[ 侯自贊 ]——(2016-3-15) / 已閱10732次
摘 要：人類社會自誕生以來，經(jīng)濟(jì)活動中從來就不存在真正意義上平等的主體，平等主體只是法律對經(jīng)濟(jì)活動主體的一種擬制。經(jīng)濟(jì)法公開承認(rèn)主體的不平等性與差異性，存在強(qiáng)勢和弱勢主體。經(jīng)濟(jì)法對這些主體進(jìn)行限制與保護(hù)，形成其獨(dú)特的模式。經(jīng)濟(jì)法公平價值的建立，昭示著模式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。模式現(xiàn)代化歷程和特點(diǎn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式是經(jīng)濟(jì)法史上兩大理論的完美結(jié)合，精準(zhǔn)定位“市場之手”和“政府之手”作用的領(lǐng)域與限度，深刻揭示經(jīng)濟(jì)法的真正作用，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)法走向正確發(fā)展的軌道。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法主體；強(qiáng)勢與弱勢；限制與保護(hù)；公平價值
一、經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)傳統(tǒng)模式的歷史演進(jìn)
經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式具有厚重的歷史傳承，它隨著經(jīng)濟(jì)法主體表象“在形式平等-實(shí)質(zhì)不平等（專制主體）-形式平等（民法平等主體）-實(shí)質(zhì)不平等（公平主體）多次令人眼花繚亂的輪番轉(zhuǎn)換中”[1]不斷向前演進(jìn)。演進(jìn)的路徑分為四個階段：1、原始社會時期：對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體同等限制與保護(hù)階段；2、“奴隸社會、封建社會時期：對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)勢主體保護(hù)，對經(jīng)濟(jì)法弱勢主體限制階段；3、自由競爭的資本主義時期：對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)勢或弱勢主體進(jìn)行平等保護(hù)階段；4、壟斷資本主義時期：對強(qiáng)勢主體進(jìn)行限制，對弱勢主體進(jìn)行保護(hù)階段�！盵2]在奴隸社會、封建社會時期，經(jīng)濟(jì)法對強(qiáng)勢主體即統(tǒng)治階級進(jìn)行保護(hù)，而對弱勢主體即被統(tǒng)治階級進(jìn)行限制，成為強(qiáng)勢主體的幫兇和工具，帶有濃厚的專制政治色彩。進(jìn)入資本主義社會后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，經(jīng)濟(jì)法表面上就慢慢退去專制的政治色彩，逐漸回歸其為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本位。但是，不管是在自由競爭的資本主義還是壟斷資本主義時期，資本家通過對強(qiáng)、弱勢主體進(jìn)行限制與保護(hù)來盤剝工人階級剩余價值、攫取市場經(jīng)濟(jì)利益的本質(zhì)并沒有改變，馬克思的剩余價值理論“使得明亮的陽光照進(jìn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，而在這個領(lǐng)域中，從前社會主義者像資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣曾在深沉的黑暗中摸索�！盵3]經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式在促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，最終還是淪為資本家剝削工人的工具。
二、經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式的現(xiàn)代化
（一）經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式現(xiàn)代化的標(biāo)志-公平價值
一直以來，人們存在一個誤區(qū)，認(rèn)為市場主體就是市場機(jī)制主體，所有的市場主體市場機(jī)制都能發(fā)揮作用。其實(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)中，有些市場主體市場機(jī)制可以發(fā)揮作用，我們稱之為市場機(jī)制主體；有些市場主體市場機(jī)制不能發(fā)揮作用或者不宜發(fā)揮市場機(jī)制作用，即市場機(jī)制難以發(fā)揮作用，我們稱之為非市場機(jī)制主體，因此，市場主體應(yīng)分為市場機(jī)制主體與非市場機(jī)制主體。經(jīng)濟(jì)法不但調(diào)整市場機(jī)制主體而且調(diào)整非市場機(jī)制主體，即市場主體。
