[ 徐鳳林 ]——(2023-9-18) / 已閱2398次
市總工會(huì)圍繞加強(qiáng)勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)，預(yù)防化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，鞏固根治欠薪成果，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，就專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排部署。組織開展風(fēng)險(xiǎn)摸排和協(xié)商要約，幫助企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗促就業(yè)，落實(shí)集體協(xié)商和集體合同制度，守住勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)安全底線，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，維護(hù)了勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。
一、專項(xiàng)行動(dòng)的成果
成果一：以創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，深入企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)摸排
市總工會(huì)把 “查風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)協(xié)商、保支付、促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要任務(wù)，充實(shí)調(diào)整勞動(dòng)者權(quán)益保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，將新就業(yè)形態(tài)勞資協(xié)商機(jī)制建設(shè)納入聯(lián)席會(huì)議專題研究。結(jié)合“鄉(xiāng)村振興大調(diào)研”和“萬(wàn)名人社干部進(jìn)萬(wàn)企”、送法入企等活動(dòng)，借助勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動(dòng)法律監(jiān)督員、集體協(xié)商指導(dǎo)員的力量，組織人社、工會(huì)、企協(xié)、工商聯(lián)等部門聯(lián)絡(luò)員深入基層企業(yè)，以欠薪風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，開展勞動(dòng)用工法治“體檢”服務(wù)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)卷調(diào)查，綜合研判企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立工作臺(tái)賬，對(duì)全市？家企業(yè)進(jìn)行欠薪風(fēng)險(xiǎn)排除摸底，對(duì)？家存在勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)開出“用工處方”，提出改進(jìn)建議。以網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送等新興領(lǐng)域、新興群體為重點(diǎn)，指導(dǎo)基層工會(huì)依法行使要約權(quán)，推動(dòng)企業(yè)開展工資集體協(xié)商，力爭(zhēng)做到能簽盡簽，高質(zhì)量完成集體合同簽訂工作，從源頭上消除勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗促就業(yè)。截止目前到期續(xù)簽？戶；新建會(huì)企業(yè)全部簽訂集體合同;直屬企業(yè)全部簽訂集體合同。
成果二：以要約行動(dòng)為載體，促進(jìn)新業(yè)態(tài)企業(yè)開展集體協(xié)商
市總工會(huì)以依法治企，促進(jìn)新業(yè)態(tài)企業(yè)開展集體協(xié)商為目標(biāo)，深入開展勞動(dòng)法治宣傳活動(dòng)。以平臺(tái)企業(yè)和醫(yī)藥、石材經(jīng)濟(jì)園區(qū)為試點(diǎn)，因企制宜，一行一策，幫助和指導(dǎo)基層工會(huì)依法行使要約權(quán)，組織開展要約行動(dòng)。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家成員單位，認(rèn)真執(zhí)行《吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，以新興領(lǐng)域、新興群體為重點(diǎn)，開展集體協(xié)商工作。按照《集體合同規(guī)定》簽訂并履行集體合同，使勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商共事、效益共創(chuàng)、互利共贏。強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，落實(shí)全總《深入開展集體協(xié)商質(zhì)效評(píng)估工作方案》精神，完善質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系、規(guī)范協(xié)商流程、拓展協(xié)商內(nèi)容，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，探索總結(jié)郵政快遞新業(yè)態(tài)企業(yè)和天崗石材經(jīng)濟(jì)園區(qū)、黃松甸食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)等行業(yè)性集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)企業(yè)和行業(yè)性企業(yè)建立集體協(xié)商和集體合同制度，為基層工會(huì)開展工資集體協(xié)商提供法律依據(jù)、政策指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)方法。
成果三：以強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)為重點(diǎn),推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)范化
市總工會(huì)重視勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、爭(zhēng)議多元處理機(jī)制、勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制，營(yíng)造防范欠薪風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好社會(huì)氛圍。成立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方單位服務(wù)指導(dǎo)組，發(fā)揮人社、工會(huì)、企協(xié)、工商聯(lián)等部門聯(lián)絡(luò)員作用，定期召開線上、線下會(huì)議，會(huì)商專項(xiàng)行動(dòng)情況，將工會(huì)組建、協(xié)商建制、普惠服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)化解等工作一體推進(jìn)，指導(dǎo)企業(yè)健全工資支付、民主管理等內(nèi)部規(guī)章制度，引導(dǎo)職工有序參與企業(yè)管理，保障知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大勞動(dòng)者的積極性。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，整合指導(dǎo)、服務(wù)與督導(dǎo)、執(zhí)法等工作合力，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。探索郵政、順風(fēng)等快遞、外賣、網(wǎng)約車新就業(yè)形態(tài)勞資機(jī)制運(yùn)作方式，健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立與工會(huì)、勞動(dòng)者代表協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制；配合人社部門依法對(duì)集體協(xié)商工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，落實(shí)集體合同合法性審查備案。遵守集體協(xié)商流程，依法開展集體協(xié)商、訂立集體合同，推動(dòng)全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
成果四： 以加強(qiáng)示范引領(lǐng)為抓手，幫助企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗促就業(yè)
