[ 楊濤 ]——(2005-3-26) / 已閱7286次
新聞發(fā)言人應(yīng)是信息公開的專門機(jī)構(gòu)
楊濤
在國(guó)新辦公布各部委新聞發(fā)言人及其通訊方式等信息后，記者采訪的效率會(huì)如何呢？2004年12月29日，記者撥打了14個(gè)部委的新聞發(fā)言人電話，均未能直接找到新聞發(fā)言人。其中4個(gè)部委電話無(wú)人接聽(tīng)，其他部委電話均由新聞發(fā)言人助手或者新聞發(fā)言工作機(jī)構(gòu)辦事人員接聽(tīng)。不過(guò)，通過(guò)下屬部委的聯(lián)絡(luò)，外交部發(fā)言人劉建超和教育部新聞發(fā)言人王旭明接受了記者采訪，另有兩個(gè)部委的新聞發(fā)言人助手回答了記者的提問(wèn)。一位時(shí)政記者對(duì)此的看法是：原來(lái)該怎么采訪，現(xiàn)在還是怎么采訪，但能夠公布電話，確實(shí)是種進(jìn)步。（《新京報(bào)》1月10日）
這些情況的出現(xiàn)，的確與國(guó)新辦要求新聞發(fā)言人“任何時(shí)候面對(duì)媒體”相距甚遠(yuǎn)，這說(shuō)明了一些部委對(duì)于新聞發(fā)言人的建設(shè)還不夠重視，我們新聞發(fā)言人制度還很不完善，認(rèn)識(shí)上也存在很多誤區(qū)。
首先，新聞發(fā)言人是一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，而不僅僅是指所在單位的某一個(gè)人。對(duì)于中央部委來(lái)說(shuō)，所要公布的信息很多，所要面對(duì)的媒體也很多，要接待的記者也很多。因而，要搜集本單位、本系統(tǒng)的信息，要接待媒體、記者都不是一個(gè)人所能承擔(dān)的，這都需要組織一個(gè)以新聞發(fā)言人為核心的機(jī)構(gòu)。作為新聞發(fā)言人本人要定期與不定期召開記者招待會(huì)，接待重要的采訪，公布重要信息，而對(duì)于本部門的其他一般信息和一般性的采訪，完全可以由這個(gè)機(jī)構(gòu)的其他人員在得到新聞發(fā)言人授權(quán)后進(jìn)行發(fā)布與接待。所以，有關(guān)部委必須設(shè)置這么一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。
其次，新聞發(fā)言人是一個(gè)專門的信息公開機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)不能等同于本單位的宣傳部門。從以往的實(shí)踐來(lái)看，宣傳部門主要是本單位主動(dòng)出擊，公布有利于自身的正面形象的信息，而對(duì)于記者的主動(dòng)采訪，特別是涉及負(fù)面的信息，常常是“無(wú)可奉告”。但新聞發(fā)言人設(shè)立的宗旨卻是為適應(yīng)現(xiàn)代政府信息公開的要求，接受監(jiān)督、置自身于陽(yáng)光之下的要求，是滿足公民的知情權(quán)的需要。因此，這么一個(gè)機(jī)構(gòu)必須時(shí)刻面對(duì)民眾和媒體，必須及時(shí)提供最新的關(guān)于本部門的信息特別是涉及國(guó)計(jì)民生的信息，那怕是對(duì)于所在部委是負(fù)面的信息，這么一個(gè)部門也必須時(shí)時(shí)保持聯(lián)系暢通，“無(wú)可奉可”這樣的一度成為發(fā)言人慣用的辭令，要像國(guó)新辦的官員所說(shuō)那樣，從宏觀上、總體上認(rèn)可政府新聞發(fā)言人不能說(shuō)“無(wú)可奉告”的理念。
從新聞發(fā)言人是一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，是一個(gè)信息公開的專門機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，我們進(jìn)一步說(shuō)，作為這個(gè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)頭人——新聞發(fā)言人就必須是專職的。在采訪中，記者注意到，新聞發(fā)言人一般身居要職，在此次公布的75位新聞發(fā)言人中，級(jí)別最高的是副部級(jí)，有觀察人士認(rèn)為，中國(guó)新聞發(fā)言人已成為“副職”發(fā)言人。而新聞發(fā)言人的助手和新聞發(fā)言工作機(jī)構(gòu)的辦事人員流露出的一個(gè)普遍聲音是，“領(lǐng)導(dǎo)”工作繁忙，不能隨便打電話與其聯(lián)系。如此兼職的新聞發(fā)言人，記者要見(jiàn)一面都非常難，何以能保持信息的時(shí)刻暢通呢？筆者認(rèn)為，新聞發(fā)言人在所在的部委必須有較高的地位、較高的行政級(jí)別，能參加所在部委的所有的重要會(huì)議，但這個(gè)職位不能成為一種兼職的待遇，而要由對(duì)本單位、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)熟悉、擅長(zhǎng)溝通交流的專職人員來(lái)?yè)?dān)任。這樣才能保證公眾和媒體能聽(tīng)到及時(shí)和真實(shí)的信息，也能保證他們的要求能隨時(shí)得到滿足。
國(guó)務(wù)院法制辦的一位官員說(shuō)“新聞發(fā)言人不是花瓶”。是的，新聞發(fā)言人如果在所在的部委能全面掌握信息，而且又是專職的人員，而且有專門機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)助，法律、法規(guī)還規(guī)定了其必須時(shí)刻面對(duì)公眾，不得以“無(wú)可奉可”進(jìn)行推托，那么他想當(dāng)“花瓶”也無(wú)計(jì)可施。
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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