在市場機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)、弱勢主體進(jìn)行同等的限制與保護(hù)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的公平價值。首先，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體這對矛盾體在經(jīng)濟(jì)活動中相互競爭，發(fā)生的是量變，通過量變促進(jìn)雙方質(zhì)的提升，并不存在對弱勢主體的歧視，并沒剝奪其參與市場競爭的資格，反而通過強(qiáng)、弱勢主體的矛盾運(yùn)動促使弱勢主體不斷進(jìn)步，因而對于弱勢主體來說是公平的。其次，進(jìn)行同等限制與保護(hù)的目的就是為了使經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體這對矛盾體存在而展開競爭。由于強(qiáng)、弱勢主體這對矛盾體雙方既對立又統(tǒng)一，雙方的充分競爭會促使雙方主體向更高層級發(fā)展。這樣，既可以充分發(fā)揮市場機(jī)制在市場中的決定作用，又能促使經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體雙方都得到發(fā)展，因而對于強(qiáng)、弱勢主體來說都是公平的。如果不進(jìn)行同等的限制與保護(hù)，而是人為地將強(qiáng)勢主體進(jìn)行限制、對弱勢主體進(jìn)行保護(hù)而使雙方處于均等地位，那么這一對矛盾就會解體，強(qiáng)、弱勢主體之間就會因缺乏競爭而失去活力，導(dǎo)致市場機(jī)制不能發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以為繼。這樣，不管是強(qiáng)勢主體還是弱勢主體，都沒得到經(jīng)濟(jì)利益，于社會整體經(jīng)濟(jì)來說是不公平的。在以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，將經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)勢主體予以限制、對弱勢主體予以保護(hù)，實(shí)行絕對平均，一起吃大鍋飯，市場機(jī)制本可發(fā)揮作用卻被人為遏制其發(fā)揮作用，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動主體喪失經(jīng)濟(jì)活力，經(jīng)濟(jì)落后也就成了必然結(jié)果，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)常痛于心，令人扼腕痛惜，那時人們所追求的公平價值實(shí)質(zhì)上蕩然無存。
在市場機(jī)制難以發(fā)揮作用的領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)勢主體予以限制、對弱勢主體予以保護(hù)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的公平價值。在市場失靈領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)勢主體已經(jīng)脫離了市場機(jī)制起作用的上限而形成壟斷，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)勢主體不用參與市場競爭，僅憑自己的壟斷地位就可賺取高額的壟斷利潤，完全背離了利用市場機(jī)制充分競爭、促進(jìn)資源優(yōu)化配置的初衷。為了充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，經(jīng)濟(jì)法就有義務(wù)將強(qiáng)勢主體重新納入市場機(jī)制的軌道，也就是對強(qiáng)勢主體予以限制；與此同時，經(jīng)濟(jì)法弱勢主體卻因?yàn)槊撾x了市場機(jī)制起作用的下限而被市場拋棄，它們想?yún)⑴c競爭卻由于本身的實(shí)力而望洋興嘆，被剝奪了參與市場競爭的權(quán)利，發(fā)揮不了市場機(jī)制的作用，它們想給社會創(chuàng)造財(cái)富而不能，對國民經(jīng)濟(jì)是一種損失，這時經(jīng)濟(jì)法亦有義務(wù)對其進(jìn)行保護(hù)。在這一領(lǐng)域，強(qiáng)、弱勢主體這對矛盾已經(jīng)發(fā)生質(zhì)變。強(qiáng)勢主體不用參與市場競爭就能“不勞而獲”，對其他市場主體來說顯然是不公平的；弱勢主體有心參與市場競爭卻被剝奪參與的權(quán)利，這顯然也是不公平的。為了將這些強(qiáng)、弱勢主體重新納入市場機(jī)制的軌道，就必須對強(qiáng)勢主體予以限制、對弱勢主體予以保護(hù)，使它們重新回歸市場機(jī)制的軌道，充分競爭，強(qiáng)、弱勢主體都得到質(zhì)的提升，整體經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，這對于強(qiáng)、弱勢主體來說都是有利的，這樣才體現(xiàn)公平價值。在不宜發(fā)揮市場機(jī)制作用領(lǐng)域，“這些領(lǐng)域利用市場機(jī)制，雖然可以使資源得到優(yōu)化，但優(yōu)化有悖于倫理，有悖于公平，有悖于職業(yè)道德，造成資源布局的畸形發(fā)展和人為的壟斷。”[5]因此，也應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)勢主體予以限制、對弱勢主體予以保護(hù)才能體現(xiàn)公平價值。
綜上所述，公平價值是經(jīng)濟(jì)法的核心價值，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式的現(xiàn)代化。“經(jīng)濟(jì)法公平的價值理念促使各經(jīng)濟(jì)法主體在市場機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)財(cái)富的最大化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。公平的價值理念不但指明了經(jīng)濟(jì)法的價值定位，而且還昭示了經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的方向。”[6]
（二）經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)的現(xiàn)代化萌芽
