[ 劉京柱 ]——(2004-7-26) / 已閱9592次
民事訴權(quán)濫用的主要表現(xiàn)形式及防治對策
劉京柱
訴權(quán)是指公民、法人或其他組織向人民法院起訴和應(yīng)訴，請求人民法院以國家審判權(quán)保護其合法權(quán)益的權(quán)利。近年來，隨著我國法制建設(shè)步伐的加快，公民、法人或其他組織的法律意識和法制觀念有了很大程度的提高。從某種意義上講，法已在社會公眾心目中成為捍衛(wèi)人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)益的有力武器。但值得注意的是，民事訴訟中確有那么一些當(dāng)事人濫用訴權(quán)，視法律為兒戲，欲圖籍國家審判權(quán)來牟取不正當(dāng)利益，發(fā)“官司財”，且呈增多之勢。據(jù)筆者分析，當(dāng)前，民事訴訟當(dāng)事人濫用訴權(quán)的主要表現(xiàn)形式有：
一、“惡人先告狀”，企圖混水摸魚，變被動為主動。如：明明是無貨可供卻主張對方拒不提貨或中途退貨；明明是代銷關(guān)系卻以購銷關(guān)系索要貨款；違背誠實信用原則，任意撕毀合同，高價自銷卻以對方違約（如未及時預(yù)付貨款）或以合同無效（如一般的超越經(jīng)營范圍）為由，寧愿承擔(dān)違約責(zé)任也拒絕繼續(xù)履行合同，如售樓一方因地塊增值，違背承諾不履行供房合同或提出額外要求。
二、設(shè)置圈套誘使合同相對方違約，然后理直氣壯地與對方打“違約”官司。如在信用證結(jié)算交易中，買主故意開立與銷售合約內(nèi)容不一致的信用證，賣主疏于警惕或為安全收匯而滿足信用證條款要求，而買主則以賣方供貨不符合約要求為由，提出違約賠償訴訟；又如在加工承攬合同中，定作方有意提高技術(shù)要求和加工費用，因該技術(shù)要求超出當(dāng)前同類加工的技術(shù)能力，致使承攬方無法達到合同要求交貨；再如，個別單位拉攏引誘對方單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦人簽訂根本無履行可能的合同，進而以對方違約要求賠償。
三、“瞞天過�！�，為攫取非法利益?zhèn)卧熳C據(jù)，混淆是非。如有的虛構(gòu)事實、偽造證據(jù)通過訴訟活動騙取錢財；又如，串通第三人偽造索賠證書等將并未實際發(fā)生的賠償作為自己的損失，要求違約一方一攬子賠償。
四、采取賄賂、游說手段打“金錢官司”、“人情官司”、以謀取不正當(dāng)利益。部分當(dāng)事人自恃“有錢能使鬼推磨”，頻頻賄賂、游說有關(guān)辦案人員，個別律師背棄職業(yè)道德與當(dāng)事人沆瀣一氣，為其行賄牽線搭橋。個別法官正是被“糖衣炮彈”擊中，做出有失公正的裁判。
五、鉆法律空子，打“擦邊球”。如自己剛剛建廠，根本無生產(chǎn)能力卻搶注他人知名商標(biāo)，反咬對方侵權(quán)訴請賠償。
六、借破產(chǎn)之名行廢債之實。個別債務(wù)人企業(yè)為逃脫巨額債務(wù)，采取申請宣告破產(chǎn)的方式，通過宣告“死亡”后再“借尸還魂”或進行“母體裂變”分立出一個或幾個新企業(yè)。
七、以合法形式掩蓋非法目的簽訂合同后，因合同未履行釀成糾紛，合同一方據(jù)此合同主張債權(quán)而達到其非法目的。如：假聯(lián)營，真借貸；假融資，真借貸，都是規(guī)避了“企業(yè)之間不得相互借貸”的有關(guān)規(guī)定。
八、在連環(huán)購銷合同糾紛中將自身的損失轉(zhuǎn)嫁他方。如：有的合同一方為追逐額外利益，與后一合同買方設(shè)置定金條款，因前一合同供方未履行供貨義務(wù)而致自己也不能向后一合同買方交貨，便將雙倍返還定金的經(jīng)濟損失轉(zhuǎn)嫁給前一合同的賣方身上；還有的以后一合同需方拒絕提貨或中途退貨致使前一合同未能履行，定金不能被前一合同供方返還為由，要求后一合同需方賠償定金損失。
九、原被告雙方串通，借打官司達到各自不可告人的目的。如，為規(guī)避法律制裁，對無效的損害國家利益的合同進行和解、撤訴；又如個別企業(yè)負責(zé)人假公濟私，慷國家集體之慨，故意違約將大量違約金支付給合同對方，從中撈取“好處費”、回扣。
十、借打官司制造輿論以求達到廣告收不到的轟動效應(yīng)，揚名又得利。
針對上述審判實務(wù)中發(fā)現(xiàn)的十種濫用訴權(quán)的形式，我們建議采取以下防治對策：
首先，要完善和加強立法。1.建立訴訟侵權(quán)賠償制度，對無理纏訴、惡人先告狀，瞞天過海、虛構(gòu)事實、偽造證據(jù)的起訴者，從法律上作出懲罰性的規(guī)定。2.出臺《民事證據(jù)法》，建立證據(jù)時效制度和證人出庭作證制度，對證人作證的權(quán)利、義務(wù)、形式、權(quán)益保障和作偽證的法律責(zé)任作出明確的規(guī)定。3.修改和完善《破產(chǎn)法》，尤其是對詐欺破產(chǎn)等破產(chǎn)犯罪作出相應(yīng)的規(guī)定。
其次，作為審判機構(gòu)主體的人民法官要與時俱進，恪守職業(yè)道德，強化執(zhí)業(yè)能力，以豐富的辦案經(jīng)驗與司法智慧實踐司法正義，使濫用訴權(quán)者望而卻步，心存僥幸者“竹籃打水一場空”。
最后，切實搞好普法工作，加大法制宣傳，使法為公眾所知悉并在全社會倡樹以下四種觀念：1.法律面前人人平等的觀念；2.誰主張誰舉證，證據(jù)取得的程序、方法要合法的觀念；3.法應(yīng)該是必須遵守的，是一種約束，更是一種保障，是自己合法權(quán)益受侵害時的有力武器的觀念；4.誠實信用不僅是一種美德，也是民事活動應(yīng)當(dāng)遵守的一項基本法律原則的觀念。
(作者單位：山東省日照市中級人民法院 協(xié)助錄入人：煙臺大學(xué)法學(xué)院徐楠)
