[ 李統(tǒng)才 ]——(2005-2-1) / 已閱11320次
適用死亡賠償金標準應注意的問題
李統(tǒng)才
《道路交通安全法》和《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）實施后，交通事故死亡賠償金按照“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”還是“農(nóng)村居民人均純收入”來計算，引起了全國激烈的爭議：
例如許多報刊、網(wǎng)站報道：北京市民劉寰駕駛“奧拓”轎車將行人撞倒并導致其死亡。劉寰說：“很不幸，我成為了新交法實施后的這樣一個榜樣。但我覺得唯一幸運的是，死者是農(nóng)村戶口，如果是城市戶口，按照新交法的賠償規(guī)定，我要支付更多的賠償，那將是天文數(shù)字�！�
還有一些報刊、網(wǎng)站報道：城市戶口與農(nóng)村戶口人身損害賠償相差3倍，是否有違公民在法律面前一律平等原則？
……
不過，上述說法都把農(nóng)村戶口當成農(nóng)村居民，說明很多人還沒有完全理解《解釋》第29條關于死亡賠償金標準的內(nèi)涵。
筆者認為，要正確適用《解釋》第29條中的兩個標準需注意以下幾個問題：
第一，必須弄清兩個標準的含義。“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”是按家庭常住人口平均的可支配收入�！稗r(nóng)村居民人均純收入”是按農(nóng)村住戶當年從各個來源得到的總收入相應地扣除所發(fā)生的費用后的收入總和。農(nóng)村居民人均純收入是按家庭常住人口平均的純收入水平，反映的是一個地區(qū)或一個農(nóng)戶的平均收入水平。
第二，必須弄清家庭常住人口的特征。這里所稱的家庭常住人口，是指全年經(jīng)常在家或在家居住6個月以上，而且經(jīng)濟和生活與本戶連成一體的人口。據(jù)此，家庭常住人口具有以下法律特征：（1）全年經(jīng)常在家或在家居住6個月以上，常年在外且已有穩(wěn)定的職業(yè)與居住場所的外出從業(yè)人員，不應當作家庭常住人口；（2）經(jīng)濟和生活與本戶連成一體，外出從業(yè)人員在外居住時間雖然在6個月以上，但收入主要帶回家中，或者在家居住的非農(nóng)村戶口人員，仍應視為家庭常住人口；（3）這里指的是人口，而不是戶口。
第三，不能將人口混同戶口。人口是指在一定時間、一定地域、一定社會制度下，具有一定數(shù)量和質(zhì)量的有生命的個人的社會群體，即居住在一定空間里的人的總和；而戶口是個戶籍概念，表示的是一種居住地身份或出生地身份。
值得一提的是，農(nóng)村戶口人員到城鎮(zhèn)生活多久死亡賠償金才能按城鎮(zhèn)標準計算，《解釋》以及國家有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有明確規(guī)定，審判實踐中也各執(zhí)一是，缺乏統(tǒng)一認識，因而難顯公平。筆者認為，對家庭常住人口的時間界定可以參照最高人民法院《關于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第5條的規(guī)定：“公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續(xù)居住一年以上的地方”。即農(nóng)村戶口人員到城鎮(zhèn)連續(xù)居住、生活一年以上，而且經(jīng)濟從農(nóng)村本戶獨立出來，死亡賠償金就可以按城鎮(zhèn)標準計算。