在壟斷資本主義時期，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)勢主體如壟斷集團(tuán)、金融寡頭脫離市場機(jī)制起作用的上限而不用參與市場競爭，僅憑自身的強(qiáng)勢地位就能攫取壟斷利潤；與此同時，經(jīng)濟(jì)法弱勢主體如失業(yè)人員則脫離市場機(jī)制起作用的下限而不能參與市場競爭，被市場拋棄而窮困潦倒�！斑@樣，強(qiáng)勢主體的不用競爭和弱勢主體的不能競爭拉大了貧富差距，引發(fā)矛盾沖突，帶來社會的動蕩不安�！盵7]為了應(yīng)對市場失靈和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，讓更多的經(jīng)濟(jì)活動主體重新納入市場機(jī)制的軌道，使經(jīng)濟(jì)法主體公平地參與市場競爭，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，資本主義國家出臺了一系列對強(qiáng)勢主體予以限制、對弱勢主體予以保護(hù)的法律法規(guī)，如德國的《關(guān)于限制契約最高價格的公告》等、美國聯(lián)邦1887年制定有關(guān)鐵路管理的《州際商務(wù)法》、1890年通過參議員約翰.謝爾曼提出的《保護(hù)貿(mào)易和商業(yè)不受非法限制和壟斷侵害法案》(即《謝爾曼法》）等。
在壟斷資本主義時期，經(jīng)濟(jì)法對強(qiáng)勢主體進(jìn)行限制，對弱勢主體進(jìn)行保護(hù)，不但將脫離了市場機(jī)制的經(jīng)濟(jì)法主體重新納入，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且通過對弱勢主體的保護(hù)體現(xiàn)了其公平價值，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
（三）經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式的現(xiàn)代化
然而，在壟斷資本主義時期，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式體現(xiàn)的僅僅是強(qiáng)、弱勢主體參與市場機(jī)制的公平價值，通過市場機(jī)制獲取的財(cái)富卻為資本家無償占有，在財(cái)富的占有與分配上仍然是不公平的，因而，不能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法全面的真正公平。
只有到了社會主義時期，實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)后，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式才實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法真正全面的公平價值。
首先，在市場機(jī)制起作用的領(lǐng)域。一是允許強(qiáng)、弱勢主體的存在并對它們予以限制與保護(hù)，限制與保護(hù)的幅度就是保證它們平等獲得參與競爭的機(jī)會，釋放自身的潛力，通過進(jìn)行同等的限制與保護(hù)，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體參與市場機(jī)制是公平的；二是通過強(qiáng)、弱勢主體這一對矛盾體的相互競爭，推動強(qiáng)、弱勢主體相互提高，從而推動國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體雙方從中受益，對雙方來說是公平的；三是市場機(jī)制所創(chuàng)造的財(cái)富為全民所有，全民享受，這也是公平的。
其次，在市場機(jī)制難以發(fā)揮作用領(lǐng)域。一是在市場失靈領(lǐng)域，對強(qiáng)勢主體予以限制、對弱勢主體予以保護(hù)，就是為了使脫離市場機(jī)制的主體重新回到市場機(jī)制的軌道，使強(qiáng)、弱勢主體都能再次在市場競爭中獲得提高，對雙方來說是公平的；二是在不宜發(fā)揮市場機(jī)制作用的領(lǐng)域，如資源行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、血液制品、古文物、環(huán)境、身體器官等，經(jīng)濟(jì)法對強(qiáng)勢主體予以限制、對弱勢主體予以保護(hù)，是為了維護(hù)社會公平，維護(hù)我們賴以生存的環(huán)境，維護(hù)人倫道德，維護(hù)一個人作為人的所應(yīng)有的最基本的保障與尊嚴(yán)，維護(hù)我們子孫后代的代際公平；三是在這一領(lǐng)域所獲得財(cái)富也是為全民所有，人人受益，體現(xiàn)了真正的公平。
因此，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式只有演進(jìn)到社會主義時期，才標(biāo)志著該模式正式步入現(xiàn)代化軌道。
（四）經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)防控
自上世紀(jì)八十年代實(shí)行改革開放以來，我國實(shí)行社會主義的市場經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮了市場機(jī)制的作用，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)總量由世界排名靠后一躍為世界第二，我國的外匯儲備世界第一。然而，在我國經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)還存在的負(fù)面問題：
一是在市場機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域，我們并未真正做到對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體進(jìn)行同等限制與保護(hù)。為了私利，政府利用自身的強(qiáng)勢主體地位，權(quán)力之手常常在市場主體即企業(yè)身上亂摸，嚴(yán)重破壞市場機(jī)制所要求的公平競爭的環(huán)境，阻滯市場機(jī)制發(fā)揮作用；甚或有些地方政府利用強(qiáng)勢地位形成行政壟斷，更加劇市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展。
