[ 韓豫宛 ]——(2000-5-24) / 已閱16155次
合同詐騙犯罪的成本分析與預(yù)防
韓豫宛
在合同詐騙犯罪這一典型的經(jīng)濟(jì)犯罪類型中,犯罪的實(shí)施一般不是基于突然發(fā)生的感情沖動(dòng),犯罪分子在犯罪前通常要通過(guò)周密的、精細(xì)的分析和計(jì)算,進(jìn)行犯罪行為的成本收益預(yù)測(cè),權(quán)衡得失,選擇是否實(shí)施詐騙,如何實(shí)施詐騙,尤其是在巨額詐騙案件中犯罪分子“理性經(jīng)濟(jì)人”的特點(diǎn)和智能性的特點(diǎn)表現(xiàn)得理更為突出。如果犯罪成本大于犯罪收益,犯罪則無(wú)利可圖,犯罪將被扼制。因此研究合同詐騙犯罪的成本,通過(guò)提高犯罪成本而防范合同詐騙犯罪,具有重大的理論和實(shí)踐意義。
一、合同詐騙犯罪的成本構(gòu)成及成本影響因素
合同詐騙犯罪的成本(C),是指犯罪分子實(shí)施合同詐騙犯罪行為的全部支出,包括現(xiàn)實(shí)的支出和未來(lái)可能的支出1,具體包括:合同詐騙過(guò)程中的時(shí)間、勞動(dòng)、費(fèi)用開(kāi)支(C11);法律制裁的風(fēng)險(xiǎn)(C22);合法經(jīng)營(yíng)的可得收益(C33);社會(huì)對(duì)犯罪分子評(píng)價(jià)的減損和犯罪分子自身的心理道德?lián)p失(C44),那么合同詐騙犯罪的成本C的形式定義可經(jīng)表述為:C=C11+C22+C33+C44
(一)合同詐騙過(guò)程中的時(shí)間、勞動(dòng)和費(fèi)用開(kāi)支
合同詐騙過(guò)程中的時(shí)間、勞動(dòng)和費(fèi)用開(kāi)支構(gòu)成了犯罪分子的直接支出,其大小取決于三個(gè)方面的因素。一是詐騙方的資本信用等真實(shí)信息的市場(chǎng)公開(kāi)程度,若公開(kāi)程度則詐騙不易得逞。二是締約對(duì)物的締約能力、防詐騙能力和謹(jǐn)慎注意程度。近年來(lái)的合同詐騙犯罪案件中,單位受害人大大多于個(gè)人受害人,其中又以國(guó)有企業(yè)居多。究其原因與個(gè)人對(duì)自己財(cái)產(chǎn)所盡之較大謹(jǐn)慎注意不無(wú)關(guān)系。2三是私法為合同締結(jié)過(guò)程中防范詐騙所提供的防范措施。合同詐騙以合同的存在為前提,與合同糾紛聯(lián)系緊密,在詐騙結(jié)果發(fā)生前或詐騙得以確認(rèn)前,無(wú)法確定合同的違法和無(wú)效,合同對(duì)即使是善意的一方仍然有約束力,如何使善意一方既能防止詐騙,避免因自己?jiǎn)畏铰男泻贤軗p失,又不致于因自己不履行合同而承擔(dān)違約責(zé)任,私法規(guī)范必須提供救濟(jì)的手段。例如:新合同法第66條規(guī)定同時(shí)履行抗辯制度和第68條規(guī)定的不安抗辯制度就有利于防范合同詐騙,使詐騙不易得逞而提高犯罪成本。
(二)法律制裁的風(fēng)險(xiǎn)
合同詐騙犯罪的法律制裁涉及私法責(zé)任(主要是賠償受害人損失)和公法責(zé)任(主要是刑罰制裁)。法律制裁之目的,不僅在于對(duì)已然之違法犯罪的懲罰和對(duì)已經(jīng)犯了罪的人的教育改造,也在于震懾意欲實(shí)施犯罪的人,使他們懾于刑罰之苦而放棄為惡的沖動(dòng),從而遏制即將發(fā)生的違法犯罪,即立足于對(duì)已然犯罪的懲罰,著眼于未然犯罪的預(yù)防,法律制裁的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)預(yù)備犯罪的人構(gòu)成了威懾力。
法律制裁的威懾力與制裁的嚴(yán)厲性、確定性、及時(shí)性三個(gè)要素有著密切的函數(shù)關(guān)系。
法律制裁的風(fēng)險(xiǎn)=f(嚴(yán)厲性×確定性×及時(shí)性)
