[ 張要偉 ]——(2005-4-14) / 已閱12338次
關于財稅檢查若干問題的情況說明
(河南省平頂山市城市信用社 張要偉 zhangyaowei197@sohu.com)
一、事實部分
（一）偷漏房產(chǎn)稅
1、寶x社抵債房產(chǎn)金額核定有誤，xx縣水泥廠抵債房屋及機器設備涉及全轄7個信用社，其房產(chǎn)價值按照債權金額大小由各信用社平均所有，寶x社債權金額僅為各社總債權金額的三分之一，相應僅可得房產(chǎn)評估價值630萬元的三分之一。此外，寶x社抵債資產(chǎn)入帳總金額為500多萬元，以超出入帳金額的630萬元作為計稅依據(jù)明顯不當。
（2）聯(lián)社出租房屋最終并未取得租賃收入，即為無租出租房屋，按照國家稅務總局的解釋，應由使用人代繳。況且聯(lián)社的全部房屋，營業(yè)部已按房產(chǎn)價值統(tǒng)一納稅，不應按照出租收入重復繳納房產(chǎn)稅。
（3）寶x、城關和大x信用社房屋均系抵債資產(chǎn)，依法不應當繳納房產(chǎn)稅：
1、國家稅收法律中沒有針對抵債房屋應繳納房產(chǎn)稅的明確規(guī)定；
2、根據(jù)房產(chǎn)稅條例的規(guī)定，應稅房屋應限于正在使用的房屋，信用社的抵債資產(chǎn)均閑置，并未投入使用，不屬于征稅對象；
3、從國稅發(fā)[2003]89號文來看，對房產(chǎn)稅納稅義務發(fā)生時間的界定上，并無抵債房產(chǎn)的規(guī)定，并且均以房屋登記或者交付使用作為納稅義務發(fā)生時間；
4、信用社抵債房屋未辦理過戶手續(xù)，根據(jù)民法通則的規(guī)定，尚未取得房屋產(chǎn)權，交付后也未投入使用，不屬于房產(chǎn)稅的納稅人；
5、此外，國家稅務總局針對金融資產(chǎn)管理公司取得抵債房屋作出了免稅的規(guī)定，農(nóng)村信用社抵債房屋與此系同一性質，應當參照執(zhí)行。
綜上所述，農(nóng)村信用社抵債取得的抵債房屋不應當繳納房產(chǎn)稅。
（二）少計其他收入
聯(lián)社出租給人壽保險公司的房屋，代價為保險公司代為支付門衛(wèi)工資，該工資由保險公司直接支付并在其財務記錄中反映，收支金額相抵后，聯(lián)社并未取得分文收入，沒有造成少繳企業(yè)所得稅等稅款的后果。
（三）固定資產(chǎn)超規(guī)模
信用社的存款化股金不應當從所有者權益總額中扣除，城關信用社固定資產(chǎn)比例并未超出規(guī)定。
（四）私設“小金庫”
1、關于扣稅手續(xù)費問題。根據(jù)國稅發(fā)［2001］31號的規(guī)定，扣稅手續(xù)費收入既可以作為單位收入，也可以作為儲蓄機構內(nèi)從事代扣代繳工作的辦稅人員的所得。聯(lián)社營業(yè)部開設的活期存折帳戶的手續(xù)費系支付給營業(yè)網(wǎng)點辦稅人員的報酬，不計入單位收入符合國家規(guī)定，不屬于所謂的“小金庫”。
2、關于聯(lián)社財會帳戶問題。該帳戶系信用社人員吸收，因開戶麻煩，暫時存入財會帳戶，并非聯(lián)社款項，此種做法只是沒有嚴格執(zhí)行帳戶管理規(guī)定，并非私設“小金庫”，應當按照實際情況予以核實。
二、法律適用問題
1、對會計法條文引用不理解。處理決定中兩次引用會計法第七條，該條文內(nèi)容為“國務院財政部門主管全國的會計工作�？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作�！蔽覀儾恢罏槭裁催`反了此條規(guī)定？
2、引用稅收征管法第63條規(guī)定不當，該條文針對的是偷稅行為。信用社并未少繳稅款，即使少繳稅款，主觀上也沒有偷逃稅款的故意，依法不能構成偷稅。引用此條文處理不當。
3、《關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》不適用于信用社，根據(jù)該規(guī)定第二條的規(guī)定，可以知道該規(guī)定適用于國家機關，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位，由國家撥給經(jīng)費的團體，而不包括信用社；此外，該規(guī)定詳細列舉的違法行為也不包括固定資產(chǎn)超規(guī)模這一行為，因此不能依據(jù)此規(guī)定對信用社進行處罰。
4、引用《關于清理檢查“小金庫”的具體規(guī)定》作為處罰依據(jù)實屬不當。根據(jù)該規(guī)定第一條的可以知道，該規(guī)定適用的時間針對于1995年5月至1995年8月；該規(guī)定適用的范圍為“國有企業(yè)（包括各類公司），集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、企業(yè)集團、事業(yè)和行政單位、社會團體及各種協(xié)會、學會，在1993年以來私設‘小金庫’各項資金的收、支數(shù)額，以及1992年底“小金庫”資金滾存余額”。雖然國家沒有明令廢止該規(guī)定，因為該規(guī)定是針對具體的時期、具體的范圍作出的規(guī)定，其適用具有限定性，不能作為反復適用的法律依據(jù)。
監(jiān)督檢查能夠促進信用社規(guī)范財務管理和依法合規(guī)經(jīng)營，是對我們工作的促進。希望能夠充分考慮我們提出的意見，實事求是地對有關問題進行核實和定性，依法作出妥當?shù)奶幚怼?br>