二是在市場機(jī)制難以發(fā)揮作用領(lǐng)域，即市場失靈和不宜發(fā)揮市場機(jī)制作用領(lǐng)域，我們并未做到對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)勢主體予以限制、對經(jīng)濟(jì)法弱勢主體予以保護(hù)。
首先，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式下的經(jīng)濟(jì)法立法、司法體系并未協(xié)調(diào)完善。為了對壟斷、生產(chǎn)者、公司等強(qiáng)勢主體予以限制，我國分別于2007年頒布《反壟斷法》、1993年頒布《產(chǎn)品質(zhì)量法》、1993年頒布《公司法》、1997年頒布《價格法》等。為了保護(hù)弱勢主體消費(fèi)者、勞動者、知識產(chǎn)權(quán)所有人、環(huán)境等，我國分別于1993年頒布《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、2009年頒布《食品安全法》、1993年頒布《勞動法》、2008年頒布《勞動合同法》、1982年頒布《商標(biāo)法》、1989年頒布《環(huán)境保護(hù)法》等。這些法律的頒布從法律上見證了經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式的存在及其作用。但是，這些法律的修訂、執(zhí)行等方面還遠(yuǎn)未盡如人意，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還較為嚴(yán)重。比如《環(huán)境保護(hù)法》，還遠(yuǎn)未起到環(huán)境保護(hù)的作用，這主要受制于對經(jīng)濟(jì)法弱勢主體即環(huán)境的不予認(rèn)可，或者說環(huán)境這個主體還沒有真正的代理人。在我國經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式還未得到大眾認(rèn)可以及民法思維占統(tǒng)治地位的背景下，由于受民法思維的桎梏，民法并未承認(rèn)環(huán)境這一主體，這直接導(dǎo)致了2012年之前的《民事訴訟法》不承認(rèn)環(huán)境保護(hù)的公益訴訟，破壞環(huán)境可以恣意妄為，法律對其無能為力，荒謬之處實(shí)在是令人匪夷所思。由于環(huán)境這一弱勢主體保護(hù)的不力，給我們帶來了嚴(yán)重的環(huán)境和生態(tài)災(zāi)難：到處污水橫流，臭氣熏天；沙塵飛揚(yáng)，遮天蔽日，霧霾肆虐；河水赤黃，魚類滅種或變異；化學(xué)毒氣，充斥坊間……一樁樁，一件件，無不禍在當(dāng)代，害在千秋。
其次，對市場機(jī)制難以發(fā)揮作用領(lǐng)域認(rèn)識不足，還存在著將市場機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域誤以為市場機(jī)制難以發(fā)揮作用領(lǐng)域，或者將市場機(jī)制難以發(fā)揮作用領(lǐng)域誤以為市場機(jī)制發(fā)揮作用領(lǐng)域的問題。當(dāng)然，哪些是市場機(jī)制發(fā)揮作用哪些是市場機(jī)制難以發(fā)揮作用的領(lǐng)域還需通過實(shí)踐來檢驗(yàn)和修正。
最后，對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體還沒有進(jìn)行或者還沒有很好地進(jìn)行限制與保護(hù)。比如，資源能源產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)法弱勢主體，它們屬于不宜發(fā)揮市場機(jī)制作用的領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法要予以保護(hù)。我國的稀土蘊(yùn)藏量世界第一，是舉世公認(rèn)的稀土資源大國，稀土享有“新材料之母”“工業(yè)味精”的美譽(yù)。然而，由于過度開發(fā)，盲目發(fā)揮市場機(jī)制作用而惡性競爭，大量寶貴的稀土資源廉價流失到了國外，被稱為“黃金賣出了白菜價”，美國甚至從1985年就關(guān)閉了自己的稀土礦，全部從中國進(jìn)口，日本也趁機(jī)大量進(jìn)口囤積。很顯然，這是缺乏經(jīng)濟(jì)法對弱勢主體保護(hù)的惡果。如果我們從經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)角度出發(fā)，真正認(rèn)識到這是不宜發(fā)揮市場機(jī)制作用的領(lǐng)域而對資源這一弱勢主體加以保護(hù)，出臺《資源保護(hù)法》，也就不會出現(xiàn)這一令我們扼腕痛惜、貽害子孫后代的慘痛后果。
上述問題顯然與經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式現(xiàn)代化所要求的公平價值是相悖的。如果未能正確理解公平價值這一真實(shí)內(nèi)涵，就會引發(fā)這些問題。因而，我們需要在以下兩個方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控：
第一方面，在市場機(jī)制發(fā)揮作用領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范。在市場機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域，需要對強(qiáng)、弱勢主體進(jìn)行同等的限制與保護(hù)。我們不能走傳統(tǒng)限制與保護(hù)模式的老路，防止對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體進(jìn)行不同等的限制與保護(hù)。