刑罰的嚴(yán)厲性通過(guò)對(duì)犯罪構(gòu)成的嚴(yán)格程度和法定刑的種類及幅度表現(xiàn)出來(lái),即將什么樣的行為定為犯罪。對(duì)犯罪規(guī)定什么樣的刑罰種類和幅度。嚴(yán)厲性是刑罰制裁的首要特征,任何其它制裁手段,其嚴(yán)厲性都不如刑罰制裁,刑罰制裁正是因?yàn)榫哂羞@種最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制性才使其功能得以發(fā)揮而有存在的必要。但是刑罰的嚴(yán)厲性不是隨意的,其過(guò)與不及,即犯罪界限劃定得過(guò)大或過(guò)小,相應(yīng)的刑罰種類和幅度規(guī)定的過(guò)于嚴(yán)厲或輕緩,都會(huì)導(dǎo)致刑法資源的浪費(fèi)或者投入不足,導(dǎo)致刑罰功能的擴(kuò)張或低下,均不足取。刑罰過(guò)于嚴(yán)厲則會(huì)對(duì)犯罪人造成不必要不應(yīng)有的傷害,導(dǎo)致犯罪人對(duì)社會(huì)的仇恨與報(bào)復(fù),不利于其悔過(guò)自新、回歸社會(huì),而且過(guò)于嚴(yán)厲的刑罰也會(huì)遭到公眾的不滿和抵制,不能得到公眾的支持;相反,如果嚴(yán)厲性不足,則會(huì)激發(fā)犯罪人的蔑視心理,不足以形成威懾,妨礙刑罰功能的發(fā)揮。
提高刑罰的嚴(yán)厲性的方法主要是放寬犯罪構(gòu)成要件和提高法定刑,然而形諸法律文件中的法定刑范圍并不足以威懾犯罪分子,他們更加關(guān)注罰與實(shí)施犯罪行為之間是否具有必然性,即犯罪受懲罰的概率以及適應(yīng)刑罰與實(shí)施犯罪的時(shí)間間隔,也就是刑罰的確定性和及時(shí)性。
刑罰的確定性,表現(xiàn)為發(fā)現(xiàn)犯罪并對(duì)犯罪適用刑罰的概率,反映的是犯罪受到制裁的現(xiàn)實(shí)可能性,刑罰的威懾力不僅在于刑罰的嚴(yán)厲程度,還在于現(xiàn)實(shí)中刑罰適用的必然性程度。正如列寧曾經(jīng)指出的:“懲罰的警戒或作用,決不是僅看懲罰得嚴(yán)厲與否,而是看有沒(méi)有人漏網(wǎng)!3即是否作到了執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
刑罰的及時(shí)性,表現(xiàn)為適用刑罰與實(shí)施犯罪之間的時(shí)間差。及時(shí)地懲罰犯罪,在人們對(duì)犯罪的危害記憶猶新的時(shí)候就展現(xiàn)犯罪與刑罰之間因果聯(lián)系的必然性,有利于提高刑罰的威懾力,有利于減少受害人的損失。同時(shí)可阻止犯罪分子繼續(xù)實(shí)施新的犯罪,防止其養(yǎng)成犯罪惡習(xí),減少其對(duì)社會(huì)的危害。
法律制裁的風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)成了犯罪成本最主要的組成部分,它與刑罰的嚴(yán)厲性、確定性、及時(shí)性有著正比例的函數(shù)關(guān)系,即嚴(yán)厲性、確定性、及時(shí)性越高,制裁的風(fēng)險(xiǎn)越大,犯罪成本自然也越高。
(三)合法經(jīng)營(yíng)的可預(yù)期收益
市場(chǎng)主體選擇合同詐騙行為,是以放棄合法經(jīng)營(yíng)的收益為代價(jià),合法經(jīng)營(yíng)的正?深A(yù)期收益構(gòu)成了合同詐騙的機(jī)會(huì)成本,也叫選擇成本。如果社會(huì)投資環(huán)境好,合法營(yíng)利渠道多,合法經(jīng)營(yíng)的可預(yù)期收益率高,則放棄合法經(jīng)營(yíng)而選擇合同詐騙的機(jī)會(huì)成本就高,故而將會(huì)有較少的人選擇合同詐騙。反之,若合法經(jīng)營(yíng)阻力重重,叢生如棘,預(yù)期利潤(rùn)率低,則合同詐騙的欲望將膨脹,動(dòng)因?qū)⒃黾。合同詐騙犯罪的收益(I)=合同詐騙犯罪的直接所得(I1)-詐騙過(guò)程的直接支出(C1)-付出同樣支出從事合法經(jīng)營(yíng)的收益(C3)。若(C3)增大,則I相對(duì)減小,若C1+C3接近或者等于、大于I1時(shí),選擇合同詐騙就將是“不劃算”的,甚至是極虧本的。
合法經(jīng)營(yíng)收益率的影響因素較多。主要有:法律對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的保護(hù)力度稅收及各項(xiàng)政府的管理費(fèi)用負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)周期、市場(chǎng)不確定性因素等。當(dāng)前,稅外收費(fèi)名目較多,使企業(yè)不堪重負(fù)。另外,企業(yè)對(duì)各類許可證和專項(xiàng)審批規(guī)定過(guò)細(xì)過(guò)繁,反映強(qiáng)烈。
