[ 崔家新 ]——(2004-1-26) / 已閱95585次
無固定期限勞動(dòng)合同探究
(中國礦業(yè)大學(xué)文法學(xué)院法學(xué)01-1 崔家新，221008)
摘要：無固定期限勞動(dòng)合同對于穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系具有重要意義，我國《勞動(dòng)法》20條第二款對無固定期限勞動(dòng)合同限定過嚴(yán)，不利于對勞動(dòng)者的保護(hù)和穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系�；诖宋覀儜�(yīng)按擴(kuò)大無固定期限勞動(dòng)合同的范圍，并將現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)為無固定勞動(dòng)合同加以保護(hù)。
關(guān)鍵詞：無固定勞動(dòng)合同工 事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系
引 言
在討論這個(gè)話題之前讓我們先看個(gè)案例：某甲于1985年從農(nóng)村招工至城市一家公交公司任駕駛員。1996年國家實(shí)行用工勞動(dòng)合同制度。公交公司于其簽定為期一年的勞動(dòng)合同，這樣一直到了1999年，公交公司通知他等合同到期后就不在與其簽定勞動(dòng)合同了。甲不服認(rèn)為他符合簽定無固定期限勞動(dòng)合同的條件，因此提出與公司簽定無固定期限勞動(dòng)合同。公交公司不同意，于是甲申請勞動(dòng)仲裁，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)支持了甲的請求，公交公司不服，起訴到法院，最后一審和二審都沒有支持甲的請求……
從以上案例我們可以看出，他主要涉及無固定期限勞動(dòng)合同簽定問題，那么什么是無固定期限勞動(dòng)合同？如何簽定無固定期限勞動(dòng)合同將是我們所關(guān)注的問題。一般認(rèn)無固定期限勞動(dòng)合同又可以稱為不定期勞動(dòng)合同，它沒有明確規(guī)定合同的有效期限，勞動(dòng)關(guān)系可以在勞動(dòng)者的法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)和企業(yè)的存在期限內(nèi)存在，只有符合法定或約定的條件情況下，勞動(dòng)關(guān)系才終止①。①從以上定義我們可以歸納出無固定期限勞動(dòng)合同的以下特征：（1）勞動(dòng)合同不約定存續(xù)期限，這是無固定期限勞動(dòng)合同區(qū)別于固定期限勞動(dòng)合同的顯著特征。（2）除非存在法定或約定合同解除的情形，否則該合同直至勞動(dòng)者退休才終止，因此無固定期限勞動(dòng)合同具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性。下文將對這種形式的勞動(dòng)合同作詳細(xì)探究。
無固定期限勞動(dòng)合同的訂立
從世界范圍看，許多國家為了穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，都特別注重與勞動(dòng)者簽定無固定期限勞動(dòng)合同。如《法國勞動(dòng)法典》的法律篇明確的提出了關(guān)于勞動(dòng)合同期限的一般原則—?jiǎng)趧?dòng)合同一般不規(guī)定確定的期限。即雇員一般應(yīng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同，并對固定期限勞動(dòng)合同的簽定作了相應(yīng)的限制。該法第L-1-1條規(guī)定，只有在下列情況下才允許與勞動(dòng)者訂立固定期限勞動(dòng)合同。（1）某一受薪雇員缺崗，其勞動(dòng)合同暫行終止，工作崗位被取消之前雇員已最終離開，且此事已提交企業(yè)委員會(huì)處理，或者在沒有企業(yè)委員會(huì) 的情況下，交員工代表處處理或者依不定期勞動(dòng)合同招聘的受薪雇員尚未上崗，需要人替代。（2）具有季節(jié)性的工種或者在法令或集體協(xié)議或協(xié)定確立的某些行業(yè)內(nèi)，用于行業(yè)活動(dòng)的性質(zhì)及其工種的臨時(shí)性特點(diǎn),習(xí)慣上不訂立無固定期限勞動(dòng)合同。② 我國臺灣地區(qū)《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》第9條也規(guī)定：“勞動(dòng)契約分為定期契約和不定期契約，臨時(shí)性，短期性，季節(jié)性及特定性的工作訂立定期契約，有繼續(xù)工作者為不定期契約�！庇纱丝梢钥闯鲆恍﹪液偷貐^(qū)以無固定期限勞動(dòng)合同為訂立勞動(dòng)合同的主要形式，定期勞動(dòng)合同只是例外。