首先，防止對強(qiáng)勢主體予以保護(hù)、對弱勢主體予以限制，使得強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱。在奴隸社會等剝削社會里，經(jīng)濟(jì)法對強(qiáng)勢主體即統(tǒng)治階級本身予以保護(hù)，而對弱勢主體即被統(tǒng)治階級予以限制，人為地拉大了強(qiáng)、弱勢主體之間的貧富差距，階級矛盾日益激烈，弱勢主體的反抗風(fēng)起云涌，經(jīng)濟(jì)法成為了統(tǒng)治階級血腥盤剝勞動人民的工具，經(jīng)濟(jì)法走的是一條血腥進(jìn)化之路。時代演進(jìn)到社會主義社會，我們不能再走以前的老路，而是要對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體進(jìn)行同等的限制與保護(hù)，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)法的公平價值。在市場機(jī)制起作用領(lǐng)域，如果對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)勢主體加以保護(hù)，對弱勢主體予以限制，就會加速經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體脫離市場機(jī)制起作用的上下極限的步伐，強(qiáng)勢主體脫離市場機(jī)制軌道形成壟斷而不用競爭，弱勢主體脫離市場機(jī)制作用軌道被市場拋棄而不能競爭，這樣不但不能發(fā)揮市場機(jī)制的作用，而且因?yàn)椴荒軈⑴c市場競爭而浪費(fèi)了大量的人力物力。因此，需要對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體進(jìn)行同等的限制與保護(hù)，讓它們始終運(yùn)行在市場機(jī)制起作用的軌道內(nèi)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，讓市場對資源的配置起決定作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
其次，防止對強(qiáng)勢主體予以過度限制、對弱勢主體予以過度保護(hù)，人為地將強(qiáng)、弱勢主體拉平到同等地位，強(qiáng)、弱勢主體被同等。由于強(qiáng)、弱勢主體被同等而導(dǎo)致這一矛盾解體，吃大鍋飯，雙方就失去競爭動力。這樣，本可以充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用而被人為地遏制，市場缺乏競爭，經(jīng)濟(jì)就失去了發(fā)展的動力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就成了一種奢望。在我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，由于片面理解社會主義“人人平等”的內(nèi)涵而將經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體人為地被平等，強(qiáng)、弱勢主體這一對矛盾體解體而失去競爭動力，市場機(jī)制失去作用，達(dá)不到市場機(jī)制對資源配置起決定作用的目的，沒有充分競爭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。由于經(jīng)濟(jì)總量并未增加，強(qiáng)、弱勢主體都未受益，對雙方都不公平。在實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，我們必須牢記以前吃“大鍋飯”的教訓(xùn)，切忌將強(qiáng)、弱勢主體被平等，而應(yīng)進(jìn)行同等的限制與保護(hù)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。
第二方面，在市場機(jī)制難以發(fā)揮作用領(lǐng)域，即市場失靈領(lǐng)域和不宜發(fā)揮市場機(jī)制作用領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范。
首先，在市場機(jī)制失靈領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法要防止兩個極端：
一是不作為，就是任由經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體脫離市場機(jī)制軌道而熟視無睹，也就是經(jīng)濟(jì)法不作為。不作為會帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會后果：首先是帶來經(jīng)濟(jì)問題，由于經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)勢主體只需利用自己的壟斷地位就能獲取高額利潤，其他在市場機(jī)制起作用領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)法主體也會受其影響而偏離市場機(jī)制的軌道，使得市場機(jī)制不但不能約束壟斷主體，而且本來市場機(jī)制起作用領(lǐng)域的其他經(jīng)濟(jì)法主體也會偏離市場機(jī)制作用的軌道，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著壟斷主體的偏好方向發(fā)展，市場機(jī)制起不到或不能很好地起到資源優(yōu)化配置的作用，這樣國民經(jīng)濟(jì)就會被經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)勢主體即壟斷主體綁架，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，壟斷主體盲目生產(chǎn)，造成產(chǎn)品嚴(yán)重積壓；同時，經(jīng)濟(jì)法弱勢主體卻被市場拋棄，被剝奪創(chuàng)造財(cái)富的權(quán)利而失去消費(fèi)能力。這樣，生產(chǎn)和消費(fèi)嚴(yán)重脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)也就不可避免。