(四)社會(huì)對(duì)犯罪分子評(píng)價(jià)的減損和犯罪分子自身的心理道德?lián)p失
犯罪分子實(shí)施合同詐騙的最終目的在于改善自己的生活,提高自己的效用。而在生活的效用函數(shù)中,來(lái)自社會(huì)的評(píng)價(jià),內(nèi)心道德的自我評(píng)價(jià),良心的安適或譴責(zé)占據(jù)一定的份額。若此種精神的、道德的、社會(huì)的評(píng)價(jià)在社會(huì)公眾生活效用函數(shù)中所占比例越大,則犯罪的成本越高,犯罪的欲望越降低、動(dòng)因越小。這一成本主要是受社會(huì)道德?tīng)顟B(tài)影響。除此之外,另一重要因素是人口流動(dòng)性等社區(qū)結(jié)構(gòu)狀態(tài)4。在社區(qū)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定,人口流動(dòng)性較小的地方,人群中彼此較為熟悉,道德的束縛力強(qiáng);反之,道德的束縛力弱,犯罪率也將隨之率低或升高。
近年來(lái)我國(guó)社會(huì)道德控制力減弱與社會(huì)轉(zhuǎn)型密不可分,一是在農(nóng)村城市化和城市現(xiàn)代化的過(guò)程中,大批人口由農(nóng)村走向城市,人口流動(dòng)頻繁,人際交往的頻度和強(qiáng)度減弱,社區(qū)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性減弱,在由“熟人的社會(huì)”變成“陌生人的社會(huì)”的過(guò)程中,社區(qū)的凝聚力減弱,城市社區(qū)生活趨于個(gè)性化,道德的、輿論的約束力、控制力減弱5。二是新舊經(jīng)濟(jì)體制交替過(guò)程中,原來(lái)的工作單位、組織紀(jì)律等社會(huì)規(guī)范的約束力減弱。三是腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)不僅僅削弱政府的組織性和工作效率,更嚴(yán)重的后果是腐蝕著全社會(huì)的道德風(fēng)尚,導(dǎo)致社會(huì)道德頹廢。
二、提高合同詐騙犯罪的成本,預(yù)防合同詐騙犯罪的具體措施
(一)提高市場(chǎng)主體的締約能力、防詐騙能力,加強(qiáng)自我防范
市場(chǎng)主體對(duì)締約對(duì)手資信狀況的了解和保持謹(jǐn)慎注意,是防止合同詐騙的第一步。針對(duì)當(dāng)前單位受騙多于個(gè)人受騙,國(guó)有資產(chǎn)受騙多于私人資產(chǎn)受騙的現(xiàn)象,及受騙方工作人員與詐騙方內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行詐騙的現(xiàn)象,國(guó)有企、事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、項(xiàng)目責(zé)任制等多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,在企業(yè)內(nèi)部建立健全的財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)政、會(huì)計(jì)制度,對(duì)于簽訂合同的預(yù)付款、定金,實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,經(jīng)濟(jì)往來(lái)堅(jiān)持錢(qián)貨兩清原則,使財(cái)會(huì)工作規(guī)范化、制度化,以防止犯罪分子利用預(yù)付款、定金進(jìn)行詐騙犯罪。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的人事管理制度,建立必要的人事檔案,對(duì)于有前科、劣跡的人應(yīng)審慎錄用。,同時(shí)做好私法與公法的協(xié)調(diào),在民法、公司法中應(yīng)增加和完善從業(yè)人員對(duì)業(yè)主的忠實(shí)誠(chéng)信義務(wù)的有關(guān)規(guī)定,完善有關(guān)職務(wù)代理法律責(zé)任的規(guī)定。市場(chǎng)主體應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí),掌握運(yùn)用抵押、質(zhì)押、留置、不安抗辯、同時(shí)履行抗辯及行使合同撤銷(xiāo)權(quán)等法律途徑,防止受騙,減少損失。
