[ 唐清林 ]——(2006-2-24) / 已閱14081次
自然壟斷是指由于市場的自然條件原因而產(chǎn)生的壟斷經(jīng)營。自然壟斷領(lǐng)域一般包括電力、石油、天然氣、供熱、供水、郵政、機(jī)場、港口、鐵路、高速公路等以提供公共服務(wù)為職能的企業(yè)或部門。屬于自然壟斷領(lǐng)域的企業(yè)一般在全國只存在一家或者在一定地域范圍內(nèi)只存在一家。自然壟斷領(lǐng)域成為反壟斷法適用除外的原因是與壟斷相比較，競爭在該領(lǐng)域的存在會(huì)造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。
2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)根本屬性是獨(dú)占性，即國家確認(rèn)某人為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人就不會(huì)再確認(rèn)其他人獲得該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)占性使其具有極強(qiáng)的壟斷性。因此各國反壟斷法一般都將行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為排除在反壟斷法的規(guī)制對(duì)象外。當(dāng)然，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為也是要受到法律的追究。所謂濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)超出了法律規(guī)定的界限，損害了社會(huì)公共利益。
3．特殊卡特爾領(lǐng)域
卡特爾又稱“橫向協(xié)議”，是指法律上相互獨(dú)立的企業(yè)為了共同的目的，相互在市場方面達(dá)成限制競爭的協(xié)議或進(jìn)行某種協(xié)調(diào)，從而限制企業(yè)在市場競爭方面的自主權(quán)。一般來說，這種橫向協(xié)議被視為限制競爭的行為。但是如果某些協(xié)議沒有產(chǎn)生限制競爭的效果，反而提高了市場的競爭力，則應(yīng)受到法律的保護(hù)，適用除外制度。以下卡特爾為反壟斷法律所允許：（1）蕭條卡特爾。為應(yīng)付經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不景氣，企業(yè)合理組合的共同行為；（2）合理化卡特爾。旨在使經(jīng)濟(jì)過程合理化的協(xié)議和決議，但是以該協(xié)議和決議能夠從根本上提高參與企業(yè)在技術(shù)方面、企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面或組織方面的工作效率或經(jīng)濟(jì)效率，并因此改善對(duì)需求的滿足為限；（3）中小企業(yè)卡特爾。中小企業(yè)在市場競爭中一般處于弱勢地位。為了增強(qiáng)中小企業(yè)的競爭力，遏制嚴(yán)重的“大魚吃小魚”現(xiàn)象，改善市場的競爭環(huán)境，只要是旨在提高效率，并且未實(shí)質(zhì)性的損害競爭的中小企業(yè)之間的聯(lián)合協(xié)議，都為反壟斷法允許。
4．國家壟斷領(lǐng)域
國家壟斷是指國家基于社會(huì)總體利益和長遠(yuǎn)利益及政治、國防和其他國計(jì)民生等方面的政策性考慮，不僅允許壟斷和限制競爭，而且還規(guī)定由國家直接投資經(jīng)營，并在一定程度上排除非國家資本的進(jìn)入。國家壟斷領(lǐng)域通常限于重要的國防工業(yè)、需要保密的高科技行業(yè)和產(chǎn)品、需要禁止或限制在社會(huì)上流通的產(chǎn)品以及其他同國計(jì)民生關(guān)系重大的行業(yè)和產(chǎn)品，如國防、航天、煙草、食鹽和鑄幣等。
我國正在制定《反壟斷法》，而反壟斷法的適用除外制度必然會(huì)成為其重要內(nèi)容。此外，商務(wù)部和國家工商行政管理總局在決定是否給與外國投資者涉嫌壟斷審查豁免時(shí)，也會(huì)考慮反壟斷法適用除外制度。
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