[ 賀胤應(yīng) ]——(2005-4-19) / 已閱39109次
關(guān)于創(chuàng)辦一份國家級法制類報(bào)刊《中國法治導(dǎo)報(bào)》的
策劃書 （宏觀本）
策劃人：賀胤應(yīng)，
目 錄
1、可行性分析 （1）法制類報(bào)刊現(xiàn)狀透狀
（2）市場預(yù)測 （3）優(yōu)勢分析
2、報(bào)刊名稱策劃
3、定位及發(fā)展目標(biāo)
4、關(guān)于報(bào)社所有制問題的策劃
5、關(guān)于報(bào)社組織形式的架構(gòu)
6、投資概算
7、收益分析
8、欄目策劃
9、產(chǎn)業(yè)鏈接
一、可行性分析：
（一）法制類報(bào)刊現(xiàn)狀透析：
改革開放以來，中國社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面獲得了巨大的發(fā)展。法制作為社會(huì)上層建筑的一部分，也獲得了復(fù)蘇和發(fā)展。新的法律法規(guī)相繼出臺(tái)，法學(xué)研究和法律教育也蓬勃發(fā)展了起來，法律走近市民社會(huì)層面并獲得了人們觀念的基本認(rèn)可，社會(huì)的發(fā)展要求有相應(yīng)的傳媒給以宣傳及信息的傳遞，各類法制雜志、報(bào)刊、廣播電視節(jié)目紛紛如雨后春筍般成長起來。報(bào)刊作為大眾傳播之一種，正在日益走近人們的生活，法制類報(bào)刊尤其如此。
目前，法制類報(bào)刊呈現(xiàn)如下三個(gè)特點(diǎn)：
1、純粹性的法制專業(yè)報(bào)刊。如《人民法院報(bào)》、《法制日報(bào)》，省級的《××法制日報(bào)》等，這類報(bào)刊主要是由官方當(dāng)局主辦的機(jī)關(guān)報(bào)刊，其有如下特點(diǎn)，首先具有一定的專業(yè)性，主要以法律時(shí)事及事件為報(bào)道內(nèi)容；其次，由于是機(jī)關(guān)報(bào)刊，其內(nèi)容多受政策性因素影響，許多報(bào)道內(nèi)容空泛、古扳，與法治精神相去甚遠(yuǎn)，有些報(bào)道甚至完全不符合法治社會(huì)要求；最后，讀者群體相對較為狹�。ǘ酁轶w制內(nèi)的人員），脫離廣大老百姓，且在街頭報(bào)攤難以買到。
2、在綜合類或?qū)I(yè)類報(bào)刊中占有一席之地。如《南方周末》報(bào)的“法治”欄目；《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》的“經(jīng)濟(jì)與法”欄目等。由于其僅僅是一個(gè)欄目，因此首先很難滿足廣大讀者的需求；其次專業(yè)性不強(qiáng)，有論點(diǎn)有待商。
3、滿足市民階層消遣的娛樂性報(bào)刊。如《法制文萃報(bào)》等，這類報(bào)刊缺乏思想性，同時(shí)辦報(bào)者對法律的精神理解存在偏差，許多報(bào)道存在誤導(dǎo)公眾法律視角的傾向。
（二）市場預(yù)測：
1、報(bào)刊、雜志、廣播等現(xiàn)代傳媒的發(fā)展水平在一定程度上是衡量一個(gè)國家和社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之一，這已為西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展所證實(shí)，也為中國改革開放20多年的逐步發(fā)展的傳媒歷史所證實(shí)�？梢灶A(yù)見，在未來社會(huì)的發(fā)展歷程中，報(bào)刊將會(huì)發(fā)揮更大的作用，報(bào)刊業(yè)的發(fā)展前景也是十分廣闊的。
2、自十五大提出依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的號召以來，“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”就成為全社會(huì)的重要目標(biāo)之一，創(chuàng)辦一份為建設(shè)法治服務(wù)的法制類報(bào)刊順應(yīng)歷史發(fā)展之潮流。
3、與其它社會(huì)科學(xué)相比較，法學(xué)的傳媒發(fā)展水平較落后。如經(jīng)濟(jì)學(xué)里的傳媒業(yè)則發(fā)展較快，僅報(bào)刊就有《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、《中國經(jīng)營報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》等諸多權(quán)威報(bào)刊。而法學(xué)目前還沒有這樣的集權(quán)威性與專業(yè)性于一體的報(bào)刊，這不能不說是法學(xué)發(fā)展和中國法治建設(shè)的一大缺憾。
4、建設(shè)法治社會(huì)，不是一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，而是一個(gè)歷史進(jìn)程。在這一歷程進(jìn)程中，讓廣大民眾知曉、理解、學(xué)習(xí)法律即普法，大面積全面的普法將是一個(gè)十分重要的步驟，報(bào)紙恰好以其傳播面廣、相對的恒定性而適應(yīng)。
5、全國普通高�，F(xiàn)在1396所，其中本科院校692所，設(shè)置法學(xué)專業(yè)的高校已經(jīng)350所，而92年時(shí)僅65所�，F(xiàn)在，理工院校設(shè)置法律專業(yè)的勢頭也很強(qiáng)。這說明法學(xué)已經(jīng)成為一個(gè)熱門專業(yè)。而這些學(xué)校的老師及學(xué)生將成為我們報(bào)紙首批的閱讀者。