市場(chǎng)主體在簽訂合同前應(yīng)對(duì)締約對(duì)手進(jìn)行選擇與調(diào)查。調(diào)查對(duì)方的資信狀況,主要包括:第一,對(duì)方的經(jīng)濟(jì)狀況,如注冊(cè)資本、實(shí)有資本、資產(chǎn)負(fù)債情況、經(jīng)濟(jì)效益情況、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容經(jīng)營(yíng)水平、生產(chǎn)能力和技術(shù)設(shè)備等;第二,對(duì)方的商業(yè)信譽(yù)情況,如產(chǎn)品質(zhì)量、履約能力及以往的履約率等。對(duì)資信狀況的調(diào)查,一般可通過(guò)下列途徑進(jìn)行:第一,通過(guò)銀行調(diào)查,這是在國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易中常用的方法;第二,通過(guò)工商行政管理機(jī)關(guān)或?qū)I(yè)性咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查;第三,通過(guò)當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所進(jìn)行調(diào)查;第四,在國(guó)際貿(mào)易中,可通過(guò)駐外機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查;第五,通過(guò)與其有貿(mào)易關(guān)系的第三方進(jìn)行調(diào)查。
(二)作好市場(chǎng)主體有關(guān)信息的公開(kāi)
現(xiàn)代企業(yè)信用的核心是資本信用,為保證交易安全,我國(guó)具有較系統(tǒng)的工商登記管理制度;公司法規(guī)定了法定最低注冊(cè)資本金制度,規(guī)定了上市公司的信息披露制度;規(guī)定了關(guān)聯(lián)企業(yè)、關(guān)聯(lián)交易的特定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,其目的在于盡量公開(kāi)與市場(chǎng)主體資信狀況相關(guān)的信息,并通過(guò)廣告法規(guī)定了廣告應(yīng)當(dāng)具有的真實(shí)性,防止通過(guò)廣告發(fā)布虛假信息。然而,現(xiàn)實(shí)中企業(yè)虛假出資、注冊(cè)資金不實(shí)、發(fā)布虛假信息、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的情況屢有發(fā)生。企業(yè)多立帳戶,納稅帳戶與管理帳戶、存款帳戶與支付帳戶之間不統(tǒng)一的情況嚴(yán)重,有關(guān)部門(mén)之間缺乏信息溝通,極大地阻礙了市場(chǎng)信息的公開(kāi)。為交易安全計(jì),上述領(lǐng)域應(yīng)進(jìn)一步整頓,使之規(guī)范化,如嚴(yán)格執(zhí)行公司的成立條件,必要時(shí)可“揭開(kāi)公司的面紗”,直接追究公司設(shè)立人的責(zé)任等。
(三)通過(guò)提高刑罰的確定性和及時(shí)性,加大法律制裁的威懾力
我國(guó)新刑法將合同詐騙從作為侵犯財(cái)產(chǎn)罪之一的詐騙罪中分離出來(lái),單列罪名,歸入破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中的擾亂市場(chǎng)秩序罪中。新刑法第224條關(guān)于合同詐騙罪的規(guī)定,與舊刑法第151、152條相比,法定刑下限由“五年以下有期徒刑、拘役、管制”變?yōu)椤叭暌韵掠衅谕叫、拘役”;上限為“無(wú)期徒刑”,沒(méi)有變化;增加了“罰金”刑,反映了對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)處罰的現(xiàn)代刑罰趨勢(shì)。
