[ 張存友 ]——(2006-4-27) / 已閱21669次
當(dāng)然，大調(diào)解架構(gòu)下的人民調(diào)解，也并非僅僅是調(diào)解方式由傳統(tǒng)模式到庭式調(diào)解、聽證制度的引入后的形式上的變化，而是國家政府在解決社會矛盾面前，首先考量的是人民群眾利益的態(tài)度和政策的問題。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變過去哪種只注重政府集體利益，忽略輕視群眾利益的觀點和做法，只有通過調(diào)解，促成當(dāng)事雙方協(xié)商、協(xié)調(diào)解決，才能最大限度的保障弱勢群體的合法權(quán)益。
人民調(diào)解解決民間糾紛在調(diào)解不能的情況下，訴訟是最后的救濟(jì)程序，新時期下，人民調(diào)解介入社會矛盾糾紛的調(diào)處，在調(diào)處不能的情況下，要求（有權(quán)）舉行聽證，并做出獨立的處理結(jié)論，是部份履行了政府的裁決職能，不完全等同于基層組織單純的調(diào)解，帶有相對的強制性，是我們在實踐中必須把握的要點之一。
在大調(diào)解架構(gòu)下，應(yīng)當(dāng)把調(diào)解與仲裁（政府裁決）有機結(jié)合起來，是筆者在本文中要闡明的一個核心觀點。在大調(diào)解架構(gòu)下的調(diào)解規(guī)范化首先要形成一個規(guī)范化的裁決程序和一系列的工作制度，明確行政主體和相對方在裁決中的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和法律后果、法律救濟(jì)途徑等，這需要主管高層的關(guān)注、重視，引導(dǎo)和指導(dǎo)，需要我們在實踐中積極的探索和大膽的創(chuàng)新。
姜堰市司法局蔣垛司法所張存友
2006年4月27日
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