[ 徐鳳林 ]——(2023-11-2) / 已閱1794次
工資集體協(xié)商是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的系統(tǒng)性工作。開展工資集體協(xié)商是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求；是建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系, 實(shí)現(xiàn)勞資雙贏，使全體勞動(dòng)者共享改革發(fā)展成果的需要；是新時(shí)代化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，維護(hù)廣大勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要工作。
最近,筆者結(jié)合本職工作，對(duì)工資集體協(xié)商工作成果、存在問(wèn)題、工作對(duì)策進(jìn)行思考，撰文如下：
一、工作成果
市總工會(huì)立足推動(dòng)全面振興取得新突破，以維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為核心，以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、提高勞動(dòng)者生活品質(zhì)、促進(jìn)共同富裕為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要決策部署，把集體協(xié)商擺在重要工作位置，加強(qiáng)集體協(xié)商制度建設(shè)，著力解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體急難愁盼問(wèn)題，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定方面作出了積極貢獻(xiàn)。
成果一：明確工作思路，夯實(shí)集體協(xié)商工作基礎(chǔ)
圍繞推動(dòng)全面振興取得新突破發(fā)展戰(zhàn)略，按照“整體部署，依法推進(jìn)，因企治宜，分類指導(dǎo)”工作思路, 把推動(dòng)開展工資集體協(xié)商工作作為改善民生、促進(jìn)發(fā)展、確保穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面振興取得新突破的創(chuàng)新之舉，發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用、工會(huì)能動(dòng)作用和企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方互動(dòng)作用，充實(shí)調(diào)整勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)構(gòu)，將新就業(yè)形態(tài)勞資協(xié)商機(jī)制建設(shè)納入聯(lián)席會(huì)議專題研究，打造“黨政主導(dǎo)、工會(huì)力推、各方配合、企業(yè)和勞動(dòng)者參與”的工資集體協(xié)商工作新格局。一是調(diào)查摸底。為加強(qiáng)集體協(xié)商工作規(guī)范化建設(shè)，了解基層企業(yè)工會(huì)建會(huì)和簽訂集體合同情況，印發(fā)全市企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表，對(duì)全市企業(yè)建會(huì)和簽訂集體合同情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，掌握合同期內(nèi)不用簽、需要續(xù)簽和新簽的企業(yè)情況，做到心中有數(shù)。二是強(qiáng)化指導(dǎo)。鑒于干部交流調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)工會(huì)干部崗位變動(dòng)，新任工會(huì)干部對(duì)工資集體協(xié)商業(yè)務(wù)生熟，同勞動(dòng)保障等部門聯(lián)和開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一對(duì)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)，安排年度工作任務(wù)，按照集體協(xié)商內(nèi)容指引清單事項(xiàng),為開展集體協(xié)商提供規(guī)范化指導(dǎo)與服務(wù)，鞏固集體協(xié)商建制率，提升集體協(xié)商質(zhì)量和實(shí)效。三是暢通信息。結(jié)合建設(shè)智慧工會(huì)，搞好與基層工作部、社保局等部門信息溝通與工作配合，實(shí)現(xiàn)新建會(huì)企業(yè)全員簽訂集體合同。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防和化解機(jī)制建設(shè)，健全工會(huì)、法院、人社、司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立在線解決機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解和應(yīng)急處置，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
成果二：實(shí)施多措并舉，開展百日要約活動(dòng)
圍繞促進(jìn)集體協(xié)商工作提質(zhì)增效,以開展要約行動(dòng)為載體，以平臺(tái)企業(yè)和醫(yī)藥、石材經(jīng)濟(jì)園區(qū)為試點(diǎn)，因企制宜，一行一策，幫助指導(dǎo)基層工會(huì)依法行使要約權(quán)，開展要約行動(dòng)。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家成員單位，以新興領(lǐng)域、新興群體為重點(diǎn)開展集體協(xié)商工作，簽訂并履行集體合同，使勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商共事、效益共創(chuàng)、互利共贏。落實(shí)全總《深入開展集體協(xié)商質(zhì)效評(píng)估工作方案》精神，規(guī)范協(xié)商流程、拓展協(xié)商內(nèi)容，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，探索總結(jié)郵政快遞新業(yè)態(tài)企業(yè)和石材經(jīng)濟(jì)園區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)等行業(yè)性集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)企業(yè)和行業(yè)性企業(yè)建立集體協(xié)商和集體合同制度，為基層工會(huì)開展工資集體協(xié)商提供法律依據(jù)、政策指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)方法，推動(dòng)全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
成果三：大興調(diào)查之風(fēng)，開展集體協(xié)商專項(xiàng)行動(dòng)