在刑罰嚴(yán)厲性既定的情況下,刑罰的確定性和及時(shí)性對(duì)于刑罰的威懾力至關(guān)重要。就合同詐騙而言,發(fā)現(xiàn)犯罪和確定犯罪分子并不難,難點(diǎn)在于犯罪分子大多潛逃而使刑罰難以及時(shí)實(shí)施,而當(dāng)刑罰最終確定實(shí)施的時(shí)候,犯罪分子通常已將贓款藏匿或揮霍,致使受害人的損失無(wú)法彌補(bǔ)。正因?yàn)槿绱耍塘P的確定性和及時(shí)性對(duì)于合同詐騙犯罪的懲治和預(yù)防而言,意義尤為重大。
提高刑罰的確定性和及時(shí)性的關(guān)鍵在于司法隊(duì)伍提高素質(zhì),提高工作效率,嚴(yán)格執(zhí)法。否則受害人將由于追究犯罪曠日持久,費(fèi)用高昂,而喪失對(duì)公力救濟(jì)的信賴,不愿配合,而使追究打擊犯罪更加困難。因此,公安、檢察機(jī)關(guān)不斷提高偵察破案的效率,提高調(diào)查取證的能力,審判機(jī)關(guān)及時(shí)作出判決,各地司法部門(mén)應(yīng)克服地方保護(hù)主義,配合協(xié)作,解決執(zhí)行難的問(wèn)題,使罪犯盡可能快地受到刑罰的制裁。
(四)增進(jìn)國(guó)際間司法交流與合作,懲治和預(yù)防跨國(guó)合同詐騙犯罪
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展,對(duì)外貿(mào)易、海外投資等國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增加,跨國(guó)合同詐騙日益引起人們的重視。國(guó)際刑事司法協(xié)助與合作是有效防止和控制跨境、跨國(guó)犯罪的重要措施和手段。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際間的司法交流和合作,締結(jié)雙邊、多邊條約的形式,確立“或引渡或?qū)徟性瓌t”,十分必要。該原則的基本含義是:對(duì)于國(guó)際公約、多邊或雙邊條約所列的國(guó)際性犯罪行為,各締約國(guó)如在其領(lǐng)土內(nèi)發(fā)現(xiàn)被指控的犯罪,有義務(wù)予以懲治,要么將罪犯引渡到對(duì)其有管轄權(quán)且提出了引渡請(qǐng)求的國(guó)家,要么在不引渡的情況下,將罪犯提交本國(guó)主管當(dāng)局起訴。積極開(kāi)展跨國(guó)犯罪的研究,努力探索未來(lái)新形勢(shì)下控制和打擊跨國(guó)合同詐騙犯罪的有效對(duì)策,是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。
(五)推動(dòng)社會(huì)改革,為合法經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境
社會(huì)本體(具體講就是社會(huì)的制度、經(jīng)濟(jì)、文化等結(jié)構(gòu))的建設(shè)和完善,是社會(huì)自我克服犯罪的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)6。較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái),亂收費(fèi)、亂罰款,亂攤派,腐敗和吃拿卡要,及低工作效率,官僚主義作風(fēng),“不行賄辦不成事”等問(wèn)題,不但使合法經(jīng)營(yíng)得不到應(yīng)有的保護(hù),而且使其負(fù)擔(dān)加重,合法經(jīng)營(yíng)的預(yù)期收益率大大下降,從而激發(fā)了一些人鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。這是經(jīng)濟(jì)犯罪較為深刻的社會(huì)根源之一,是靠刑罰所無(wú)法根本克服的社會(huì)問(wèn)題。必須深化政治體制改革,在當(dāng)前的政府機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能,規(guī)范約束政府管理行為,政府機(jī)構(gòu)各項(xiàng)收入透明化、公開(kāi)化,加強(qiáng)廉政建設(shè)7。另外,由于公權(quán)力的介入所形成的企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)及行政壟斷等都不利于企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)?傊,要通過(guò)改善投資的法制環(huán)境,使合法經(jīng)營(yíng)者有利可圖。
