[ 楊濤 ]——(2006-1-3) / 已閱8217次
人大代表，你也是被監(jiān)督對象
楊濤
最近，我對人大代表有些“審丑疲勞”。這不，《華商晨報》5月17日又報道，5月10日20時許，營口市站前區(qū)公安分局治安大隊兩名警察，著便衣到營口市站前區(qū)南湖洗浴執(zhí)行公務(wù)時，遭到在洗浴中心老板———營口市西市區(qū)人大代表陳立軍的百般阻撓，他公然聲稱“我是人大代表，是警察監(jiān)督員，警察算什么！”。結(jié)果賣淫女被搶走，嫖客被搶回。
如今，隨著民主法治建設(shè)的進一步推進，人大代表逐步在擺脫過去橡皮章的尷尬境地。人大代表在人大會議上參政議政，質(zhì)詢一府兩院、提交議案、進行執(zhí)法檢查，被公安和司法機關(guān)聘為警察監(jiān)督員、人民監(jiān)督員、人民陪審員，人大代表正在發(fā)揮越來越大的作用。同時，有關(guān)法律還明確規(guī)定了代表人身保護權(quán)，如除非現(xiàn)行犯外，在拘留、逮捕和審判時需要特殊的批準程序，代表的風(fēng)光吸引了越來越多的社會精英投身于此。
但是，人大代表享有的權(quán)力也好，享有的人身保護權(quán)也罷，都不是一種特權(quán)，而是代表人民行使權(quán)力，其人身保護權(quán)是為了更好地履行其職務(wù)所需。其行使各項權(quán)力是受人民委托，受人民監(jiān)督，因而，也受人民所關(guān)注，人民當(dāng)然也大力支持代表正當(dāng)履行職務(wù)的行為，并大力排除代表在履行職務(wù)中所受到的干擾。
同樣，因為權(quán)力是人民授予，人民就不僅關(guān)注于代表正當(dāng)履行職務(wù)的行為，同時也非常關(guān)注代表濫用權(quán)力和違反法律和道德的行為。因為，這些行為或者與其應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)違背，辜負了人民的托付，要么表明其品行不適合當(dāng)一個代表，其可能在履行職務(wù)時會做出違背職責(zé)的事情。所以，我們看到，媒體特別關(guān)注那些人大代表違法違紀甚至違反道德的事情，民眾對代表有這些行為特別的反感，代表違法亂紀的事情往往成為社會的焦點，這也符合權(quán)力與責(zé)任對等的道理，一個代表有權(quán)去監(jiān)督政府和司法機關(guān)，反過來，人民也更有理由和責(zé)任去監(jiān)督代表的行為。原遼寧省人大代表侯建軍涉嫌殺人案被媒體披露后，引起公眾的關(guān)注，近日他被法院一審判處死刑；原全國人大代表馮國良給自己建的豪華活人墓被媒體披露后，公眾也是一片質(zhì)疑聲音，四川省彭水縣民政局也將拆除其墓穴。
所以，我想勸告一聲某些混入人大代表隊伍中的自以為是、作惡多端的人，別以為進了代表行列就是進入了保險箱。你們的手中權(quán)力是人民賦予的，各種保護權(quán)也只是為履行正當(dāng)職務(wù)所給予的，因而人民的眼睛也會是始終盯著你的，你們也始終是媒體關(guān)注的焦點，是處于社會的風(fēng)口浪尖，你們的一言一行更加要謹小慎微。否則就如這位陳代表一樣面臨代表資格被罷免和被追究刑事責(zé)任的命運，因為盡管他是警察監(jiān)督員，但是人民和行使公眾監(jiān)督權(quán)的媒體是代表監(jiān)督員。
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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