[ 陳衛(wèi)東 ]——(2000-11-22) / 已閱19816次
涉臺(tái)刑事訴訟中當(dāng)事人是臺(tái)灣居民的情形，在實(shí)踐中大量存在。隨著兩岸關(guān)系的日益發(fā)展，人員往來的大量增加，臺(tái)灣的某些不法分子趁來大陸之機(jī)，伺機(jī)作案的屢屢不少；來大陸正當(dāng)探親、旅游等的臺(tái)灣同胞，因大陸的犯罪分子實(shí)施犯罪行為，人身、財(cái)產(chǎn)受到損害的也不少見。而且，在這種情形下進(jìn)行的刑事訴訟活動(dòng)，或者是追究臺(tái)灣居民的刑事責(zé)任，可能對(duì)其處以刑罰，或者為了保護(hù)臺(tái)灣同胞的合法權(quán)益而追究犯罪，都將直接涉及臺(tái)灣同胞的切身利益，因而務(wù)必認(rèn)真、慎重地進(jìn)行這種涉臺(tái)刑事訴訟活動(dòng)。實(shí)踐中出現(xiàn)的個(gè)別案件，本來屬于一般的刑事案件，如“千島湖”案件，但被臺(tái)灣當(dāng)局加以渲染宣傳，給海峽兩岸關(guān)系的正常發(fā)展帶來不利的影響，所以處理這些案件必須慎重和認(rèn)真對(duì)待。
2.需要臺(tái)灣方面協(xié)助的刑事訴訟
這是指刑事訴訟的順利進(jìn)行，需要臺(tái)灣方面的配合與協(xié)助，否則刑事訴訟將難以進(jìn)行的情形。也就是一些訴訟活動(dòng)具有涉臺(tái)性因素。比如，大陸居民在大陸犯罪，犯罪后為躲避追捕，攜帶贓物逃至臺(tái)灣的；或者被告人、被害人均為大陸居民，犯罪也是在大陸發(fā)生的，但案件的重要證人是臺(tái)灣人，而且在進(jìn)行訴訟時(shí)其人已回臺(tái)灣的等等這樣一些情形。本來這些案件，犯罪嫌疑人或被告人、被害人、犯罪行為實(shí)施地等在大陸，應(yīng)該是大陸內(nèi)的一般刑事訴訟，但由于現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，人員流動(dòng)性大，從而在進(jìn)行刑事訴訟中出現(xiàn)了涉臺(tái)性因素，而且，由于現(xiàn)實(shí)情況，大陸的司法機(jī)關(guān)不可能親自到臺(tái)灣去抓捕犯罪嫌疑人，收集證據(jù)，而這又都是進(jìn)行刑事訴訟必不可缺的。因此，這類情形下，需要臺(tái)灣方面的司法機(jī)關(guān)予以協(xié)助，緝拿犯罪嫌疑人，收取證據(jù)；在必要與合理的情況下，證人出庭作證，或者提供書面證人證言。目前實(shí)踐中這類情形的案件也相當(dāng)多，比如在北京盜竊334萬美元匯票的吳大鵬，
作案后就逃至臺(tái)北，后被臺(tái)灣方面將其遣返大陸。
3.協(xié)助臺(tái)灣方面的刑事訴訟活動(dòng)
這類情形與上一類情形剛好相反，是臺(tái)灣方面的司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行刑事訴訟的過程中，其犯罪嫌疑人逃至大陸，或者其它重要證據(jù)在大陸，需要大陸的司法機(jī)關(guān)予以配合、協(xié)助的情形。這種情形下，刑事訴訟活動(dòng)主要由臺(tái)灣司法機(jī)關(guān)進(jìn)行，而涉及我們大陸司法機(jī)關(guān)幫助其查緝犯罪嫌疑人或調(diào)查取證，主要進(jìn)行司法協(xié)助意義上的訴訟活動(dòng)，這些訴訟活動(dòng)屬于涉臺(tái)刑事訴訟，實(shí)踐中這類情形的案件也非鮮見，比如臺(tái)灣的楊明宗殺人后逃至大陸，后被大陸警方押送到新加坡，再由臺(tái)灣警方押回臺(tái)灣受審。
三、涉臺(tái)刑事訴訟的基本原則
涉臺(tái)刑事訴訟的基本原則，是指司法機(jī)關(guān)及其訴訟參與人進(jìn)行涉臺(tái)刑事訴訟時(shí)應(yīng)遵守的基本行為準(zhǔn)則。
通常進(jìn)行一般刑事訴訟，要遵守刑事訴訟法所規(guī)定的一系列基本原則，例如偵查權(quán)、檢察權(quán)和審判權(quán)由專門機(jī)關(guān)依法行使的原則；分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約的原則；依靠群眾的原則；以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則；公民在法律面前一律平等的原則；公開審判的原則；被告人有權(quán)獲得辯護(hù)的原則等等。這些原則都是進(jìn)行刑事訴訟所必須遵守的。涉臺(tái)刑事訴訟是刑事訴訟的特殊形式，也是刑事訴訟，因而涉臺(tái)刑事訴訟也要遵守這些基本原則。
涉臺(tái)刑事訴訟不僅要遵守刑事訴訟的基本原則，在此前提下還要遵守涉臺(tái)刑事訴訟的特別原則。涉臺(tái)刑事訴訟的特別原則與刑事訴訟的基本原則是特殊和一般的關(guān)系，涉臺(tái)刑事訴訟的基本原則是進(jìn)行涉臺(tái)刑事訴訟——針對(duì)這個(gè)特殊的刑事訴訟——特有的基本原則。