早期資本主義社會奉行的亞當(dāng)•斯密不作為理論，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體還是運(yùn)行在市場機(jī)制的軌道，不作為是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的；而后經(jīng)濟(jì)發(fā)展到形成壟斷時，對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體仍然不作為就會帶來經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這樣的教訓(xùn)不啻為我國限制與保護(hù)模式現(xiàn)代化進(jìn)程中所必須借鑒的一面明鏡。其次是帶來社會問題，由于經(jīng)濟(jì)法的不作為，強(qiáng)、弱勢主體之間的差距越來越大，貧富差距不斷拉大，社會矛盾激化的隱患難以消除，給我國和諧社會的建設(shè)帶來很大的挑戰(zhàn)。因此，對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)勢主體予以限制、對經(jīng)濟(jì)法弱勢主體予以保護(hù)，將強(qiáng)、弱勢主體都納入到市場機(jī)制的軌道，在充分發(fā)揮市場的同時，消除兩極分化，是建設(shè)和諧社會的必由之路。
二是過度作為，就是對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體過度限制與保護(hù)，強(qiáng)行將強(qiáng)、弱勢主體拉平到同等水平，導(dǎo)致強(qiáng)、弱勢主體這對矛盾解體，雙方失去競爭動力，市場機(jī)制被人為破壞，不能發(fā)揮市場機(jī)制作用，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。因此，在處理市場失靈問題時，既要對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體進(jìn)行限制和保護(hù)使其重新進(jìn)入市場機(jī)制軌道。但是，一旦其進(jìn)入或即將進(jìn)入市場機(jī)制軌道時，我們就要放手，不能進(jìn)行過度調(diào)整，以免阻滯市場機(jī)制發(fā)揮作用。
其次，在不宜發(fā)揮市場機(jī)制作用領(lǐng)域，我們也要防止不作為和過度作為兩種錯誤傾向。這些領(lǐng)域，市場機(jī)制可以發(fā)揮作用，且能使資源得到優(yōu)化。但是，發(fā)揮市場機(jī)制有悖于道德，有悖于公平，有悖于人倫，因此，不宜發(fā)揮市場機(jī)制作用，比如，教育行業(yè)，醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)、人體器官、稀有資源、古文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。如果醫(yī)療領(lǐng)域?qū)嵭惺袌龌?jīng)營，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，那么資源確實(shí)可以得到優(yōu)化，許多優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源被優(yōu)化到大中型城市，而廣大偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)卻成了被市場機(jī)制淘汰的醫(yī)療資源的家園。城市居民享受著高質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，而廣大的農(nóng)村地區(qū)卻成了許多庸醫(yī)的樂土，顯然，這樣的優(yōu)化有悖于公平。如此長久下去，將會進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)之間的對立，引發(fā)社會沖突和矛盾。在這些領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法不能任由市場機(jī)制發(fā)揮作用而不作為，而應(yīng)該采用非市場機(jī)制的手段，對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體進(jìn)行限制與保護(hù)。在醫(yī)療行業(yè)，應(yīng)該對弱勢主體即農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行保護(hù)，而對城市地區(qū)進(jìn)行限制，對醫(yī)療資源在城市和農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行合理布局，這顯然需要經(jīng)濟(jì)法有所作為。然而，現(xiàn)實(shí)是，由于經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式尚未真正建立，尚未得到學(xué)界和大家認(rèn)同，而現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法理論尚處于探索階段，還未能認(rèn)識到這些領(lǐng)域不宜發(fā)揮市場機(jī)制作用的實(shí)質(zhì)，因此，這些領(lǐng)域還在肆意發(fā)揮著市場機(jī)制的作用，我們要猛醒，經(jīng)濟(jì)法要作為。同時，在這一領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法也要防止過度作為，要將經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體控制在適度比例之內(nèi)，鼓勵競爭，激發(fā)活力，促使雙方不斷提升，從而雙方都受益。
三、經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式的傳統(tǒng)與現(xiàn)代化所引發(fā)的思考
（一）對傳統(tǒng)理論的思考
1、亞當(dāng)•斯密理論的成功與局限
