[ 劉京柱 ]——(2004-6-23) / 已閱12553次
企業(yè)改制中的若干法律誤區(qū)
劉京柱
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化配置是當(dāng)前企業(yè)改制的主要目的，但毋庸質(zhì)疑的是在一些地方卻把企業(yè)改制作為逃廢銀行貸款等債務(wù)的手段，以至陷入了濫用改制政策、規(guī)避法律的誤區(qū)。從人民法院民、商事審判和執(zhí)行案件中發(fā)現(xiàn)企業(yè)改制中的法律誤區(qū)主要表現(xiàn)在以下十個(gè)方面：
一、“越俎代庖”，企業(yè)上級(jí)主管部門包辦改制，搞“拉郎配”式兼并或任意處置企業(yè)財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)行申請(qǐng)宣告企業(yè)破產(chǎn)等。
二、關(guān)聯(lián)公司通過(guò)關(guān)聯(lián)交易實(shí)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、債務(wù)嫁接，混淆母子公司資產(chǎn)，搞破產(chǎn)逃債。如，有的控股集團(tuán)公司利用其對(duì)子公司的控制管理地位，通過(guò)關(guān)聯(lián)交易和賬面處理，將子公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到母公司或其他子公司，造成該子公司的償債能力降低。
三、“抵債轉(zhuǎn)租”欠規(guī)范，損害了部分債權(quán)人的利益。即對(duì)有多個(gè)債權(quán)人的債務(wù)人，為償還一個(gè)或幾個(gè)債權(quán)人（如某貸款銀行）的債務(wù)，由債權(quán)人收取債務(wù)人的產(chǎn)權(quán)充抵陳欠，然后返租給債務(wù)人或轉(zhuǎn)租給有經(jīng)營(yíng)能力的其他企業(yè)法人。
四、任意撕毀勞動(dòng)合同，不依法妥善處理企業(yè)欠職工的工資、集資款、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、勞保費(fèi)用等。有的還有意懸置、模糊勞動(dòng)爭(zhēng)議，以至發(fā)生職工逾期向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴，被裁定不予受理后雖仍享有向法院提起訴訟的程序權(quán)，但往往因無(wú)正當(dāng)理由逾期而被駁回訴訟請(qǐng)求，喪失實(shí)體上的勝訴權(quán)，合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。
五、企業(yè)“內(nèi)部人”損公肥私，借改制之機(jī)搞“權(quán)力股”或聯(lián)袂“演雙簧”，故意虛報(bào)費(fèi)用和債務(wù)、低價(jià)評(píng)估資產(chǎn)，降低資產(chǎn)價(jià)值，進(jìn)而買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)。
六、“懸空、棚架”企業(yè)債務(wù)，搞“脫殼經(jīng)營(yíng)”。即采用“分立”、“承包租賃”、“大船擱淺，舢板逃生”等方式找一個(gè)無(wú)經(jīng)營(yíng)能力的空殼單位承攬債務(wù)，把有效資產(chǎn)分離出去逃廢債務(wù)；有的改換或另立一個(gè)新企業(yè)名稱、重新辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，新公司不承擔(dān)原公司債務(wù)，從而懸空債權(quán)。
七、打著企業(yè)改制的幌子，千方百計(jì)地尋求“婆婆”保護(hù)，規(guī)避法律，逃避債務(wù)履行。如以企業(yè)改制為由，企業(yè)主管部門要求當(dāng)?shù)胤ㄔ褐瓢l(fā)文件暫緩受理和執(zhí)行改制企業(yè)為債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，已經(jīng)受理的要暫緩審理，待重新確定權(quán)利義務(wù)主體，改制企業(yè)進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，再恢復(fù)審理和執(zhí)行。這一做法使改制企業(yè)享有了法律之上的特權(quán)，助長(zhǎng)了逃廢債行為，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)法律秩序，其實(shí)質(zhì)是一種地方和部門保護(hù)主義。
八、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)不經(jīng)三分之二以上董事出席董事會(huì)并由出席董事會(huì)會(huì)議的董事一致通過(guò)作出決議，就轉(zhuǎn)讓注冊(cè)資本或中止、解散企業(yè)或申請(qǐng)宣告企業(yè)破產(chǎn)。
九、中小企業(yè)改制中“一人公司”出現(xiàn)，即名義上是由兩個(gè)以上五十個(gè)以下股東共同出資，接收企業(yè)產(chǎn)權(quán)成立有限責(zé)任公司，實(shí)質(zhì)上卻由一人出資經(jīng)營(yíng)，他人出名湊數(shù)，使本應(yīng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的個(gè)體工商戶、私營(yíng)獨(dú)資 企業(yè)搖身一變成為負(fù)有限責(zé)任的公司。
十、“償外必先安內(nèi)”，以改制不能影響內(nèi)部穩(wěn)定為名，違反國(guó)家規(guī)定，濫用有關(guān)政策，債權(quán)回收后不還外債，優(yōu)先償還內(nèi)債。如對(duì)非國(guó)務(wù)院確定的“企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市內(nèi)的企業(yè)及試點(diǎn)城市中非國(guó)有工業(yè)企業(yè)在破產(chǎn)中，套用有關(guān)政策，把企業(yè)破產(chǎn)前向企業(yè)職工的集資款（不管是資本性的還是借款性的）均作為企業(yè)所欠職工工資處理。又如，有的企業(yè)訴訟追債的積極性不高，原因就在于存在“三角債”，怕回收來(lái)的債款自己不能支配，被法院執(zhí)行給了自己的債權(quán)人。
