[ 唐青林 ]——(2006-4-9) / 已閱22425次
律師如何為濫用職權(quán)罪辯護(hù)
如何為濫用職權(quán)罪的犯罪嫌疑人進(jìn)行有效辯護(hù)？我們認(rèn)為至少應(yīng)該掌握關(guān)于本犯罪的以下基本的法律規(guī)定和司法解釋。在此基礎(chǔ)上，北京刑事辯護(hù)律師團(tuán)根據(jù)犯罪嫌疑人的具體涉案事實(shí)，進(jìn)行有針對(duì)性的分析和論證，提出具體的辯護(hù)方案。由一個(gè)強(qiáng)有力的辯護(hù)律師或者辯護(hù)律師團(tuán)進(jìn)行辯護(hù)，將最大可能地維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。
刑事辯護(hù)是一個(gè)艱苦的工作，往往涉及到艱難的調(diào)查取證工作，然后根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，提出證明犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。
要最大限度維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，不僅僅需要嫻熟的掌握我國對(duì)于該種犯罪的法律規(guī)定和最高法院的司法解釋，知道刑事法律關(guān)于罪與非罪、此罪與彼罪的規(guī)定；還需要縝密的思維能力，把握犯罪嫌疑人的實(shí)際案情，再把實(shí)際案情與國家法律的規(guī)定相互結(jié)合，盡量找出犯罪嫌疑人的行為與刑法規(guī)定之間存在的本質(zhì)上的不同之處，以達(dá)到避免司法機(jī)關(guān)據(jù)此對(duì)犯罪嫌疑人定罪的目的。如果犯罪嫌疑人確實(shí)已經(jīng)無任何疑義地構(gòu)成了某種犯罪，那么律師的職責(zé)就轉(zhuǎn)化為盡量為犯罪嫌疑人找到減輕處罰的法律根據(jù)和事實(shí)理由。總之，刑事辯護(hù)律師的工作任務(wù)就是根據(jù)我國法律法規(guī)的規(guī)定，盡量為犯罪嫌疑人提供有效的辯護(hù)。
有時(shí)，有些刑事案件特別疑難，涉及到的法律關(guān)系特別復(fù)雜，我們北京刑事辯護(hù)律師團(tuán)還聘請(qǐng)法學(xué)教授、研究員等專家，針對(duì)這類極其疑難的刑事案件進(jìn)行法律專家論證，出具權(quán)威的《法律專家意見書》，為您的親友提供無罪、罪輕或者減輕、免除刑事責(zé)任的有利辯護(hù)意見。
有關(guān)濫用職權(quán)罪的法律法規(guī)和司法解釋如下：
[刑法條文]
第三百九十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
二、刑法補(bǔ)充規(guī)定：
《全國人大常委會(huì)關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》
六、海關(guān)、外匯管理部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成大量外匯被騙購或者逃匯，致使國家利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定定罪處罰。
[相關(guān)司法解釋]
最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》(1999.9.9 高檢發(fā)釋字[1999]2號(hào))二、瀆職犯罪案件(一)濫用職權(quán)案(第397條)(二)濫用職權(quán)罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
1、造成死亡人以上，或者重傷2人以上，或者輕傷5人以上的；
2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的；
3、造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的；
4、嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者贊成惡劣社會(huì)影響的；
5、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形；
6、徇私舞弊，具有上述情形之一的。
一、本罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
二、本罪的犯罪主體只能是國家機(jī)關(guān)工作人員。本罪的主觀方面是故意。本罪的客觀方面，表現(xiàn)為濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
三、本罪是《刑法》增設(shè)的新罪名。目前尚無司法解釋。
四、按最高人民法院關(guān)于罪名的司法解釋，“徇私舞弊罪”已經(jīng)取消，分解到后面的各個(gè)新罪名中。本條第二款，只作為一個(gè)加重量刑的情節(jié)考慮。但最高人民檢察院1997年12月《關(guān)于適用刑法分則規(guī)定的犯罪的罪名的意見》，保留了這一罪名�，F(xiàn)在按最高人民法院的罪名 體系，不保留。但最高人民檢察院以前對(duì)詢私舞弊犯罪的司法解釋,對(duì)理解此情節(jié)仍有參考作用，故附錄于此，在后面各罪中不再重復(fù)引用。
附：最高人民檢察院《關(guān)于辦理詢私舞弊犯罪案件適用法律若干問回的解釋》（1996．5 16 高檢發(fā)研字〔1996〕4號(hào)）
為維護(hù)社會(huì)主義法制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，懲治腐敗，依法嚴(yán)懲拘私舞弊犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理拘私舞弊犯罪案件適用法律的若干問題解釋如下：
