為該程序的輔助和補(bǔ)充。
    (1)當(dāng)事人行使再審訴權(quán)是再審之訴的主導(dǎo)和基礎(chǔ)。此處的當(dāng)事人既包括原審裁決中的當(dāng)事人及其法定代理人,也包括被生效判決影響且有再審利益的第三人。相對(duì)于原審訴訟而言,再審程序是一個(gè)新的訴訟程序,因此,再審程序的啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的意思自治,以當(dāng)事人要求再審并須提起訴訟的方式進(jìn)行。而且申請(qǐng)?jiān)賹忂必須在原審訴辯范圍內(nèi)提出具體的再審訴請(qǐng),法院立案審查和再審審理范圍也僅限于當(dāng)事人再審訴請(qǐng)內(nèi)容和原審訴辯范圍,充分體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治和自由處分民事權(quán)利的原則。但如因請(qǐng)求以外的內(nèi)容違反法律禁止性規(guī)定,或損害國(guó)家、集體或他人合法利益的例外。除檢察機(jī)關(guān)在特定條件下啟動(dòng)再審?fù),非?jīng)當(dāng)事人提起再審訴訟,法院不得啟動(dòng)再審程序。在當(dāng)事人提起再審訴訟的情況下,只要符合法定再審事由條件的,法院必須再審。
    (2)檢察機(jī)關(guān)行使有限抗訴權(quán)是再審之訴的輔助和補(bǔ)充。國(guó)家司法檢察監(jiān)督權(quán)專(zhuān)指依法承擔(dān)法律監(jiān)督權(quán)的檢察機(jī)關(guān)在法定范圍內(nèi)基于法定事由和程序行使抗訴權(quán),參與到民事再審訴訟中,對(duì)法院的生效裁判予以監(jiān)督的權(quán)力。這種事后法律監(jiān)督的權(quán)力,立法應(yīng)給予準(zhǔn)確的定位,筆者認(rèn)為立法對(duì)民事檢察監(jiān)督權(quán)應(yīng)定位在為了維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公益,對(duì)必須依靠國(guó)家公權(quán)予以干預(yù)的領(lǐng)域進(jìn)行法律監(jiān)督。這種權(quán)力是一個(gè)被限制了范圍、條件的,非常情況下運(yùn)用的權(quán)力。它與現(xiàn)行審判監(jiān)督程序中的檢察監(jiān)督權(quán)相比,在權(quán)力的范圍、地位、作用上有著質(zhì)的差別,表現(xiàn)在:第一,再審之訴下,檢察院通過(guò)行使民事抗訴權(quán)啟動(dòng)再審程序的范圍僅局限于涉及公共利益和有關(guān)身份的民事案件。即必須是生效裁判結(jié)果危及到國(guó)家利益或社會(huì)公共利益的案件;必須是當(dāng)事人民事行為能力欠缺,其法定代理人(監(jiān)護(hù)人)怠于履行職責(zé)或惡意行使權(quán)利,其民事權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的案件,如收養(yǎng)案件、親子案件、禁治產(chǎn)案件、宣告失蹤和死亡案件。檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家進(jìn)行干預(yù),維護(hù)國(guó)家和公共利益,是檢察機(jī)關(guān)職責(zé)之本義。在西方,對(duì)民事訴訟的參與不乏其例,但均為涉及國(guó)家、社會(huì)公共利益的情況下進(jìn)行的。筆者認(rèn)為,立法賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及國(guó)家和公益的案件廣泛的民事檢察監(jiān)督權(quán)如起訴權(quán)、發(fā)動(dòng)再審權(quán)是十分必要的,也是可行的。第二,對(duì)于其他一般民事案件,人民檢察院不能發(fā)動(dòng)再審程序。否則,會(huì)破壞雙方當(dāng)事人平等訴辯的局面,有礙當(dāng)事人的處分權(quán)。
    不少學(xué)者認(rèn)為在法院應(yīng)當(dāng)受理而拒絕受理當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣樾蜗,檢察院可以行使國(guó)家監(jiān)督權(quán)提出抗訴。筆者認(rèn)為,再審審查權(quán)在法院,何謂“應(yīng)當(dāng)”難以把握,此種情況下檢察院可以通過(guò)檢查建議形式向受理法院提出,以體現(xiàn)其監(jiān)督法院審判活動(dòng)的法律職能,而不必以抗訴形式發(fā)起再審。