對于我國而言，從建國初期逐漸形成了固定工用工制度，固定工勞動(dòng)合同就是沒有固定期限的勞動(dòng)合同。長期以來，固定工是我國用工制度的主要形式，在保障勞動(dòng)者就業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。但是固定工用工制度存在著統(tǒng)的過死，包的過多，能進(jìn)不能出等弊端。③ 因此，這種形式的無固定期限的固定工用工制度被普遍的勞動(dòng)合同制所取代。
此后，在1995年頒布實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)法》第20條第2款規(guī)定“ 勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。”在勞動(dòng)部《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》第20條解釋:：“無固定期限勞動(dòng)合同在指不確定日期的勞動(dòng)合同,按照自愿平等、協(xié)商一致的原則，勞動(dòng)者與用人單位只要達(dá)成一致，無論是初次就業(yè)還是 固定工轉(zhuǎn)制的，都可以簽定無固定期限勞動(dòng)合同�！敝劣趧趧�(dòng)法第20條的立法目的，根據(jù)全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國勞動(dòng)法》（草案）審議結(jié)果的報(bào)告（節(jié)錄）五，草案第18條規(guī)定“；勞動(dòng)合同可以有固定期限，無固定期限，以完成一定的工作為為期限，許多企業(yè)只與職工簽定短期勞動(dòng)合同，用完職工年輕時(shí)的黃金年齡段，即行辭退；另外，也應(yīng)對一些老職工予以適當(dāng)照顧，允許訂立長期勞動(dòng)合同。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家也是這樣做的。因此為了進(jìn)一步維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，建議增加規(guī)定“勞動(dòng)者在 同一單位連續(xù)工作十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同�！庇梢陨衔覀兛梢钥闯隽⒎ㄕ叩谋疽馐呛玫模窃诂F(xiàn)實(shí)中由于對這勞動(dòng)法第20條第2款理解的差異，在司法實(shí)踐中帶來了很大麻煩。
《勞動(dòng)法》第20條第二款規(guī)定“勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同�！睂τ谶@一款可以有不同的理解，但是有一點(diǎn)是確定無疑的，就是簽定無固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者必須在同一單位連續(xù)工作10年以上，這是個(gè)總前提。不過對于“當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同”的理解可就存有爭議了，也就是指“雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同”與“如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同”之間是前后關(guān)系還是并列關(guān)系？如果是并列關(guān)系，可以理解為當(dāng)勞動(dòng)者提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位是否同意，若同意，則與勞動(dòng)者簽定無固定期限勞動(dòng)合同，若不同意，則不與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同；如果是前后關(guān)系，就是指在勞動(dòng)者提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同之前，必須滿足勞動(dòng)者和用人單位都同意續(xù)延勞動(dòng)合同，在該種情況下，若事先用人單位與勞動(dòng)者簽定了短期 的勞動(dòng)合同，就可以推定勞動(dòng)者與用人單位都同意續(xù)延勞動(dòng)合同④，此時(shí)勞動(dòng)者若提出與用人單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同，用人單位就應(yīng)該與勞動(dòng)者簽定無固定期限的勞動(dòng)合同。顯然若將該款作第二種理解無疑對勞動(dòng)者是有利的，它可以使用人單位借與勞動(dòng)者簽定短期勞動(dòng)合同來誘騙，從而達(dá)到在用完勞動(dòng)者的“黃金年齡段”之后，辭退勞動(dòng)者的陰謀破滅。但是正像前文所講的案例，法院往往采納的是第一種理解，認(rèn)為勞動(dòng)者要想與用人單位簽定無固定期限的勞動(dòng)合同必須征得用人單位的同意，而不問勞動(dòng)者事先是否與用人單位簽定了短期的勞動(dòng)合同。這樣一來勞動(dòng)者的合法權(quán)益就得不到保護(hù)，而且有的勞動(dòng)者與用人單位簽定短期老動(dòng)合同也是違心之舉，但他們往往也找不到其是受威脅，受欺騙才與用人單位簽定短期老動(dòng)合同，到頭來等到短期勞動(dòng)合同到期后，用人單位就可以名正言順的辭退勞動(dòng)者。