(六)提高商業(yè)道德,重建市場(chǎng)信用
預(yù)防犯罪的歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明優(yōu)良道德對(duì)預(yù)防犯罪的作用是必不可少的。合同詐騙不僅是信用危機(jī),也是道德危機(jī)。中華民族是一個(gè)具有良好道德傳統(tǒng)的優(yōu)秀民族,然而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史大變革時(shí)期,各種思想觀念,各種道德規(guī)范正在激烈地爭(zhēng)斗和較量。我們既不能不切實(shí)際地鼓吹小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下“恥于言利”的道德準(zhǔn)則,因?yàn)樗褳闅v史所淘汰而不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要;也不能提倡“人不為己天洙地滅”的極端個(gè)人主義、拜金主義思想。新型的社會(huì)主義商業(yè)道德,其基本目標(biāo)是促使市場(chǎng)主體現(xiàn)性地追求自身利益,其核心是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中尋求義與利的平衡,個(gè)人利益與他人利益的協(xié)調(diào),局部利益與整體利益的協(xié)調(diào)。符合全社會(huì)每個(gè)人利益的誠(chéng)實(shí)信用原則,其確立和深入人心,既需要法制的保護(hù),也需要漫長(zhǎng)的市場(chǎng)碰撞、磨擦、沖突、選擇和積淀。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行法制教育,進(jìn)行社會(huì)主義道德教育,進(jìn)行精神文明建設(shè),保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,正確引導(dǎo)社會(huì)文化變革,實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的重整,對(duì)于預(yù)防合同詐騙犯罪具有深遠(yuǎn)的意義。
注:
1這里的“成本”系經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本概念,其內(nèi)容大于會(huì)計(jì)成本概念,包含機(jī)會(huì)成本。
21985年單位被騙的占全部受害者37.16%,1987年占31.88%,1988年占31.22%,俞雷主編《中國(guó)現(xiàn)階段犯罪問(wèn)題研究(總卷)》,中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,1993年版,第150頁(yè)。
3《列寧全集》,第四卷,第356頁(yè)。
4社區(qū)是指聚集在某一地域的社會(huì)成員或其群體所形成的相互交往與關(guān)聯(lián)的社會(huì)共同體及其活動(dòng)的領(lǐng)域,是構(gòu)成社會(huì)整體的一個(gè)單元,也是相對(duì)于整個(gè)社會(huì)的一個(gè)小社會(huì),社區(qū)具有人口、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活方式等項(xiàng)構(gòu)成社會(huì)的基本要素。
5參見(jiàn)《邁向二十一世紀(jì)的犯罪預(yù)防與控制》,康樹(shù)華主編,警官教育出版社,1998年10月版,第444頁(yè)。
6參見(jiàn)《犯罪學(xué)》,儲(chǔ)槐植等著,法律出版社,1997年10月版。
7政府部門(mén)的預(yù)算外收入,隱性收入“小金庫(kù)”,分別被稱為第二財(cái)政、第三財(cái)政,其數(shù)額分別與財(cái)政、稅收收入相當(dāng)。
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