圍繞《關(guān)于開展新就業(yè)形態(tài)勞資協(xié)商機(jī)制建設(shè)情況專題調(diào)研的通知》精神，深入基層企業(yè)開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者隊(duì)伍狀況專題調(diào)研，開展最低工資標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)卷調(diào)查，全面掌握新就業(yè)領(lǐng)域和勞動(dòng)者隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。對(duì)全市轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行全面摸底，指導(dǎo)基層工會(huì)高質(zhì)量完成集體合同簽訂相關(guān)工作。按照規(guī)定到期續(xù)簽?戶；新建會(huì)企業(yè)全部簽訂集體合同;直屬企業(yè)全部簽訂集體合同。一體推進(jìn)工會(huì)組建、協(xié)商建制、普惠服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)化解等項(xiàng)工作，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大勞動(dòng)者積極性。按照《關(guān)于開展外賣配送員權(quán)益保障專題調(diào)研》的通知精神，就全市外賣配送員權(quán)益保障進(jìn)行專題調(diào)研,掌握全市新就業(yè)形態(tài)群體行業(yè)整體發(fā)展情況、外賣配送行業(yè)建會(huì)入會(huì)情況、外賣配送員權(quán)益保障情況、面向外賣配送員開展維權(quán)服務(wù)情況及存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出工作建議。按照《關(guān)于開展勞動(dòng)用工“查風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)協(xié)商、保支付、促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興大調(diào)研”和“萬(wàn)名人社干部進(jìn)萬(wàn)企”、送法入企等活動(dòng)，借助勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動(dòng)法律監(jiān)督員、集體協(xié)商指導(dǎo)員的力量，組織人社、工會(huì)、企協(xié)、工商聯(lián)等部門聯(lián)絡(luò)員深入基層企業(yè)，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全市?家企業(yè)進(jìn)行欠薪風(fēng)險(xiǎn)排除摸底，開展勞動(dòng)用工法治“體檢”服務(wù)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)卷調(diào)查，綜合研判企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立工作臺(tái)賬，向上級(jí)報(bào)送企業(yè)薪酬水平保障支付專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)查表和階段性專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)，對(duì)存在勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)開出“用工處方”，提出改進(jìn)建議。以網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送等新興領(lǐng)域、新興群體為重點(diǎn)，指導(dǎo)基層工會(huì)依法行使要約權(quán)，高質(zhì)量完成集體合同簽訂工作，從源頭上消除勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗促就業(yè)。
成果四：開展系列活動(dòng)，提高服務(wù)和關(guān)愛勞動(dòng)者精準(zhǔn)化水平
圍繞幫助企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗促就業(yè)，加強(qiáng)工驛站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善戶外勞動(dòng)者服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)和關(guān)愛戶外勞動(dòng)者精準(zhǔn)化水平。認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制，深入開展勞動(dòng)法治宣傳活動(dòng)。開展常態(tài)化、多元化系列關(guān)愛戶外勞動(dòng)者活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，籌集資金開展“送清涼”和“送健康”活動(dòng)，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)職工服務(wù)體系建設(shè)，建立工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站？個(gè)。創(chuàng)新職工服務(wù)中心（站、點(diǎn)）服務(wù)方式，提升職工服務(wù)中心綜合服務(wù)職工功能，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，搭建供需平臺(tái)，以民企招聘月、金秋助學(xué)、互助保障、陽(yáng)光就業(yè)等活動(dòng)為載體，為求職者和用工單位搭建供需平臺(tái)，幫助求職者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。開展困難職工家庭高校畢業(yè)生陽(yáng)光就業(yè)暖心行動(dòng)，雪中送炭解困脫困，促進(jìn)困難職工家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二、存在問(wèn)題
問(wèn)題一：宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)力度不夠，職工對(duì)集體協(xié)商和集體合同制度重要性認(rèn)識(shí)不足、參與度不夠；新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制不健全。
問(wèn)題二：協(xié)商主體不平等，用人單位處于強(qiáng)勢(shì)地位，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，導(dǎo)致重視勞動(dòng)者利益不夠；協(xié)商程序不規(guī)范，有些企業(yè)忽略程序和流程，直接與工會(huì)談判或與個(gè)別員工談判，導(dǎo)致協(xié)商結(jié)果無(wú)效。協(xié)商結(jié)果難以執(zhí)行，個(gè)別企業(yè)雖然達(dá)成一致意見，但不履行或不兌現(xiàn)承諾。
問(wèn)題三：對(duì)協(xié)商代表法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，專職集體協(xié)商指導(dǎo)員的能力素質(zhì)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、工作對(duì)策
對(duì)策一：構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系 ，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中國(guó)工會(huì)十八大精神，堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，把握為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)根本方針，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，以完善新就業(yè)形態(tài)勞資協(xié)商機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，打造企業(yè)與勞動(dòng)者利益共同體，建立規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，從制度上源頭上保障和發(fā)展職工群眾利益，促進(jìn)分配公平和社會(huì)穩(wěn)定。