（三）優(yōu)勢分析：
1、******是全國五大專業(yè)法科院校之一，師資力量雄厚，人才濟(jì)濟(jì)，法學(xué)幾個(gè)系院為我們辦報(bào)提供了許多優(yōu)秀的法律人才，法律新聞系則我們培養(yǎng)了許多優(yōu)秀的新聞人才。
2、學(xué)校創(chuàng)辦的核心學(xué)術(shù)刊物《****》及教學(xué)研究刊物《******》、《********》等在國內(nèi)外享有盛名，這為我們創(chuàng)辦一份法制類報(bào)刊提供了經(jīng)驗(yàn)支持。
3、由科研院所主辦的全國性核心刊物已經(jīng)有了成功的先例，如中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所主辦的《中國經(jīng)營報(bào)》就是典型代表。由****主辦法制類報(bào)刊更能整合學(xué)院的人才、資源優(yōu)勢。
4、高等學(xué)校作為培養(yǎng)人才的專業(yè)機(jī)構(gòu)，我認(rèn)為必須注重高等學(xué)校的社會(huì)服務(wù)功能，也只有這樣，學(xué)校才能提高社會(huì)公信度，培養(yǎng)出合格的適應(yīng)市場需要的人才。創(chuàng)辦一份法制類報(bào)刊，可以有助于實(shí)現(xiàn)文科類院校的這種功能。
二、報(bào)刊名稱策劃：
擬為《中國法治導(dǎo)報(bào)》。
理由：1、我們的報(bào)刊屬于法制類，因此報(bào)刊名稱上必不可少的會(huì)涉及到“法”字。
2、我們辦報(bào)的主要目標(biāo)是為中國法治建設(shè)服務(wù)，從字面上也必然會(huì)涉及到“中國”“法治”字樣。
3、中國目前還不是法治國家，而是向法治社會(huì)邁進(jìn)的后發(fā)國度，我們辦報(bào)的目標(biāo)之一就是為中國法治建設(shè)尋求一種路徑或向?qū)В虼丝煞Q之為“導(dǎo)報(bào)”。
4、目前國內(nèi)有種種“法制類”機(jī)關(guān)報(bào)刊，稱為《××法制報(bào)》，這不科學(xué)。法治是一個(gè)比較寬泛的概念，法制僅是其中一部分，一個(gè)社會(huì)光有“法制”還不夠，還必須得有執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)要想達(dá)到公平公正，就必須得“法治”。另外，實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)治理，需要很長時(shí)間，我們這樣稱呼本報(bào)，應(yīng)該是科學(xué)地表達(dá)了我們法律學(xué)人對法治社會(huì)的渴求之心。
三、定位及發(fā)展目標(biāo)：
（一）定位：
1、每周一期，周三出版，每期16—24版，定價(jià)1—2元之間，面向全國范圍內(nèi)（主要以大中城市為主）公開發(fā)行，且在街頭報(bào)攤可以買到。
2、讀者群分析：（1）首先，高學(xué)歷性。當(dāng)下中國是一個(gè)向法治國家邁進(jìn)的后發(fā)國家，廣大社會(huì)公眾法律意識淡薄。加之經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平衡，希望廣大農(nóng)民、城市下崗工人看報(bào)、學(xué)法律是不現(xiàn)實(shí)的。因此，在讀者群上，我界定為：從學(xué)歷層次上來說為大專以上（包括大專）；從性質(zhì)上來說屬于知識型讀者；從專業(yè)上來說以法律專業(yè)為主兼及其他專業(yè)。其次，中高收入者。從個(gè)人收入角度來看，基于前面的高學(xué)歷性，我們的讀者群一般具有相對較高的社會(huì)收入，屬于中高收入者，自然也是社會(huì)精英階層。綜上所述，可以預(yù)見，讀者群主要為法官（中級法院以上含中級法院）、律師、檢察官、法學(xué)教授、法科院校學(xué)生及其它法律工作者；（2）我個(gè)人認(rèn)為，紙質(zhì)傳媒按照其受眾群體之不同，可以分為三類：一為“學(xué)究型”紙質(zhì)傳媒，這類紙質(zhì)傳媒的受眾群體為極少數(shù)的專家、學(xué)者、教授，比如中國社會(huì)科學(xué)院主辦《中國社會(huì)科學(xué)》主要為廣大從事哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的人而創(chuàng)辦； 二為“思想型”紙質(zhì)傳媒，這類紙質(zhì)傳媒的受眾群體為廣大的社會(huì)精英，比如南方報(bào)業(yè)集團(tuán)主辦的《南方周末》，主要為廣大知識分子而創(chuàng)辦；三是“平民化的地方型”紙質(zhì)傳媒，這類紙質(zhì)傳媒的受眾群體主要為廣大普通老百姓，比如《華商報(bào)》就屬于此種類型。我試圖將《中國法治導(dǎo)報(bào)》界定為一份“思想型”紙質(zhì)傳媒，因此一大部分非法律專業(yè)的社會(huì)精英也必將成為我們報(bào)刊的讀者群。
3、辦報(bào)理念：應(yīng)不畏權(quán)威權(quán)勢，務(wù)求深刻、全面、及時(shí)反映中國法治時(shí)事，用勇敢和智慧的心創(chuàng)造中國法制類報(bào)刊的新神話，為社會(huì)公平和正義盡一份力。
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