一、司法工作人員，即依法具有偵訊、檢察、審判和監(jiān)管人犯職務(wù)的人員為貪圖錢財(cái)、袒護(hù)親友、泄憤報(bào)復(fù)或者其他私情私利，具有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百八十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)明知是無罪的人，即沒有實(shí)施危害社會(huì)行為，或者根據(jù)刑法第十條規(guī)定，情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪以及其他依照刑法規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違背法律的手段，以追究刑事責(zé)任為目的進(jìn)行偵查（合采取強(qiáng)制性措施）、起訴、審判等追訴活動(dòng)的；
（二）對(duì)明知是有罪的人，即有確鑿事實(shí)證明其實(shí)施犯罪的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違背法律的手段，故意包庇使其不受偵查（合采取強(qiáng)制性措施）、起訴或者審判；故意包庇不使受追訴的犯罪事實(shí)，既可以是全部的犯罪事實(shí)，也可以是部分犯罪事實(shí)或情節(jié)；
（三）在審判刑事案件中故意違背事實(shí)和法律，枉法進(jìn)行判決、裁定，使有罪判無罪、無罪判有罪或者重罪輕判、輕罪重判的；
（四）故意違背事實(shí)真相，違法變更強(qiáng)制措施，或者雖然采取強(qiáng)制措施，但實(shí)際放任不管，致使人犯逃避刑事追訴的；
（五）對(duì)依法不該減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯人，詢私枉法,予以減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的；
（六）在審判民事、經(jīng)濟(jì)、行政等案件中，故意歪曲事實(shí)，違反法律、詢私舞弊，枉法裁判的；
（七）司法機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)人員在辦案中故意提供虛假材料和意見，或者故意作虛假鑒定，嚴(yán)重影響刑事追訴活動(dòng)的。
二、下列行為，依法應(yīng)當(dāng)依照或者比照刑法第一百八十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）國家工作人員，無論是否司法工作人員，利用職務(wù)包庇、窩藏走私、套匯、投機(jī)倒把、重大盜竊、販毒、受賄等犯罪分子，隱瞞、掩飾其犯罪事實(shí)的；
（二）對(duì)于走私、套匯、投機(jī)倒把、重大盜竊、販毒、受賄和前項(xiàng)規(guī)定的犯罪人員，有追究責(zé)任的國家工作人員不依法處理的；
（三）有查禁賣淫、嫖娼活動(dòng)職責(zé)的國家工作人員，為使犯罪分子逃避處罰，向其通風(fēng)報(bào)信，提供便利的；
（四）國家工作人員利用職務(wù)，對(duì)明知有《關(guān)于懲治假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》所列犯罪行為的企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人，故意包庇，使其不受追訴的；對(duì)上述補(bǔ)充規(guī)定所列犯罪負(fù)有追究責(zé)任的國家工作人員，不履行法律所規(guī)定的追究職責(zé)，應(yīng)當(dāng)比照刑法第一百八十八條規(guī)定追究刑事責(zé)任的；
（五）國家工作人員利用職務(wù)，對(duì)明知犯有《關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定》所列犯罪行為的企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人故意包庇使其不受追訴的；負(fù)有追究責(zé)任的國家工作人員對(duì)具有上述決定所列犯罪行為的企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，應(yīng)當(dāng)比照刑法第一百八十八條規(guī)定追究刑事責(zé)任的；
（六）專利局工作人員及有關(guān)國家工作人員（如專利管理工作人員），詢私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的；
（七）其他法律明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照或者比照詢私舞弊罪追究刑事責(zé)任的。
三、為牟取單位或小集體不當(dāng)利益而實(shí)施第一、二條行為的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
四、要嚴(yán)格掌握法律規(guī)定各種詢私舞弊行為的構(gòu)成條件和情節(jié)。 確定依法追究詢私舞弊犯罪者的刑事責(zé)任，要綜合考慮行為給國家、社會(huì)和人民利益造成的損失，給有關(guān)當(dāng)事人的生命、人身、財(cái)產(chǎn)等方面的權(quán)益造成的損失，以及造成的政治影響等方面的情況。情節(jié)顯著輕微、危害不大的，不應(yīng)以拘私舞弊罪追究刑事責(zé)任。對(duì)于由于認(rèn)識(shí)水平、工作能力而造成錯(cuò)案，不應(yīng)以詢私舞弊罪論處。由于隸屬關(guān)系，不得不執(zhí)行上級(jí)錯(cuò)誤指令，造成錯(cuò)案，如果不具有詢私舞弊的共同故意和行為，也不能以佝私舞弊罪追究刑事責(zé)任。
五、與司法工作人員或法律明確規(guī)定依照或比照刑法第一百八十八條規(guī)定追究刑事責(zé)任的人員勾結(jié)，伙同進(jìn)行本解釋所列犯罪行為，以共犯追究刑事責(zé)任。
六、犯拘私舞弊罪并有受賄、刑訊逼供等行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法按數(shù)罪并罰原則追究刑事責(zé)任。
七、本解釋發(fā)布后辦理的拘私舞弊犯罪案件，按本解釋辦理。本解釋發(fā)布前已按法律規(guī)定處理過的案件，不再變動(dòng)。
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