既然法律規(guī)定的不明確，作為勞動(dòng)者要積極的維護(hù)自己的合法權(quán)益，在與用人單位簽定短期勞動(dòng)合同時(shí)，如果是違心的，就應(yīng)該主動(dòng)的收集這方面的證據(jù)，因?yàn)橹灰萌藛挝淮嬖谕{，欺騙的舉動(dòng)，勞動(dòng)者就可以申請勞動(dòng)仲裁或提起訴訟，以撤消與用人單位簽定的短期勞動(dòng)合同，而要求與用人單位簽定無固定期限的勞動(dòng)合同。在最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（2001年3月22日最高人民法院審判委員會(huì)第1165次會(huì)議通過）第16條第二款中規(guī)定根據(jù)《勞動(dòng)法》第二十條之規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同而未簽訂的，人民法院可以視為雙方之間存在無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系，并以原勞動(dòng)合同確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)者完全可以以該款而主張與用人單位簽定無固定期限的勞動(dòng)合同。
無固定期限勞動(dòng)合同的解除、變更和終止
盡管無固定期限勞動(dòng)合同是沒有期限的勞動(dòng)合同，但是也不是說只要用人單位與勞動(dòng)者簽定了無固定期限的勞動(dòng)合同就表明企業(yè)與勞動(dòng)者簽定了“鐵合同”或“終身合同”，如果這樣認(rèn)為就會(huì)陷入以前的固定工制度的誤區(qū)。實(shí)際上簽定合同是勞資雙方的一種約定，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不存在所謂的終身合同。無固定期限勞動(dòng)合同在符合法定或約定的條件下，可以終止。
同時(shí)，我們也不應(yīng)把無固定期限的勞動(dòng)合同的解除與無固定期限勞動(dòng)合同的終止混為一談。誠然，無固定期限勞動(dòng)合同的解除的最終結(jié)果就是合同的終止，但是解除與終止的前提是不同的。勞動(dòng)合同的解除可以是雙方的協(xié)議解除，也可以是單方解除，這主要根據(jù)法律的規(guī)定和雙方的約定。而合同的終止只是在勞動(dòng)者達(dá)到了法定退休年齡時(shí)的自行終止。
無固定期限勞動(dòng)合同中勞動(dòng)者的單方解除勞動(dòng)合同，也應(yīng)遵循勞動(dòng)合同單方解除的一般規(guī)定，即勞動(dòng)者應(yīng)提前30天通知用人單位，30天后，勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)合同自行解除，而不必支付違約金，但是因其單方的解除行為給用人單位造成損失的，勞動(dòng)者也應(yīng)承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。
無固定期限勞動(dòng)合同的變更，可以由固定期限的勞動(dòng)合同變更為無固定期限的勞動(dòng)合同，也可以指由無固定期限的勞動(dòng)合同變更為固定期限的勞動(dòng)合同。在這里我們僅就前者作些探究，根據(jù)現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者在同一單位連續(xù)工作10年以上的，勞動(dòng)者僅與用人單位簽定有固定期限勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者在合同期限內(nèi)請求變更為無固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，人民法院應(yīng)于支持。在這里我們必須把握以下幾點(diǎn)：（1）變更固期限勞動(dòng)合同的一方勞動(dòng)者必須在同一單位連續(xù)工作10年以上。（2）用人單位已經(jīng)與勞動(dòng)者簽定了固定期限的勞動(dòng)合同。（3）勞動(dòng)者必須在固定期限勞動(dòng)合同存續(xù)期間提出變更為固定期限勞動(dòng)合同要求。如果在固定期限勞動(dòng)合同結(jié)束時(shí)再提出變更為無固定期限勞動(dòng)合同的要求，就不是變更而是重新簽定新的勞動(dòng)合同了。這也說明，針對一些用人單惡意與勞動(dòng)者簽定短期勞動(dòng)合同的情況，勞動(dòng)者最好能在短期勞動(dòng)合同存續(xù)間提出變更為無固定期限勞動(dòng)合同要求，按照相關(guān)法律規(guī)定維護(hù)自身的合法權(quán)益。
對我國無固定期限勞動(dòng)合同的建議