現(xiàn)階段進(jìn)行涉臺(tái)刑事訴訟的原則，應(yīng)當(dāng)符合中華民族的根本利益，有助于維護(hù)兩岸同胞的合法利益，能夠有效、及時(shí)地懲治犯罪，從而促進(jìn)兩岸關(guān)系的發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。
我們認(rèn)為，現(xiàn)階段進(jìn)行涉臺(tái)刑事訴訟，應(yīng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)特別原則：
1.維護(hù)國家統(tǒng)一，堅(jiān)持一個(gè)中國的原則
這是進(jìn)行涉臺(tái)刑事訴訟，也是處理涉臺(tái)問題首要堅(jiān)持的一個(gè)原則。中國自古以來就是統(tǒng)一的多民族的國家，臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的部分。雖然由于歷史的原因，實(shí)際上形成了大陸和臺(tái)灣兩個(gè)地區(qū)分別實(shí)行著不同的刑事訴訟制度，但維護(hù)國家主權(quán)統(tǒng)一，堅(jiān)持一個(gè)中國，這是兩岸人民的根本利益所在。實(shí)際上在兩岸的刑事訴訟法以及其它刑事法律中，都明確規(guī)定了維護(hù)國家主權(quán)統(tǒng)一的原則，比如進(jìn)行刑事訴訟活動(dòng)和制作司法文書，都要求使用國家通用的語言文字；在刑事訴訟中只能由中國律師進(jìn)行辯護(hù)，不允許外國律師作為辯護(hù)人，不得從事任何有損于中國主權(quán)和利益的活動(dòng)。因此，涉臺(tái)刑事訴訟首要堅(jiān)持的原則就是維護(hù)國家統(tǒng)一，堅(jiān)持一個(gè)中國。
這一原則表明，涉臺(tái)刑事訴訟所引發(fā)涉及的刑事法律問題，應(yīng)定性為一個(gè)主權(quán)國家內(nèi)部的刑事法律問題，屬于一個(gè)主權(quán)國家內(nèi)部不同法域之間的刑事法律問題，絕非不同國家不同法域之間的刑事法律問題。因此，不能將大陸涉臺(tái)刑事訴訟作為涉外刑事訴訟來對(duì)待。對(duì)于任何妨礙國家統(tǒng)一、分裂國家，以及危害祖國主權(quán)、領(lǐng)土完整和完全的行為，都要堅(jiān)決反對(duì)。
因此，兩岸的司法機(jī)關(guān)在處理互涉刑事問題，以及兩岸專家學(xué)者進(jìn)行這方面的研究時(shí)，都必須首要堅(jiān)持維護(hù)國家主權(quán)統(tǒng)一的原則。
2.尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的原則
由于歷史的原因，造成了兩岸的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和法律制度上有著很大差別。就刑事訴訟制度講，從內(nèi)容到形式，從司法機(jī)關(guān)、證據(jù)制度、訴訟原則到訴訟程序上兩岸都有顯著區(qū)別。這是歷史造成的，也是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)，我們必須冷靜地面對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)，尋找解決問題的途徑。
涉臺(tái)刑事訴訟中，有相當(dāng)部分的訴訟活動(dòng)需要臺(tái)灣司法機(jī)關(guān)的協(xié)助，比如犯罪嫌疑人作案后逃到臺(tái)灣，我們雖然明知犯罪嫌疑人的犯罪情況，但客觀現(xiàn)實(shí)是，犯罪嫌疑人不在我們司法機(jī)關(guān)實(shí)際控制的范圍內(nèi)，無法將其抓獲歸案，依法追究刑事責(zé)任。這就必須有臺(tái)灣方面的司法協(xié)助，幫助將其捕獲并遣返大陸，交由我們的司法機(jī)關(guān)，依照法定程序追究其應(yīng)負(fù)的刑事責(zé)任，才能有效的打擊刑事犯罪，實(shí)現(xiàn)刑事訴訟的任務(wù)。
此外，在涉臺(tái)刑事訴訟中對(duì)于當(dāng)事人尤其是犯罪嫌疑人或被告人為臺(tái)灣居民的，還要充分考慮其對(duì)大陸法律的知曉情況，追究其刑事責(zé)任應(yīng)適當(dāng)予以從寬，這樣的處理結(jié)果才顯得合理，也便于當(dāng)事人接受。
因此，涉臺(tái)刑事訴訟必須堅(jiān)持尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的原則，冷靜地正視歷史和現(xiàn)實(shí)，不回避問題，在堅(jiān)持一個(gè)中國的前提下，承認(rèn)對(duì)方現(xiàn)實(shí)的法律管轄范圍及效力，妥善解決涉臺(tái)刑事訴訟問題，才能有助于兩岸關(guān)系的良性發(fā)展。