    4.再審程序啟動(dòng)的法定條件。
    救濟(jì)性再審程序雖是為了保護(hù)私權(quán)而設(shè)置,但它是通過(guò)撤銷(xiāo)已經(jīng)生效的裁判來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)案公正,所犧牲的是法院裁判的穩(wěn)定性和國(guó)家法律的權(quán)威性,因而它是一個(gè)非常特殊的救濟(jì)程序,非經(jīng)特殊的條件和程序不得啟動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)提起或當(dāng)事人申請(qǐng)啟動(dòng)再審程序,必須由法院根據(jù)法定的條件和事由進(jìn)行裁量方可。它與一般民事案件立案受理是完全不同的,這也是再審程序的特殊性所在。借鑒法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家民事訴訟法再審程序的相關(guān)規(guī)定,綜合公正價(jià)值與保障生效裁判穩(wěn)定性及司法效率間的平衡,筆者認(rèn)為再審之訴下提起或申請(qǐng)?jiān)賹彽姆ǘl件應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備一般形式上的要件和再審啟動(dòng)的法定事由兩方面的內(nèi)容:
    一般形式上的要件包括:(1)向有管轄權(quán)的人民法院提出再審訴請(qǐng)必須以書(shū)面形式進(jìn)行;(2)必須在法定時(shí)限期間提出;(3)提起再審的主體必須是檢察機(jī)關(guān)、或原審裁判的當(dāng)事人或被生效判決影響且有再審利益的第三人及其法定代理人;(4)提出再審的案件(或裁判)必須符合法定的再審受理范圍;(5)提起再審或申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠杀仨毞戏ǘǖ脑賹徥掠伞?br> 其中,法定再審受理的案件(或裁判)范圍是指下列范圍以外的其他案件(或裁判):(1)經(jīng)最高人民法院終審的案件;(2)依照審判監(jiān)督程序已經(jīng)再審過(guò)的案件;(3)曾以再審事由提出過(guò)上訴,或明知再審事由而自愿放棄上訴、或上訴過(guò)程中自愿撤回上訴的案件,但有證據(jù)證明非法剝奪原審當(dāng)事人上訴權(quán)的除外;(4)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系、確認(rèn)婚姻關(guān)系無(wú)效和確定撫養(yǎng)關(guān)系的判決案件,但當(dāng)事人就財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題申請(qǐng)?jiān)賹彽某;?)按照督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序或特別程序?qū)徖淼陌讣唬?)執(zhí)行中當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議,并已經(jīng)執(zhí)行完畢的案件;(7)無(wú)正當(dāng)理由未參加或中途退出庭審的當(dāng)事人,對(duì)已生效的缺席判決的案件。(8)依法作出撤銷(xiāo)或不予執(zhí)行仲裁裁決的裁定,駁回撤銷(xiāo)或駁回不予執(zhí)行仲裁裁決的裁定;(9)人民法院認(rèn)定仲裁協(xié)議效力的裁定;(10)人民法院作出先予執(zhí)行和財(cái)產(chǎn)保全的裁定;(11)人民法院作出發(fā)回重審的裁定;(12)人民法院作出的終結(jié)訴訟裁定;(13)依照法律或司法解釋的規(guī)定不得申請(qǐng)?jiān)賹彽那樾巍z察機(jī)關(guān)提起的再審案件還必須是其法定監(jiān)督職權(quán)范圍內(nèi)的案件。
    