對(duì)策二：加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，為開展工資集體協(xié)商提供指導(dǎo)服務(wù)
以完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行《吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，建立政府定期與同級(jí)工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，調(diào)整新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立與工會(huì)、勞動(dòng)者代表協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，探索新就業(yè)形態(tài)勞資機(jī)制運(yùn)作方式，將快遞平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定納入今后一個(gè)時(shí)期集體協(xié)商工作重點(diǎn)，建立工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)、司機(jī)之家；開展送健康、送清涼、送互助保障等活動(dòng)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，快遞、外賣、網(wǎng)約車、貨運(yùn)等行業(yè)，開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中的行業(yè)集體協(xié)商。建立常態(tài)化要約機(jī)制，集中要約與動(dòng)態(tài)要約相結(jié)合，單個(gè)要約與區(qū)域性行業(yè)性要約相銜接，確保要約效果。加強(qiáng)集體協(xié)商流程建設(shè)，擴(kuò)大集體協(xié)商行業(yè)領(lǐng)域范圍，提高集體合同建制率。健全勞動(dòng)法律監(jiān)督網(wǎng)，有效落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員作用，用好工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“兩書”制度，開展勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)體檢活動(dòng)，強(qiáng)化就業(yè)歧視監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)依法規(guī)范用工。搞好集體協(xié)商指導(dǎo)監(jiān)督和集體合同審查，依法開展勞動(dòng)行政執(zhí)法，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，確保集體合同全面履行、勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
對(duì)策三：堅(jiān)持以職工為中心工作導(dǎo)向，為勞動(dòng)者提供普惠性、常態(tài)性、 精準(zhǔn)性服務(wù)
以為廣大勞動(dòng)者提供普惠性、常態(tài)性、精準(zhǔn)性服務(wù)為引領(lǐng)，深入開展勞動(dòng)法治宣傳活動(dòng)，健全服務(wù)體系, 拓寬服務(wù)領(lǐng)域，夯實(shí)“會(huì)、站、家”一體化建設(shè)，構(gòu)建智慧工會(huì)。圍繞新興領(lǐng)域、新興群體，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，加大維權(quán)服務(wù)力度，履行維權(quán)服務(wù)職責(zé)，打造勞動(dòng)關(guān)系雙方利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商共事，機(jī)制共建，效益共創(chuàng),利益共享。健全困難職工幫扶工作機(jī)制，搞好幫扶救助，做大送溫暖、職工之家、幫扶中心等品牌，提升廣大勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，規(guī)范企業(yè)用工,優(yōu)化用工管理、及時(shí)正確處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛，防范勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，守住勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)安全底線，從源頭上消除勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患。依法開展勞動(dòng)行政執(zhí)法，消除拖欠、克扣工資現(xiàn)象，確保工資按時(shí)足額發(fā)放，促進(jìn)分配公平和社會(huì)穩(wěn)定，讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面工作、全面發(fā)展。
對(duì)策四：開展集體協(xié)商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力
以構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系為保障，開展集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握勞動(dòng)法律法規(guī)、工資基礎(chǔ)知識(shí)、集體協(xié)商內(nèi)容及程序規(guī)定，用好集體協(xié)商策略與技巧，提升政策咨詢、法律援助、培訓(xùn)代表、起草文本能力和水平。開展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳，加大職工方協(xié)商代表培訓(xùn)力度，學(xué)習(xí)掌握勞動(dòng)法律法規(guī)、工資基礎(chǔ)知識(shí)、集體協(xié)商內(nèi)容及程序規(guī)定，用好集體協(xié)商策略與技巧，解決集體協(xié)商中“不敢談、不愿談、不會(huì)談”問(wèn)題。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)和勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，完善集體協(xié)商指導(dǎo)員激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，打造一支業(yè)務(wù)精能力強(qiáng),懂法律能代表,會(huì)維護(hù)善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織作用，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)和勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，防范化解重大安全生產(chǎn)事故，為推動(dòng)全面振興取得新突破做出積極貢獻(xiàn)。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