在自由競爭的資本主義時期，各類經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體由于規(guī)模小尚處于初始競爭狀態(tài)，都沒有脫離市場機(jī)制運(yùn)行的軌道，都處在市場機(jī)制起作用領(lǐng)域。在市場機(jī)制的決定作用下，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體充分競爭，資源得到最大程度的優(yōu)化，也充分發(fā)揮了市場這只看不見的手的作用，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，為社會帶來了豐厚的物質(zhì)財(cái)富。在市場機(jī)制起作用領(lǐng)域，亞當(dāng)•斯密理論成功地阻滯了“政府之手”對市場機(jī)制的干預(yù)，確保市場機(jī)制充分發(fā)揮作用，確保經(jīng)濟(jì)法對強(qiáng)、弱勢主體進(jìn)行同等的限制與保護(hù)。然而，亞當(dāng)•斯密理論卻未能真正揭示經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體的實(shí)質(zhì)，未能清晰認(rèn)識到，在市場經(jīng)濟(jì)中，存在有市場機(jī)制發(fā)揮作用和市場機(jī)制難以發(fā)揮作用的兩大領(lǐng)域，其理論卻不加區(qū)分地全部應(yīng)用于這兩大領(lǐng)域，未能在市場機(jī)制難以發(fā)揮作用領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)法強(qiáng)勢主體予以限制、對弱勢主體予以保護(hù)，使得在這一領(lǐng)域形成壟斷，引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。亞當(dāng)•斯密理論的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，值得我們吸取。
2、凱恩斯主義的成功與局限
在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)初期，經(jīng)濟(jì)總量較小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為簡單，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動主體即經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體都在市場機(jī)制起作用的范疇內(nèi)，市場機(jī)制發(fā)揮著巨大的作用，社會財(cái)富也在急劇增加。但是，隨著經(jīng)濟(jì)總量的飆升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也日趨復(fù)雜，有些經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體已經(jīng)脫離了市場機(jī)制起作用的上下極限而游離于市場機(jī)制之外，市場機(jī)制已經(jīng)駕馭不了市場經(jīng)濟(jì)這匹快速向前發(fā)展的野馬。在利益的驅(qū)使下，已經(jīng)脫離市場機(jī)制起作用上限的壟斷集團(tuán)、金融寡頭等經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)勢主體恣意妄為，瘋狂攫取市場經(jīng)濟(jì)紅利；而脫離市場機(jī)制起作用下限的弱勢主體卻被市場無情拋棄而無人問津，被剝奪參了與市場競爭的權(quán)利。為了套住市場經(jīng)濟(jì)這匹狂熱飛奔的野馬，避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，上世紀(jì)凱恩斯在1936年發(fā)表的《就業(yè)、利息和貨幣通論》中做了有益的探索。凱恩斯主義主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，采用擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策，在供給與需求這一對矛盾中即經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體中通過保護(hù)經(jīng)濟(jì)法弱勢主體即需求不足來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，延緩了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。可以說，凱恩斯主義實(shí)質(zhì)是對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式的一次經(jīng)典性的實(shí)際應(yīng)用。但是，凱恩斯主義只是直覺地認(rèn)為政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)的必要性，并未自覺認(rèn)識并正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式，增加的投資并未真正起到保護(hù)弱勢主體的作用，即投資增加，但是就業(yè)機(jī)會并未增加，需求不足的現(xiàn)象還是繼續(xù)存在，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式并未真正落實(shí)到位，這就產(chǎn)生了后來所謂的經(jīng)濟(jì)滯漲。另外，凱恩斯主義也未能清晰認(rèn)識到政府干預(yù)或不干預(yù)的領(lǐng)域，未能認(rèn)識到政府干預(yù)的深度和廣度，結(jié)果造成了該干預(yù)的沒干預(yù)，不該干預(yù)的就亂干預(yù)，干預(yù)到一定程度后應(yīng)該放手時卻不放手，造成市場機(jī)制作用的扭曲，引發(fā)經(jīng)濟(jì)混亂，從而未能從根源上遏制經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。
3、兩種理論的完美結(jié)合