市總工會(huì)圍繞幫助企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗促就業(yè)，加強(qiáng)工驛站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善戶外勞動(dòng)者服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)和關(guān)愛(ài)戶外勞動(dòng)者精準(zhǔn)化水平。開展常態(tài)化、多元化系列關(guān)愛(ài)戶外勞動(dòng)者活動(dòng)，認(rèn)真開展“送清涼”和“送健康”活動(dòng)，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)職工服務(wù)體系建設(shè)，建立工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站7個(gè)。創(chuàng)新職工服務(wù)中心（站、點(diǎn)）服務(wù)方式，提升職工服務(wù)中心綜合服務(wù)職工功能，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，搭建供需平臺(tái)，以民企招聘月、金秋助學(xué)、互助保障、陽(yáng)光就業(yè)等活動(dòng)為載體，為求職者和用工單位搭建供需平臺(tái)，幫助求職者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。開展困難職工家庭高校畢業(yè)生陽(yáng)光就業(yè)暖心行動(dòng)，解困脫困，促進(jìn)困難職工家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二、經(jīng)驗(yàn)啟示
啟示一：堅(jiān)持以職工為中心工作導(dǎo)向，為勞動(dòng)者提供普惠性、常態(tài)性、精準(zhǔn)性服務(wù)
深入開展勞動(dòng)法治普法宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，健全服務(wù)體系, 拓寬服務(wù)領(lǐng)域，夯實(shí)“會(huì)、站、家”一體化建設(shè)，構(gòu)建智慧工會(huì)。圍繞新興領(lǐng)域、新興群體，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，加大維權(quán)服務(wù)力度，履行維權(quán)服務(wù)職責(zé)，打造勞動(dòng)關(guān)系雙方利益共同體，建立規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商共事，機(jī)制共建，效益共創(chuàng),利益共享。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，優(yōu)化用工管理、防范勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，守住勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)安全底線，促進(jìn)分配公平和社會(huì)穩(wěn)定，為廣大勞動(dòng)者提供普惠性、常態(tài)性、精準(zhǔn)性服務(wù)。
啟示二：加強(qiáng)勞動(dòng)三方機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，為集體協(xié)商提供指導(dǎo)與服務(wù)
加強(qiáng)勞動(dòng)三方機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，健全合力推進(jìn)機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，建立政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，搞好人社、企聯(lián)、工商聯(lián)部門溝通，強(qiáng)化信息互通、資源互助，探索新就業(yè)形態(tài)勞資機(jī)制運(yùn)作方式，完善平臺(tái)企業(yè)建立與工會(huì)、勞動(dòng)者代表協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。健全勞動(dòng)法律監(jiān)督網(wǎng)，用好工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“兩書”制度，積極開展勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)體檢活動(dòng)，強(qiáng)化就業(yè)歧視監(jiān)督，倡導(dǎo)正確的用工理念，推動(dòng)企業(yè)依法規(guī)范用工。加強(qiáng)集體協(xié)商流程建設(shè)，擴(kuò)大集體協(xié)商行業(yè)領(lǐng)域范圍，提高集體合同建制率。做好勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處理工作，依法調(diào)解勞資雙方爭(zhēng)議。發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員作用，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法在法治軌道上運(yùn)行。改善和完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、使用和管理，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，確保勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)費(fèi)使用充足合規(guī)。
啟示三：消除勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升集體協(xié)商質(zhì)量
堅(jiān)持“依靠職工開展協(xié)商、協(xié)商成果普惠職工”原則，將新興領(lǐng)域、新興群體勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定納入今后一個(gè)時(shí)期集體協(xié)商工作重點(diǎn)，聚焦工資權(quán)益和社會(huì)保險(xiǎn)繳納，健全失業(yè)救濟(jì)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面，解決欠繳保費(fèi)問(wèn)題。建立工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)、司機(jī)之家；開展送健康、送清涼、送互助保障等活動(dòng)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。借鑒圓通速遞全網(wǎng)集體合同模式，圍繞天崗石材經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黃松甸木耳種植區(qū)、快遞、貨運(yùn)等開展行業(yè)性集體協(xié)商，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。主動(dòng)開展集體協(xié)商要約行動(dòng)，確保要約效果。發(fā)揮集體協(xié)商內(nèi)容指引清單作用，集中指導(dǎo)開展集體協(xié)商要約，提升集體協(xié)商質(zhì)量和實(shí)效。強(qiáng)化集體合同的審查管理和履約監(jiān)督，確保集體合同全面履行、勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。依法開展勞動(dòng)行政執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范用工,消除拖欠、克扣工資現(xiàn)象，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，從源頭上消除勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患。
啟示四：加強(qiáng)勞動(dòng)法治隊(duì)伍建設(shè)，提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力
加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系。開展集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握勞動(dòng)法律法規(guī)、工資基礎(chǔ)知識(shí)、集體協(xié)商內(nèi)容及程序規(guī)定，用好集體協(xié)商策略與技巧，提升政策咨詢、法律援助、培訓(xùn)代表、起草文本能力和水平，打造一支業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)，懂法律能代表，會(huì)維護(hù)善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提升人員素質(zhì)，認(rèn)真解決違規(guī)辦案，多頭重復(fù)執(zhí)法，過(guò)度執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問(wèn)題，預(yù)防和減少勞動(dòng)領(lǐng)域違法案件的發(fā)生。自覺(jué)接受人大及社會(huì)各界的監(jiān)督，大力提升勞動(dòng)關(guān)系治理法治化水平，依法行使勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)，打造一支信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、清正廉潔的高素質(zhì)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織作用，建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)和勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，防范化解重大安全生產(chǎn)事故，為新時(shí)代全面振興全方位振興做出積極貢獻(xiàn)。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