法定的再審事由是指:(1)依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理而未開(kāi)庭;(2)審判組織的組成不合法;(3)未經(jīng)合法傳喚而缺席判決;(4)審判人員、書(shū)記員違反回避制度的;(5)訴訟代理人無(wú)代理權(quán)或超越代理權(quán);(6)遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人或錯(cuò)列當(dāng)事人;(7)遺漏或超出訴訟請(qǐng)求或上訴請(qǐng)求事項(xiàng)作出判決,但因人民法院依職權(quán)審查民事行為效力引起的超出訴求事項(xiàng)作出裁判的除外;(8)裁判依據(jù)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證或?qū)ψC據(jù)的認(rèn)定違反了證據(jù)規(guī)則;(9)裁判認(rèn)定的事實(shí)的主要證據(jù)不足或遺漏了對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定;(10)裁判生效后發(fā)現(xiàn)的新的證據(jù),足以推翻原生效裁判;(11)作為裁判的主要證據(jù)系虛假、偽造或變?cè)斓模唬?2)同一人民法院或不同地域、不同級(jí)別的人民法院就同一事實(shí)或法律關(guān)系作出的生效裁判相互矛盾的;(13)作出裁判依據(jù)的另一生效法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或變更的;(14)審判人員在審理該案件中有徇私舞弊、枉法裁判的行為并已被確定的;(15)適用法律錯(cuò)誤,且足以影響裁判公正;(16)有證據(jù)證明調(diào)解書(shū)違反了自愿原則,或法律強(qiáng)制性規(guī)定,或損害了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或第三人的利益。
    5. 嚴(yán)格再審案件改判的法定條件,并使之法定化
    再審案件經(jīng)法院再審審理查明后,是否予以改判,其一般原則應(yīng)當(dāng)定位在原生效裁判認(rèn)定事實(shí)不清,或適用法律錯(cuò)誤,且在再審請(qǐng)求范圍內(nèi)給予依法改判;除非原生效裁判結(jié)果顯失公正如屬于原審法官自由裁量范圍的,不得再審改判。既要有利于糾正確有錯(cuò)誤的裁判,又要有利于維護(hù)生效裁判的穩(wěn)定性。因此,人民法院改判的民事案件應(yīng)當(dāng)具有以下情形之一:(1)新的證據(jù)足以推翻原生效裁判的;(2)證明當(dāng)事人訴訟主體資格的證據(jù)不足的;(3)證明案件事實(shí)存在的證據(jù)不足的;(4)證明法律關(guān)系的證據(jù)不足的;(5)證明當(dāng)事人承擔(dān)法律責(zé)任的證據(jù)不足的;(6)原生效裁判對(duì)據(jù)以定案的證據(jù)舉證責(zé)任分配錯(cuò)誤的;(7)原生效裁判認(rèn)定案件的主要證據(jù)違反認(rèn)定證據(jù)規(guī)則的;(8)以另一生效裁判為定案依據(jù),而該裁判被依法變更或撤銷(xiāo)的;(9)以有效仲裁裁決或公證文書(shū)為定案依據(jù),而該裁決或文書(shū)被依法撤銷(xiāo)(變更)的;(10)經(jīng)人民法院同意進(jìn)行重新鑒定,鑒定部門(mén)作出的鑒定結(jié)論和原審不一致,但根據(jù)證據(jù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)采信重新鑒定結(jié)論的;(11)確定法律關(guān)系性質(zhì)錯(cuò)誤的;(12)認(rèn)定民事行為效力錯(cuò)誤的;(13)認(rèn)定主次責(zé)任錯(cuò)誤的;(14)承擔(dān)民事責(zé)任形式錯(cuò)誤或超出法律規(guī)定的;(15)責(zé)任承擔(dān)顯失公平的;(16)其他依法應(yīng)當(dāng)予以改判的情形。
    6.再審案件管轄的一般原則
    申請(qǐng)?jiān)賹徱话銘?yīng)當(dāng)向終審人民法院的上一級(jí)法院提出,并由該法院進(jìn)行審理。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法的規(guī)定,司法實(shí)踐中再審案件一般均由作出原生效裁判的法院管轄和審理,提審極少。由于當(dāng)事人對(duì)原審法院容易產(chǎn)生不信任感,加之無(wú)法排除的種種不正常干擾,很多再審案件當(dāng)事人在得到再審裁判后,往往心存余悸,提出上訴,上級(jí)法院的工作量并未減輕。如果由原審裁判法院的上一級(jí)法院受理再審案件,從理論上看,有利于上級(jí)法院監(jiān)督下級(jí)法院的審判工作,不斷總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改進(jìn)審判工作,提高辦案質(zhì)量;同時(shí),還可以排除人際關(guān)系干擾,消除不信任的心理障礙,防止再審形式主義,保證再審案件質(zhì)量;從實(shí)踐上看,各基層法院進(jìn)入再審案件數(shù)量很少,一般平均每年約在12件左右,因此由中級(jí)法院承擔(dān)再審案件審理是可行的,不會(huì)過(guò)多增加上一級(jí)法院的工作量。以全國(guó)最大的中級(jí)法院重慶市第一中級(jí)人民法院為例,2004年該院及轄區(qū)21個(gè)基層法院,共新收各類(lèi)再審案件534件,其中民事再審案件500件,當(dāng)年審結(jié)484件,其中一中院就審結(jié)民事再審案件241件。