只有經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式理論才成功地解決了亞當(dāng)•斯密理論和凱恩斯主義的所存在的問題，它是兩種理論的完美結(jié)合，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)要求。限制與保護(hù)模式理論告訴我們，在市場機(jī)制發(fā)揮作用領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法對強(qiáng)、弱勢主體進(jìn)行同等的限制與保護(hù)，政府對強(qiáng)、弱勢主體的市場行為不干預(yù)，讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用，是亞當(dāng)•斯密理論的實(shí)際體現(xiàn)；在市場機(jī)制難以發(fā)揮作用領(lǐng)域，即市場失靈領(lǐng)域和不宜發(fā)揮市場機(jī)制作用領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法或政府就要承擔(dān)起作為的義務(wù)，對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)勢主體予以限制、對弱勢主體予以保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這是凱恩斯主義干預(yù)理論的體現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式理論很好地解決了政府干預(yù)和不干預(yù)的領(lǐng)域范疇、政府干預(yù)程度等一系列至今仍困擾我們的問題，是經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的深度揭示。
（二）對經(jīng)濟(jì)法真正作用的思考
在市場機(jī)制發(fā)揮作用領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法要對強(qiáng)、弱勢主體進(jìn)行同等的限制與保護(hù)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，也就是發(fā)揮市場這只看不見的手的作用，政府要承擔(dān)起不作為的義務(wù)。
在市場機(jī)制難以發(fā)揮作用領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法要賦予政府承擔(dān)起作為的義務(wù)。在市場失靈領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法要求政府對強(qiáng)勢主體予以限制，對弱勢主體予以保護(hù)，使強(qiáng)、弱勢主體都重新納入到市場機(jī)制的軌道，充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同樣，在不宜發(fā)揮市場機(jī)制作用領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法也要對強(qiáng)勢主體予以限制，對弱勢主體予以保護(hù)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也實(shí)現(xiàn)社會的公平正義等其他社會價值。在這一領(lǐng)域，要充分發(fā)揮政府之手的作用，這是政府的一種責(zé)任。
因此，在市場經(jīng)濟(jì)中，要充分發(fā)揮“市場之手”和“政府之手”這兩只手的作用，兩手都要抓，兩手都要硬。在市場機(jī)制發(fā)揮作用領(lǐng)域，要充分發(fā)揮“市場之手”的作用，“政府之手”不要亂摸；在市場機(jī)制難以發(fā)揮作用領(lǐng)域，就要充分發(fā)揮“政府之手”的作用，政府不能因?yàn)闆]有利潤就撒手不管，不能放任“市場之手”胡亂作為。在這兩個領(lǐng)域，“市場之手”和“政府之手”各司其職，各盡其責(zé)，相輔相成，相得益彰，對經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體進(jìn)行限制與保護(hù)，確保市場機(jī)制最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的真正作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
而今，由于經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體限制與保護(hù)模式并未得到真正的建立，理論研究尚處于起步階段，尚未得到學(xué)界認(rèn)可，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法的真正作用被各種其他的理論所掩蓋，不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的真正作用。在現(xiàn)有的各種經(jīng)濟(jì)法理論中，“市場之手”和“政府之手”的功能定位不清，“兩只手”相互亂摸，特別是“政府之手”，有些地方政府以營利為目的，為了獲利，常常將手伸入“市場之手”作用領(lǐng)域撈取利益；而在應(yīng)當(dāng)發(fā)揮“政府之手”作用領(lǐng)域，卻因?yàn)楂@取不到自身利益而不作為，由于沒有經(jīng)濟(jì)法對其進(jìn)行規(guī)范而未能對這種失職行為予以追責(zé)，在某種意義上是放任了這種不作為行為，令人唏噓不已。比如，土地財(cái)政，由于出賣或劃撥公有土地有利可圖，有些地方政府就樂此不疲，“政府之手”非常強(qiáng)大；而對于由于市場失靈導(dǎo)致的環(huán)境污染，由于進(jìn)行環(huán)境保護(hù)沒什么利潤可言，就基本上處于放任狀態(tài)，“政府之手”疲弱乏力，導(dǎo)致環(huán)境污染觸目驚心。為了規(guī)范“市場之手”和“政府之手”，結(jié)束目前“兩只手”胡亂作為的混亂局面，真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用，建立并認(rèn)可經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)、弱勢主體的限制與保護(hù)模式理論，確實(shí)是刻不容緩。
