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  • 原創(chuàng)|新公司法2023年修訂的實質(zhì)性修改要點與缺憾簡評

    [ 陳召利 ]——(2024-1-8) / 已閱6524次

    依據(jù)新公司法第六十八條、第一百二十條規(guī)定,擴大職工董事的適用范圍,不再限于國家出資公司。職工人數(shù)三百人以上的有限責任公司和股份有限公司,除依法設(shè)監(jiān)事會并有公司職工代表的外,其董事會成員中應(yīng)當有職工代表;其他公司董事會成員中可以有職工代表。但是,該規(guī)定究竟屬于倡導性規(guī)定,還是強制性規(guī)定,實踐中如何落實,不無疑問,有待觀察。

    【關(guān)聯(lián)法條】
    第六十八條 有限責任公司董事會成員為三人以上,其成員中可以有公司職工代表。職工人數(shù)三百人以上的有限責任公司,除依法設(shè)監(jiān)事會并有公司職工代表的外,其董事會成員中應(yīng)當有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。
    董事會設(shè)董事長一人,可以設(shè)副董事長。董事長、副董事長的產(chǎn)生辦法由公司章程規(guī)定。
    第一百二十條 股份有限公司設(shè)董事會,本法第一百二十八條另有規(guī)定的除外。
    本法第六十七條、第六十八條第一款、第七十條、第七十一條的規(guī)定,適用于股份有限公司。

    19. 允許公司選擇單層制治理模式。
    根據(jù)國有獨資公司、國有資本投資運營公司董事會建設(shè)實踐,并為我國企業(yè)走出去及外商到我國投資提供便利,新公司法摒棄強制設(shè)置董事會、監(jiān)事會的規(guī)定,允許公司選擇單層制治理模式(即只設(shè)董事會、不設(shè)監(jiān)事會),這是本次修訂的一大創(chuàng)新。新公司法第六十九條、第一百二十一條規(guī)定,有限責任公司和股份有限公司選擇只設(shè)董事會的,應(yīng)當在董事會中設(shè)置由董事組成的審計委員會,行使監(jiān)事會的職權(quán)。

    【關(guān)聯(lián)法條】
    第六十九條 有限責任公司可以按照公司章程的規(guī)定在董事會中設(shè)置由董事組成的審計委員會,行使本法規(guī)定的監(jiān)事會的職權(quán),不設(shè)監(jiān)事會或者監(jiān)事。公司董事會成員中的職工代表可以成為審計委員會成員。
    第一百二十一條 股份有限公司可以按照公司章程的規(guī)定在董事會中設(shè)置由董事組成的審計委員會,行使本法規(guī)定的監(jiān)事會的職權(quán),不設(shè)監(jiān)事會或者監(jiān)事。
    審計委員會成員為三名以上,過半數(shù)成員不得在公司擔任除董事以外的其他職務(wù),且不得與公司存在任何可能影響其獨立客觀判斷的關(guān)系。公司董事會成員中的職工代表可以成為審計委員會成員。
    審計委員會作出決議,應(yīng)當經(jīng)審計委員會成員的過半數(shù)通過。
    審計委員會決議的表決,應(yīng)當一人一票。
    審計委員會的議事方式和表決程序,除本法有規(guī)定的外,由公司章程規(guī)定。
    公司可以按照公司章程的規(guī)定在董事會中設(shè)置其他委員會。

    20. 增加規(guī)定董事辭任、解任的生效時間、賠償責任。
    新公司法第七十條第三款增加規(guī)定董事辭任的生效條件,統(tǒng)一法律適用,十分有必要。需要注意的是,現(xiàn)行公司法使用董事“辭職”的法律概念,而新公司法改用董事“辭任”的法律概念。
    新公司法第七十一條吸收了《公司法司法解釋(五)》第三條的規(guī)定,確認公司可以無因解任董事,并將“補償責任”修改為“賠償責任”,與民法典第933條規(guī)定的立法意旨保持一致。

    【關(guān)聯(lián)法條】
    第七十條 董事任期由公司章程規(guī)定,但每屆任期不得超過三年。董事任期屆滿,連選可以連任。
    董事任期屆滿未及時改選,或者董事在任期內(nèi)辭任導致董事會成員低于法定人數(shù)的,在改選出的董事就任前,原董事仍應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定,履行董事職務(wù)。
    董事辭任的,應(yīng)當以書面形式通知公司,公司收到通知之日辭任生效,但存在前款規(guī)定情形的,董事應(yīng)當繼續(xù)履行職務(wù)。
    第七十一條 股東會可以決議解任董事,決議作出之日解任生效。
    無正當理由,在任期屆滿前解任董事的,該董事可以要求公司予以賠償。

