[ 賀胤應(yīng) ]——(2014-5-9) / 已閱6605次
中西部地區(qū)基層檢察文化建設(shè)的基點(diǎn)
賀胤應(yīng)
進(jìn)行檢察文化建設(shè),需要一定的資金支持,中西部地區(qū)檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察院由于經(jīng)費(fèi)所限往往對(duì)檢察文化建設(shè)心有余而力不足,久而久之,在一些基層檢察院檢察長(zhǎng)的心里形成這樣一種觀念,檢察文化是市院、省院等上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的事,是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)的事,中西部地區(qū)基層檢察院只要辦好案子就可以了。這種思想是不正確的,檢察文化建設(shè)對(duì)檢察工作具有重要的促進(jìn)作用,是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)必須長(zhǎng)期抓緊抓好的一項(xiàng)重要工作。筆者認(rèn)為,經(jīng)費(fèi)有限所致的檢察文化沒(méi)有錢(qián)建設(shè)的問(wèn)題是一個(gè)偽問(wèn)題,只要做一個(gè)有心人,善于利用一切可利用的資源,中西部地區(qū)基層檢察院完全可以不用花費(fèi)多少錢(qián)就可以將本院的檢察文化建設(shè)的有聲有色。筆者愿意為廣大中西部地區(qū)基層檢察院支一招:創(chuàng)建“三室”,培育和提升檢察文化。
此處所謂的“三室”,是指圖書(shū)室、榮譽(yù)室、院史資料室,一些發(fā)展比較好的中西部地區(qū)基層檢察院或者創(chuàng)建有圖書(shū)室、或者創(chuàng)建有榮譽(yù)室、或者兩者都有,而創(chuàng)建院史資料室的檢察院則比較少見(jiàn)。筆者認(rèn)為,圖書(shū)室、榮譽(yù)室、院史資料室的創(chuàng)建對(duì)于檢察院發(fā)展具有十分重要意義和作用,中西部地區(qū)基層檢察院應(yīng)該將創(chuàng)建“三室”作為“文化育檢”和檢察文化建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)部分。
(一)創(chuàng)建圖書(shū)室
中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大歷史問(wèn)題的決議中明確提出,要在新時(shí)期建設(shè)一個(gè)學(xué)習(xí)型社會(huì)?梢(jiàn),現(xiàn)代社會(huì)必將是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、必須學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。檢察事業(yè)要發(fā)展、壯大、不斷取得新成績(jī),作為檢察事業(yè)主體的檢察干警就必須勤于學(xué)習(xí),通過(guò)學(xué)習(xí)理解掌握新法規(guī),獲得新知識(shí)開(kāi)闊自己的視野,從而開(kāi)拓檢察事業(yè)的發(fā)展空間。而如果不學(xué)習(xí),對(duì)檢察干警個(gè)人來(lái)講,就有可能不能正確地適用法律,更嚴(yán)重者可能因?yàn)閷?duì)法律適用把握不準(zhǔn)確而辦錯(cuò)案;對(duì)一些檢察院來(lái)講,也就有可能干不出創(chuàng)新的工作來(lái)。學(xué)習(xí)需要有一定的條件和載體,我認(rèn)為,這個(gè)條件和載體就是圖書(shū)室。
筆者認(rèn)為,中西部地區(qū)基層檢察院圖書(shū)室的資料可以分為兩個(gè)大部分,一是可以對(duì)已有的資料進(jìn)行整理、編號(hào),使其價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái);二是每年從郵局訂閱的報(bào)刊、雜志,各院相互交流的雜志、書(shū)籍以及上級(jí)檢察機(jī)關(guān)免費(fèi)發(fā)放的資料。三是電子資料,也即通過(guò)設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)為干警上網(wǎng)查閱資料提供方便。