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  • 論行政強(qiáng)制執(zhí)行

    [ 應(yīng)松年 ]——(2000-11-24) / 已閱80646次

    第一,采取即時(shí)強(qiáng)制的目的在于預(yù)防、制止或控制危害社會(huì)情況的發(fā)生,這一點(diǎn)與行政強(qiáng)制措施接近。
    第二,即時(shí)強(qiáng)制一般都是在緊急情況下采取,因此,即時(shí)強(qiáng)制大多沒有即時(shí)強(qiáng)制的決定,而是直接見諸于行動(dòng)。
    第三,即時(shí)強(qiáng)制的內(nèi)容包括人身、財(cái)產(chǎn)和行為三大類。
    第四,即時(shí)強(qiáng)制必須有法律的授權(quán)。
    2.即時(shí)強(qiáng)制的種類
    依即時(shí)強(qiáng)制的標(biāo)的,可將其分為三種:
    (1)對人身的即時(shí)強(qiáng)制,如對酒醉者的約束;
    對傳染病患者的隔離。(注:《傳染病防治法》規(guī)定,傳染病患者拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離治療的,可以由公安部門協(xié)助治療單位采取強(qiáng)制隔離治療措施。)
    (2)對財(cái)物的即時(shí)強(qiáng)制,如對非法槍支、刀具的扣留; 運(yùn)輸途中對易燃、易爆品的強(qiáng)行保留等。
    (3)對行為的即時(shí)強(qiáng)制,如《鐵路法》第52
    條規(guī)定:對聚眾攔截列車或者聚眾沖擊鐵路列車調(diào)度機(jī)構(gòu),不聽制止的,公安人員現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散;拒不解散的,公安人員現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定,決定采取必要手段,強(qiáng)制驅(qū)散,并對拒不服從的人員強(qiáng)制帶離現(xiàn)場或者予以拘留。
    3.即時(shí)強(qiáng)制的程序

    即時(shí)強(qiáng)制多數(shù)是在情況緊急的狀態(tài)下采取的,因而很難遵循一般的程序,但為了盡量保證即時(shí)強(qiáng)制的合法性,保護(hù)公共利益和公民權(quán)益,在可能情況下,應(yīng)實(shí)行事先報(bào)批。有些法律對報(bào)批程序作了明確規(guī)定,如《水污染防治法》第17條規(guī)定:“在生活飲用水源受到嚴(yán)重污染,威脅供水安全等緊急情況下,環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請同級人民政府批準(zhǔn),采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施,包括責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位減少或者停止排放污染物!
    由于情況緊急來不及事先報(bào)批時(shí),也可在即時(shí)強(qiáng)制后補(bǔ)辦手續(xù);或在緊急情況消除后恢復(fù)原狀;由于即時(shí)強(qiáng)制使公民合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)予補(bǔ)償。
    字庫未存字注釋:
    @①原字為族下加

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