與世界上其他國家相比較來看，我國的無固定期限勞動(dòng)合同在立法上存在著明顯的不足，這就造成了在司法實(shí)踐中，許多勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效的保護(hù)。鑒于此筆者特提出以下建議：
建議一 擴(kuò)大無固定期限勞動(dòng)合同的范圍。我國勞動(dòng)法僅在第20條第二款對無固定期限勞動(dòng)合同作了規(guī)定，但是該款對無固定期限勞動(dòng)合規(guī)定的為嚴(yán)格，必須要求勞動(dòng)者在同一單位連續(xù)工作10年以上，這顯然是基于照顧老齡工人的需要，不能充分發(fā)揮無固定期限勞動(dòng)合同的優(yōu)勢，也把一些想與用人單位簽定無固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者拒之門外。尤其是就業(yè)保障角度看，無固定期限勞動(dòng)合同對勞動(dòng)者更為有利。，她可以有效的防止用人單位在使用完勞動(dòng)者的“黃金年齡段”后，不在使用勞動(dòng)者情況發(fā)生因此筆者建議，為了保持勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，法律應(yīng)鼓勵(lì)用人單位與勞動(dòng)者簽定無固定期限的勞動(dòng)合同，而不要求勞動(dòng)者必須在同一單位連續(xù)工作10以上，勞動(dòng)者初就業(yè)時(shí)，就可以與用人單位簽定無固定期限勞動(dòng)合同。
建議二 對《勞動(dòng)法》第20條第二款作大幅度修改，取消勞動(dòng)者在同一單位連續(xù)工作10年以上的限制，可表述為“用人單位應(yīng)與勞動(dòng)者簽定無固定期限勞動(dòng)合同”，取消勞動(dòng)者和用人單位同意續(xù)延勞動(dòng)合同的規(guī)定，修改為“如果勞動(dòng)者提出簽定無固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)與其簽定無固定期限勞動(dòng)合同�！�
同時(shí)在第20條新增加一款，規(guī)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系可以看作是無固定期限勞動(dòng)合同。這里將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系看作無固定期限勞動(dòng)合同在一些國家地區(qū)已有先例，我國臺灣地區(qū)的法律就有類似規(guī)定，臺灣地區(qū)《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》第九條第1款規(guī)定，定期契約界滿，勞工繼續(xù)工作，而雇主不及時(shí)表示反對的，視為不定期契約。法國也有相同規(guī)定，《法國勞動(dòng)法典》第L-123-3-10條規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行到勞動(dòng)合同到期之時(shí)，該合同即成為不定期勞動(dòng)合同。盡管事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系不僅僅指以上“合同到期后，仍繼續(xù)勞動(dòng)的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”但是對于其他種事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，也可以適用無固定期限勞動(dòng)合同。首先，無固定期限勞動(dòng)合同的顯著特就是沒有固定的期限，而事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系由于沒有與用人單位簽定勞動(dòng)合同，也沒有固定的期限，雖然說，無固定期限勞動(dòng)合同需要，需要以書面形式加以確立，而事實(shí)勞動(dòng)關(guān)恰恰沒有書面合同的存在，但我們也應(yīng)認(rèn)識到“勞動(dòng)合同作為合同的一種，從本質(zhì)屬于諾成性合同雙方意思表示一致，合同即可成立。”“當(dāng)事人雖未采取法定形式訂立合同，只要有其他證據(jù)證明合同的存在，就不能以沒有書面協(xié)議而主張合同無效。”⑤因此我們完全可以把事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系視為無固定期限勞動(dòng)關(guān)系。
主要參考資料：
① 王全興主編，《勞動(dòng)法》。中國法制出版社，2001年第1版，167頁
② 鄭愛青，“法國勞動(dòng)合同立法的啟示”，法學(xué)雜志，2000.05
③ 馬原主編，《勞動(dòng)法條文新釋》，人民法院出版社，2002年1月第1版
④ 王先林，李坤剛編著，《勞動(dòng)和社會(huì)保障仲裁和訴訟》，法律出版社，2002年5月第1版
⑤ 安立萍，“論勞動(dòng)合同書面形式的法律效力”，山東大學(xué)學(xué)報(bào)，2003.02