    21. 簡化公司組織機構(gòu)設(shè)置。
    新公司法第七十五條、第一百二十八條規(guī)定,對于規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的有限責任公司和股份有限公司,可以不設(shè)董事會,設(shè)一名董事;對于有限責任公司,經(jīng)全體股東一致同意,還可以不設(shè)監(jiān)事。
    新公司法第八十三條、第一百三十三條規(guī)定,對于規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的有限責任公司和股份有限公司,不設(shè)監(jiān)事會,設(shè)一名監(jiān)事。

    【關(guān)聯(lián)法條】
    第七十五條 規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的有限責任公司,可以不設(shè)董事會,設(shè)一名董事,行使本法規(guī)定的董事會的職權(quán)。該董事可以兼任公司經(jīng)理。
    第八十三條 規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的有限責任公司,可以不設(shè)監(jiān)事會,設(shè)一名監(jiān)事,行使本法規(guī)定的監(jiān)事會的職權(quán);經(jīng)全體股東一致同意,也可以不設(shè)監(jiān)事。
    第一百二十八條 規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的股份有限公司,可以不設(shè)董事會,設(shè)一名董事,行使本法規(guī)定的董事會的職權(quán)。該董事可以兼任公司經(jīng)理。
    第一百三十三條 規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的股份有限公司,可以不設(shè)監(jiān)事會,設(shè)一名監(jiān)事,行使本法規(guī)定的監(jiān)事會的職權(quán)。

    三、 加強股東權(quán)利保護
    22. 強化股東知情權(quán)。
    現(xiàn)行公司法未規(guī)定股份有限公司的股東的復制權(quán)和查賬權(quán),且第三十三條僅規(guī)定有限責任公司的股東有權(quán)查閱公司會計賬簿而未包括會計憑證,明顯屬于立法漏洞,不利于充分保障股東的知情權(quán)。新公司法將有限責任公司與股份有限公司的知情權(quán)行使規(guī)則趨于一致,第五十七條、第一百一十條規(guī)定擴大股東查閱材料的范圍,允許有限責任公司股東查閱會計憑證,股份有限公司符合條件的股東查閱會計賬簿和會計憑證,還允許股東查閱、復制全資子公司相關(guān)材料,更有利于保護股東利益,非常有必要。
    令人遺憾的是,新公司法將行使股份公司查賬權(quán)的股東的持股比例從公司法修訂草案一審稿規(guī)定的1%提高至3%,進一步提高股東知情權(quán)的行使門檻,并無合理依據(jù)。從新公司法第一百八十九條的規(guī)定可知,對于股份有限公司來說,提起股東代表訴訟的主體資格限定為連續(xù)一百八十日以上單獨或者合計持有公司百分之一以上股份的股東,而股東知情權(quán)系股東的基本權(quán)利,不應(yīng)比其提起股東代表訴訟的條件更為苛刻,而且股東提起股東代表訴訟之前往往需要了解公司的財務(wù)情況,二者的權(quán)利主體保持一致,更有利于保障股東的合法權(quán)益。
    此外,值得注意的是,新公司法第一百零九條規(guī)定的置備于本公司的“董事會會議記錄、監(jiān)事會會議記錄”與第一百一十條第一款規(guī)定的“董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議”應(yīng)該不是同一文件,為了便于股東行使知情權(quán)時查閱、復制,應(yīng)當在第一百零九條明確規(guī)定將董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議置備于公司,更為妥當。

    【關(guān)聯(lián)法條】
    第五十七條 股東有權(quán)查閱、復制公司章程、股東名冊、股東會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議和財務(wù)會計報告。
    股東可以要求查閱公司會計賬簿、會計憑證。股東要求查閱公司會計賬簿、會計憑證的,應(yīng)當向公司提出書面請求,說明目的。公司有合理根據(jù)認為股東查閱會計賬簿、會計憑證有不正當目的,可能損害公司合法利益的,可以拒絕提供查閱,并應(yīng)當自股東提出書面請求之日起十五日內(nèi)書面答復股東并說明理由。公司拒絕提供查閱的,股東可以向人民法院提起訴訟。

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