3.平等對(duì)待原則
所謂平等對(duì)待原則，就是在涉臺(tái)刑事訴訟中，承認(rèn)兩岸居民處于平等的訴訟地位，平等地享有法律規(guī)定的訴訟權(quán)利，平等地承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)。在一定條件下承認(rèn)對(duì)方的法律及效力，在適用法律上要平等對(duì)待，不允許有任何偏見和歧視，不能只考慮本地區(qū)的利益，而損害對(duì)方地區(qū)及對(duì)方居民的利益。
這是涉臺(tái)刑事訴訟必須堅(jiān)持的一個(gè)原則。由于歷史的原因，兩岸隔絕對(duì)立了幾十年，兩岸的政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度上存在很大差異，在涉臺(tái)刑事訴訟中不可避免地涉及這些問題，產(chǎn)生一些沖突。處理、解決這些問題必須堅(jiān)持平等對(duì)等的原則，不能因臺(tái)灣與我們制度不同而有歧視，更不能因過去的對(duì)立而存有敵意和偏見，那樣做絕不會(huì)有利于涉臺(tái)刑事訴訟的順利進(jìn)行，只會(huì)惡化兩岸的關(guān)系，不利于祖國統(tǒng)一的早日實(shí)現(xiàn)。
因而，平等對(duì)待的原則是順利進(jìn)行涉臺(tái)刑事訴訟、妥善解決涉臺(tái)刑事問題的又一重要原則，必須堅(jiān)持這一原則。
4.促進(jìn)兩岸交往與合作的原則
兩岸關(guān)系自解凍以來，兩岸間的交往與合作不斷發(fā)展，人員往來日益增加，旅游、探親、訪問、交流的領(lǐng)域也日趨廣泛。涉臺(tái)刑事訴訟是解決兩岸間的刑事問題，也要堅(jiān)持促進(jìn)兩岸交往與合作的原則，否則不僅涉臺(tái)刑事訴訟的任務(wù)完不成，更不利于兩岸關(guān)系的發(fā)展。
為了保障和促進(jìn)兩岸的正常交往與合作，必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)兩岸實(shí)際存在不同的刑事訴訟制度，在涉臺(tái)刑事訴訟中，適用自己的刑事訴訟法。對(duì)一些特殊性問題可以經(jīng)過協(xié)商妥善解決。所以面對(duì)現(xiàn)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，本著促進(jìn)兩岸交往與合作的原則，既有利于涉臺(tái)刑事訴訟的進(jìn)行，更有利于兩岸關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。
5.及時(shí)有效懲治犯罪的原則
涉臺(tái)刑事訴訟是圍繞刑事案件，進(jìn)行偵查、起訴、審判的訴訟活動(dòng)。其實(shí)質(zhì)是追究犯罪人的刑事責(zé)任，從而有效地打擊和懲治犯罪，維護(hù)刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和利益。按照一般刑事訴訟的理論，及時(shí)地進(jìn)行訴訟活動(dòng)才能有效地懲治犯罪，達(dá)到刑事訴訟的目的。涉臺(tái)刑事訴訟，由于其訴訟具有涉臺(tái)性因素，因而有可能導(dǎo)致延緩訴訟，或不利于訴訟的進(jìn)行。實(shí)踐中有許多犯罪分子作案后，利用大陸與臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)的情況，逃至對(duì)岸，躲避懲罰，這確實(shí)給司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)帶來麻煩和障礙。涉臺(tái)刑事訴訟中常常會(huì)遇到這樣的障礙。因而，為了使兩岸刑事司法運(yùn)作不致陷入困境，發(fā)揮刑事法律維護(hù)社會(huì)秩序和公民利益的功能，在涉臺(tái)刑事訴訟中，還必須貫徹及時(shí)有效懲治犯罪的原則，這樣，才不致于海峽兩岸成為對(duì)方犯罪分子的“保護(hù)地”，縱容犯罪分子逍遙法外，得不到應(yīng)有的懲罰，對(duì)雙方的利益都會(huì)有所損害。
6.真誠合作的原則
涉臺(tái)刑事訴訟，或者兩岸互涉的刑事訴訟，往往要涉及兩岸司法機(jī)關(guān)相互協(xié)作的問題。兩岸司法機(jī)關(guān)能否彼此真誠合作，直接關(guān)系到刑事訴訟的順利進(jìn)行。尤其是在偵查階段和預(yù)防打擊犯罪方面，如果一方司法機(jī)關(guān)不積極協(xié)助，將會(huì)使犯罪人有可乘之機(jī)，很容易放縱犯罪。
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