對(duì)于第一部分已有的資料,相信大多數(shù)檢察院都會(huì)有一些,這些資料一旦經(jīng)過(guò)歸類整理之后,就比較恒定了,可以逐步發(fā)揮其作用;第二部分的報(bào)刊、雜志和書(shū)籍資料,應(yīng)該將報(bào)刊以月為單位進(jìn)行裝訂、將雜志以年為單位進(jìn)行裝訂,然后編號(hào),收藏于圖書(shū)室,方便干警的閱讀及以后的查閱。最后一部分的電子資料,在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的今天,中西部地區(qū)基層檢察院只需配置一到兩臺(tái)電腦,就可使互聯(lián)網(wǎng)在干警學(xué)習(xí)中的作用充分發(fā)揮出來(lái)。
創(chuàng)辦圖書(shū)資料室具有很強(qiáng)的可行性,所需要的成本不大,中西部地區(qū)基層檢察院即使邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)的基層檢察院都可以承擔(dān),因?yàn)槊總(gè)基層院每年都會(huì)或多或少訂閱或購(gòu)買(mǎi)一些資料及收到上級(jí)檢察機(jī)關(guān)免費(fèi)發(fā)放的資料,將這些資料整理好,使其價(jià)值發(fā)揮出來(lái),就完全可以量力而為地建立一個(gè)圖書(shū)資料室。在硬件方面,找一間空的辦公室,置辦幾個(gè)書(shū)柜、桌椅,同時(shí)派專人兼職管理即可。
(二)創(chuàng)建榮譽(yù)室
2008年,是人民檢察院恢復(fù)建立30周年, 30年來(lái),在一代代檢察人的努力下,人民檢察院的事業(yè)不斷發(fā)展壯大,取得了許多令人驕傲的成績(jī);鶎訖z察院作為檢察事業(yè)的主要承載者,在自己的職責(zé)范圍內(nèi)創(chuàng)造出了一定的成績(jī),這些成績(jī)有大有小,無(wú)論大小,都不應(yīng)該被遺忘。但如何才能讓這些成績(jī)不被忘記反而在干警中充分發(fā)揮激勵(lì)作用呢?筆者認(rèn)為,這需要一定的載體,這個(gè)載體就是檢察榮譽(yù)室。通過(guò)創(chuàng)建檢察榮譽(yù)室,基層檢察院可以將歷年來(lái)獲得的成績(jī)匯集起來(lái),加以整理,以此激勵(lì)后來(lái)的、年輕的干警更加努力,在此基礎(chǔ)上取得更大的成績(jī)。
為了將所得榮譽(yù)加以歸類、整理,輔以相應(yīng)的陳放器具,使其很有條理地陳列在干警面前,榮譽(yù)室的陳列應(yīng)當(dāng)按照一定的規(guī)則來(lái)進(jìn)行。筆者以為,可以從榮譽(yù)所屬的部門(mén)來(lái)分類,分為職務(wù)犯罪偵查類、批捕類、公訴類、民行類、控告申訴類、監(jiān)所類、檢察調(diào)研類、檢察綜合業(yè)務(wù)類等等;也可以從所得榮譽(yù)的主體角度來(lái)分類,分為個(gè)人、集體兩大類。同時(shí)為了更加清晰化,可以對(duì)每一項(xiàng)榮譽(yù),進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的說(shuō)明,大約以200字為限,讓后人及參觀者了解這個(gè)榮譽(yù)獲得的時(shí)間、是怎么得來(lái)的、誰(shuí)曾經(jīng)為此付出了努力等等。
創(chuàng)建榮譽(yù)室需要的成本也不大。首先在軟件方面,由基層檢察院相關(guān)部門(mén)制定一個(gè)榮譽(yù)入選規(guī)定,即明確規(guī)定什么級(jí)別的榮譽(yù)可以進(jìn)入榮譽(yù)室陳列;同時(shí)再制定一個(gè)榮譽(yù)室管理規(guī)定,明確規(guī)定榮譽(yù)室應(yīng)歸政工部門(mén)管理、并派專人兼職管理以及榮譽(yù)室應(yīng)當(dāng)在何種條件下對(duì)外開(kāi)放。其次在硬件方面,各院可以根據(jù)自身情況,設(shè)置相應(yīng)的房間即可,另外再制作一些柜子及架子,以便陳放相應(yīng)的榮譽(yù)品。
(三)創(chuàng)建院史資料室
列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò),忘記過(guò)去,就意味著背叛。對(duì)于過(guò)去,我們應(yīng)該牢牢記憶,唯有此,我們才能在前輩的肩膀上創(chuàng)造出更大的成績(jī)。作為人,我們對(duì)于過(guò)去的記憶,總要有一定的載體,否則極易談忘過(guò)去。一般來(lái)說(shuō),這個(gè)載體大多是物,也可以是經(jīng)過(guò)整理的書(shū)面的東西。中西部地區(qū)基層檢察院對(duì)過(guò)去的記憶,可以通過(guò)創(chuàng)建院史資料室來(lái)進(jìn)行。