    7.規(guī)范和細(xì)化再審訴訟的審理程序
    再審之訴的再審申請(qǐng)和立案受理?xiàng)l件、時(shí)限、管轄,案件的審理程序、證據(jù)采信規(guī)則,法律適用原則,改判條件及各種情形下案件的處理方式,案外人申請(qǐng)?jiān)賹,濫用再審權(quán)的處理等都應(yīng)當(dāng)有詳盡具體的規(guī)定,以便執(zhí)行中全面理解和準(zhǔn)確掌握,維護(hù)司法權(quán)威和保證法律適用統(tǒng)一?上驳氖,最高人民法院《關(guān)于審理民事、行政申請(qǐng)?jiān)賹彴讣舾蓡?wèn)題的規(guī)定(草案)》對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彴讣纳鲜鱿嚓P(guān)訴訟程序都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,彌補(bǔ)了現(xiàn)行民事審判監(jiān)督程序中的很多缺陷,進(jìn)一步完善了我國(guó)民事再審制度。盡管只是一份草案,但由于該草案是在充分汲取近年來(lái)國(guó)內(nèi)外最新理論研究成果和我國(guó)司法審判實(shí)踐中行之有效的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上形成的,其對(duì)于從事審判監(jiān)督工作和研究的人員了解和掌握今后我國(guó)民事審判監(jiān)督程序改革和發(fā)展的方向都具有一定的積極意義。
    審判監(jiān)督程序作為一種特殊的司法救濟(jì)程序,在我國(guó)社會(huì)主義法律制度中具有特殊的地位和作用,F(xiàn)行審判監(jiān)督程序正因?yàn)榇嬖诓簧賳?wèn)題和弊病,才需要我們?nèi)パ芯刻接。確立以當(dāng)事人訴權(quán)為主要權(quán)利基礎(chǔ)的再審之訴,已成為我國(guó)審判監(jiān)督程序的改革和完善的必由之路。

    參考文獻(xiàn):
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    5、沈德詠主編:《審判監(jiān)督指導(dǎo)》2004年第1-4輯。
    6、沈德詠主編:《審判監(jiān)督指導(dǎo)與研究》2002年第1-4卷、2003年1-4卷。
    7、紀(jì)敏主編:《人民法院審判監(jiān)督實(shí)務(wù)》,知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2003年7月版。
    8、付六文、何鑒偉、潘華山編著《審判監(jiān)督程序?qū)崉?wù)釋疑》2001年1月版。
    9、譚秋桂:《中國(guó)大陸民事再審程序的功能定位與制度重構(gòu)—以救濟(jì)型再審制度的確立為中心》,臺(tái)灣月旦民商法雜志。
    10、肖建國(guó)、王娣、楊秀清:《再審程序的改革與完善》,中國(guó)民商法律網(wǎng),2005年12月6日。
    11、江偉、吳澤勇:《現(xiàn)代訴訟理念與中國(guó)民事訴訟制度的重塑》,中國(guó)法院網(wǎng),2004年12月9日。
    12、最高人民法院《關(guān)于審理民事、行政申請(qǐng)?jiān)賹彴讣舾蓡?wèn)題的規(guī)定(草案)》。
    13、肖揚(yáng)在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上所作《最高人民法院工作報(bào)告》,載《人民法院報(bào)》2006年3月20日總第3187期。
    14、初魯寧《法律思維與審判監(jiān)督制度改革》載沈德詠主編:《審判監(jiān)督指導(dǎo)》2004年第4輯,第235頁(yè)。
    15、林玉棠、劉霞《建立有限再審制度的法律思考》,載沈德詠、曹建明主編:《中國(guó)審判監(jiān)督改革研究》,人民法院出版社2002年版
    16、李季《改革和完善再審訴訟程序之探討》,載沈德詠主編:《審判監(jiān)督指導(dǎo)》2004年第4輯。

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