[ 王瑜 ]——(2020-3-16) / 已閱4551次
地方政府如何資助地理標(biāo)志
地理標(biāo)志的價(jià)值逐漸被地方政府認(rèn)識，各地方紛紛出臺激勵(lì)政策，鼓勵(lì)申請地理標(biāo)志、支持地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
現(xiàn)有激勵(lì)政策
獲得地理標(biāo)志，各級地方政府給予10萬元到100萬元不等的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。這個(gè)資金怎么花？檢索了幾個(gè)地方文件，沒有具體規(guī)定，那么可以理解為由地理標(biāo)志申請機(jī)構(gòu)（可能是協(xié)會(huì)、政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位）自由支配。
協(xié)會(huì)基本回歸民間性質(zhì)，很少有其他經(jīng)費(fèi)來源，為了申請地理標(biāo)志成立的協(xié)會(huì)也收不到會(huì)費(fèi)，沒有經(jīng)費(fèi)支持難以運(yùn)轉(zhuǎn)，不少此類協(xié)會(huì)名存實(shí)亡，以致地理標(biāo)志證明商標(biāo)都沒有去續(xù)展。地理標(biāo)志申請機(jī)構(gòu)大多數(shù)在縣里，人員工資、各項(xiàng)日常開支等較小，幾十萬元可以維持幾年。
有的地方拿出巨額資金支持地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展，某省財(cái)政分別給9個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品1000萬元到4000萬元不等的資金。4000萬怎么花？從媒體報(bào)道來看，首先是在省會(huì)最奢華的賓館轟轟烈烈開新聞發(fā)布會(huì)，再是聘請知名機(jī)構(gòu)做區(qū)域品牌規(guī)劃，在各級電視臺、各級媒體發(fā)布廣告，在火車站、高速出口樹立巨大的牌子，宣傳地理標(biāo)志……這些錢花的有什么績效？不好評價(jià)。在走訪中，也聽到一些抱怨，給一本華麗但很難執(zhí)行的策劃書，在車站立個(gè)巨大的廣告牌，幾百萬就沒有了，這錢花得什么用？
地理標(biāo)志管理的特性
地理標(biāo)志作為一項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)，其管理比企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理簡單許多，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)涉及到商標(biāo)、專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等多項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)，包括知識產(chǎn)權(quán)申請、運(yùn)用、保護(hù)等多個(gè)方面，既要謹(jǐn)慎檢索避開侵權(quán)陷阱，又要防著別人侵權(quán)……各行業(yè)和各企業(yè)情況不同，需要的專業(yè)知識不一樣，將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化很不容易。地理標(biāo)志只涉及一項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)，主要管理內(nèi)容是對內(nèi)許可使用，對外部侵權(quán)行為進(jìn)行維權(quán)，許可使用有通行的規(guī)則，維權(quán)可以外包給律師所。
地理標(biāo)志管理有抓手，就是地理標(biāo)志專用標(biāo)志，據(jù)本人在市場考察，地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用率與綠色食品標(biāo)志及有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志比顯然太低。品牌的推廣在于讓消費(fèi)者知道，廣告做再多，在市場上見不到都是白費(fèi)。對專用標(biāo)志宣傳推廣最簡單、最便宜的方式就是使用，如果所有的地理標(biāo)志，每個(gè)被許可使用的單位都使用這個(gè)專用標(biāo)志，專用標(biāo)志將遍及市場的每個(gè)角落，消費(fèi)者都能看到。專用標(biāo)志多使用在產(chǎn)品包裝或者產(chǎn)品標(biāo)貼上，在原有的包裝及產(chǎn)品標(biāo)貼上加印專用標(biāo)志，并不增加成本。
借鑒“貫標(biāo)”模式
地理標(biāo)志制度引進(jìn)較晚，關(guān)注的人不多，地理標(biāo)志的管理主體一般都是民間性質(zhì)的組織，90%以上的地理標(biāo)志屬于農(nóng)產(chǎn)品。管理好地理標(biāo)志要懂知識產(chǎn)權(quán)、了解農(nóng)業(yè)、懂協(xié)會(huì)運(yùn)作……很難求全責(zé)備找到這樣的管理人。
國家知識產(chǎn)權(quán)局推行了好多年的“貫標(biāo)”，并做了一系列的配套體系，各地給“貫標(biāo)”企業(yè)十萬到幾十萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。在此，不對“貫標(biāo)”獎(jiǎng)勵(lì)政策發(fā)表任何看法，作者認(rèn)為地方政府可以將“貫標(biāo)”模式引進(jìn)到地理標(biāo)志管理中。復(fù)雜的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理都可以標(biāo)準(zhǔn)化，單純的地理標(biāo)志管理標(biāo)準(zhǔn)化要容易得多。
借鑒“貫標(biāo)”的做法，政府資助地理標(biāo)志管理人聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助制定管理制度，并指導(dǎo)協(xié)助運(yùn)行一段時(shí)間。將專用標(biāo)志的使用納入到管理規(guī)范中給予相應(yīng)的資助，國家知識產(chǎn)權(quán)局將原質(zhì)檢和原工商的兩個(gè)專用標(biāo)志廢除，推出新的專用標(biāo)志，借此推廣使用新標(biāo)志。
綜述
作者認(rèn)為，中國地理標(biāo)志仍有很大挖掘空間，地方政府可以繼續(xù)資助申請。各省將地理標(biāo)志歸口市場監(jiān)督局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)處管理，鑒于此，建議借鑒國家知識產(chǎn)權(quán)局“貫標(biāo)”政策，對建立地理標(biāo)志管理標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)志的使用給予激勵(lì)。
“貫標(biāo)”業(yè)務(wù)各省市知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)輕車熟路, 激勵(lì)地理標(biāo)志“貫標(biāo)”和對專用標(biāo)志使用補(bǔ)貼遠(yuǎn)比廣告費(fèi)便宜。管理績效比較容易測評，專用標(biāo)志的使用可以量化，這兩項(xiàng)工作績效易考評。
作者：王瑜
2020年2月