筆者以為,下列資料應(yīng)當(dāng)陳放到院史資料室:1、各院的檢察年鑒;2、各院編年志,即以年為單位記錄該院一年來(lái)所發(fā)生的大事;3、屆院領(lǐng)導(dǎo)(包括副職)的風(fēng)采照片(放大照片)及詳細(xì)簡(jiǎn)介;4、各種媒體對(duì)該院的報(bào)道輯錄;5、到該院來(lái)訪的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的照片、題詞、簽名等;6、曾經(jīng)在該院工作過(guò)的干警的照片(一般的小照片)、簡(jiǎn)介、留言、贈(zèng)物;7、曾經(jīng)在該院掛職過(guò)、志愿服務(wù)過(guò)、實(shí)習(xí)過(guò)的同志們的簡(jiǎn)介、留言、贈(zèng)物等;8、到該院來(lái)訪的兄弟單位及其它單位的客人的照片、簽名、留言、贈(zèng)物等;9、該院編輯出版的期刊、讀書(shū)、干警在各類媒體上發(fā)表的調(diào)研文章;10、其他對(duì)檢察工作發(fā)揮過(guò)重要意義的物件。
創(chuàng)建院史資料室,有兩種方案,一是單獨(dú)設(shè)立,每半年總結(jié)一次,將符合上述規(guī)定的資料存放進(jìn)去;二是院史資料史可以與榮譽(yù)室共用。不論采用那一種方案,中西部地區(qū)基層檢察院應(yīng)該都可以負(fù)擔(dān),因此應(yīng)根據(jù)本院的實(shí)際,本著簡(jiǎn)約而不簡(jiǎn)單的原則,積極創(chuàng)建院史資料室。
(四)創(chuàng)建“三室”的重要意義
筆者以為,中西部地區(qū)基層檢察院創(chuàng)建“三室”,只要愿意干、并且有心,不用花費(fèi)什么物質(zhì)代價(jià),完全可以做到。中西部地區(qū)基層檢察院應(yīng)將創(chuàng)建“三室”作為檢察文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)做,充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建“三室”對(duì)于培育和提升檢察文化的重要作用,對(duì)于基層檢察事業(yè)發(fā)展的重要意義。
首先,創(chuàng)建“圖書(shū)室”,可以為廣大干警的創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)的條件,營(yíng)造一個(gè)學(xué)習(xí)的氛圍,使干警在業(yè)余時(shí)間不忘記學(xué)習(xí),既有利于提高全體檢察干警的文化修養(yǎng),又有利于培養(yǎng)和形成更加積極健康向上的檢察學(xué)習(xí)文化,進(jìn)而有助于提高廣大干警的業(yè)務(wù)水平和檢察院的法律監(jiān)督水平,使檢察文化建設(shè)與檢察業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。
其次,創(chuàng)建“榮譽(yù)室”,使“先進(jìn)”和“榮譽(yù)”展現(xiàn)在一個(gè)檢察院最耀眼的地方,一方面有利于展示地方各級(jí)檢察院的精神風(fēng)貌,另一方面,也有利于通過(guò)褒揚(yáng)先進(jìn),帶動(dòng)后進(jìn),激勵(lì)廣大干警更加積極地努力工作,在自己平凡的崗位上干出不平凡的業(yè)績(jī)。
最后,創(chuàng)建“院史資料室”,做好檢察史志資料的收集、整理、編纂工作,可以使各種關(guān)于檢察院的資料得以很好地保存而不被遺失,一方面有利于積累和沉淀檢察院的歷史文化,另一方面也有利于借鑒歷史,提高法律監(jiān)督水平,同時(shí)這也是加強(qiáng)干警檢察職業(yè)道德建設(shè),激勵(lì)干警愛(ài)崗敬業(yè),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的一種重要方式。
《預(yù)防犯罪導(dǎo)刊》2008年第4期
賀胤應(yīng):新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院助理檢察員,全國(guó)檢察理論研究人才,兵團(tuán)屯墾戍邊理論研究中心研究員