[ 樓杰科 ]——(2004-5-29) / 已閱26102次
在法律和政策上加大支持教育改造的力度。在依法治國的大背景下，作為國家刑罰執(zhí)行機構的監(jiān)獄，應該已此為契機，把握依法治國的實質與宗旨，在法律框架內實施文明、合理治監(jiān)。這不僅是對所有罪犯的要求，主要的是對全體監(jiān)獄管理人員提出的根本要求。一個國家是否是真正文明的法治國家，看看這個國家的刑罰執(zhí)行情況就會一目了然。如果這個國家的刑罰執(zhí)行情況相當文明，合理，并且在法律的范圍內實施，這個國家的刑罰執(zhí)行者是文明、依法辦事的，那么我們可以認為這個國家整個社會的狀況是法治的；反之則不然。所以，首先我們必須建立和完善法制，不僅包括與監(jiān)獄管理工作直接有關的法律（如監(jiān)獄法），還包括一些調整社會其他關系也適用于監(jiān)獄的法律（如民事法律）。其次，組建一支具有法律專業(yè)知識和監(jiān)獄管理工作知識的執(zhí)法隊伍。因為再好的法律也需人執(zhí)行。沒有專業(yè)素質的執(zhí)法隊伍就不會有專業(yè)的執(zhí)法。最后，必須加強對執(zhí)法者的思想政治教育，樹立正確文明的執(zhí)法觀，不使法律流于形式。
加強對罪犯的教育改造，特別要重視“三課”教育。加強對罪犯進行素質教育，這要求對罪犯的思想認識、道德觀念、文化修養(yǎng)、職業(yè)技能、心理人格、行為習慣進行全方位的培養(yǎng)，最終使罪犯成為具有正確思想道德觀念、具備一定知識水平和職業(yè)技能、心理健康、遵紀守法的社會主義公民。改變由原來一味地強調思想政治教育，轉變?yōu)樗枷胝谓逃�，文化教育與職業(yè)技能教育并重。并且以文化教育為基礎，同時開展思想政治教育與職業(yè)技能教育。因此，首先要求具有必備的硬件設施，比如、場地、圖書館，以及現(xiàn)代化的設施如電腦等等。其次要求加大教育經(jīng)費的投入和落實。再次要求建立一個統(tǒng)一的教育大綱，對罪犯素質教育的內容、要求、標準、課時等作出系統(tǒng)、明確的規(guī)定，同時借鑒國民教育體系，設立不同的課程，全面開展基礎文化教育以及職業(yè)技術教育。最后規(guī)定統(tǒng)一的考核制度，從罪犯素質，教師業(yè)務，辦學水平三個方面對監(jiān)獄教育改造工作進行全方位的考核評審。
在監(jiān)獄的上級管理機關中建立一個專門對其下屬監(jiān)獄的教育改造工作進行考核監(jiān)督的部門。通過該機構的設立，使監(jiān)獄當局逐步重視教育改造工作，尤其是使刑罰執(zhí)行者轉變重勞動的觀念。通過該機構的具體運行，使監(jiān)獄當局更加具體有效的實施有關教育改造的法律和政策，不使這些法律或政策成為紙上談兵的無用之文。建立刑滿釋放人員信息追蹤制度，經(jīng)過長期的信息追蹤、統(tǒng)計，建立信息檔案，以此作為教育改造是否實現(xiàn)刑罰目的的依據(jù)，從而進一步指導以后的教育改造工作。
提高監(jiān)獄教育改造的開放程度，實現(xiàn)教育改造工作的社會化。一方面監(jiān)獄必須在教育改造中引進社會力量，利用社會力量對罪犯實施教育改造；另一方面也指監(jiān)獄教育改造必須面對社會，需要適應社會形式，滿足社會需求，實現(xiàn)社會的銜接，使刑滿釋放人員能夠順利回歸社會。比如，職業(yè)技術教育中就要適應社會對人才的需求，需要哪些職業(yè)人才就開展哪些技術培訓。所以，可以多請社會人員來監(jiān)獄講課，同時也對罪犯進行社會形勢教育。國家也可以鼓勵社會志愿者對罪犯進行社會幫教。
綜上所述，在現(xiàn)代刑罰目的的指引下，為實現(xiàn)這些目的就必須運用正確的方法手段，勞動改造與教育改造作為實現(xiàn)目的的手段，對其利用必須實現(xiàn)最大效果。因此就必須重視以教育改造為中心，以勞動改造為基礎的刑罰改造體系，實現(xiàn)改造人，教育人，并最終實現(xiàn)使罪犯回歸社會不致再犯罪的目的。而在監(jiān)企合一的現(xiàn)實下，勞動作為創(chuàng)造物質財富手段的作用發(fā)揮的淋漓盡致，教育則屈居其下。根本上這是違背現(xiàn)代刑罰目的要求的，所以有必要對其進行重塑。
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