[ 許俊強(qiáng) ]——(2013-11-7) / 已閱26446次
內(nèi)容提要: 修訂后的《中華人民共和國民事訴訟法》創(chuàng)設(shè)了公益訴訟、小額訴訟程序、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的程序及督促程序與訴訟程序銜接四個新制度，上述新規(guī)定應(yīng)適用于海事訴訟，在介紹海事訴訟特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，指出上述制度適用時需要明確的特殊法律問題，以期海事訴訟能準(zhǔn)確適用修訂后的《中華人民共和國民事訴訟法》。
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》已由第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2012年8月31日通過，自2013年1月1日起施行�！吨腥A人民共和國民事訴訟法》（簡稱《民訴法》）此次經(jīng)歷了全面的修改，創(chuàng)設(shè)了公益訴訟、小額訴訟程序等新制度，修改的條文涉及《民訴法》的各個部分。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈海事訴訟特別程序法〉若干問題的解釋》（簡稱《海訴法司法解釋》）第97條的規(guī)定，海事訴訟雖優(yōu)先適用《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》（簡稱《海訴法》），但《海訴法》沒有規(guī)定的適用《民訴法》，因此，有必要認(rèn)真梳理《民訴法》修訂的內(nèi)容，針對《民訴法》在海事訴訟中適用的特殊問題，擇其要進(jìn)行討論，以期在海事訴訟中能準(zhǔn)確適用《民訴法》。
一、公益訴訟
《民訴法》第55條規(guī)定，對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。本條僅解決了公益訴訟的案件范圍和主體資格問題。司法實(shí)踐雖對公益訴訟進(jìn)行了有益的探索，但鑒于中國公益訴訟的立法及實(shí)踐仍處于起步階段，對本條的“法律”應(yīng)嚴(yán)格限制，僅限于全國人民代表大會及其常委會頒布的法律。查閱現(xiàn)行立法，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》未規(guī)定公益訴訟，中國關(guān)于公益訴訟原告資格的規(guī)定僅見于《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（簡稱《海洋環(huán)境保護(hù)法》），該法第90條規(guī)定：“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求�！卑凑毡緱l規(guī)定，民事公益訴訟限于破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)的案件，原告也限于依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門。
國家“十二五”規(guī)劃確立了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國、生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，海洋資源的開發(fā)利用必將獲得高速發(fā)展。與此同時海洋環(huán)境污染損害案件頻頻發(fā)生，對中國的海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于海事法院受理案件范圍的若干規(guī)定》（簡稱《海事法院受案范圍的規(guī)定》），海事法院可受理下列案件：海上或者通海水域的航運(yùn)、生產(chǎn)、作業(yè)或者船舶建造、修理、拆解或者港口作業(yè)、建設(shè)，造成水域污染、灘涂污染及其他財產(chǎn)損失的損害賠償糾紛案件；在海上或者通海水域、港口的運(yùn)輸、作業(yè)（含捕撈作業(yè)）中發(fā)生的重大責(zé)任事故引起的賠償糾紛案件；海洋開發(fā)利用糾紛案件，其中包括對大陸架的開發(fā)和利用（如海洋石油、天然氣的開采），海水淡化和綜合利用、海洋水下工程、海洋科學(xué)考察等糾紛案件。船舶發(fā)生油污事故、海上石油鉆井平臺（如蓬萊19-3）發(fā)生油污泄漏事故等均可能導(dǎo)致海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)的破壞，而根據(jù)上述受案范圍的規(guī)定，此類損害賠償糾紛應(yīng)由海事法院受理，故根據(jù)《民訴法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，海事法院可以受理相關(guān)海洋環(huán)境污染的公益訴訟。
因《民訴法》僅對公益訴訟的主體和案件范圍作出規(guī)定，即使海事法院審理的公益訴訟還應(yīng)優(yōu)先適用《海訴法》，但《海訴法》作為特別程序法，其特別之處體現(xiàn)在海事方面，并非針對公益訴訟的特殊性。在法律、司法解釋對公益訴訟沒有作出特殊規(guī)定之前，其也應(yīng)如同其他海事訴訟一樣，適用《海訴法》和《民訴法》的規(guī)定，這會減損法律設(shè)立公益訴訟制度的效用，故海事法院應(yīng)逐步摸索建立一套管轄、受理、審理、調(diào)解等符合民事公益訴訟規(guī)律的特別程序。
就廈門海事法院審理的海洋環(huán)境保護(hù)公益訴訟而言，需要厘清的是原告的訴訟主體問題�！稄B門市海洋環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定》于2009年11月26日經(jīng)廈門市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，于2010年3月26日經(jīng)福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)，于2010年5月1日起實(shí)施，其制定的依據(jù)是《中華人民共和國立法法》（簡稱《立法法》）第63條第2款，屬地方性法規(guī)，對發(fā)生于廈門市行政區(qū)域內(nèi)的海洋環(huán)境污染案件具有約束力。該規(guī)定第9條規(guī)定：“對污染損害海洋環(huán)境或者破壞海洋生態(tài)、海洋生物資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，由海洋行政主管部門或者其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門及其委托的依法成立的公益環(huán)保組織對責(zé)任者提出損害賠償要求�！北緱l是根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第90條作出的關(guān)于公益訴訟的地方性規(guī)定，公益訴訟的原告主體包括海洋行政主管部門、其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門、受上述兩部門委托的依法成立的公益環(huán)保組織。把受委托的依法成立的公益環(huán)保組織作為公益訴訟的主體，這有超出《海洋環(huán)境保護(hù)法》第90條規(guī)定的嫌疑，尤其是《民訴法》修訂后，《廈門市海洋環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定》第9條與《民訴法》第55條的規(guī)定相抵觸，擴(kuò)大了主體范圍，屬于下位法違反上位法規(guī)定，應(yīng)按《立法法》的有關(guān)規(guī)定予以修改，廈門海事法院在審理海洋環(huán)境污染案件時應(yīng)按《民訴法》的規(guī)定認(rèn)定原告主體資格。
二、小額訴訟程序
《海訴法》第98條規(guī)定，海事法院審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的海事案件，可以適用《民訴法》簡易程序的規(guī)定。在審判實(shí)踐中，海事法院適用簡易程序的案件不在少數(shù)，如某海事法院2011年適用簡易程序的案件占所有訴訟案件的24.78％ ,2012年為17. 05％，有的派出法庭適用簡易程序的案件比例甚至達(dá)到70％，簡易程序在海事訴訟中適用的效果良好。2012年修訂的《民訴法》在“簡易程序”章中增加小額訴訟程序，該法第162條規(guī)定：“基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審�！焙Ｊ路ㄔ涸诩墑e上雖屬中級人民法院，但仍屬受理第一審案件的基層法院，且全國各個海事法院均設(shè)立了派出法庭，從《民訴法》的規(guī)定可知，小額訴訟程序?qū)儆谔厥獾暮喴壮绦�，在符合《民訴法》第162條規(guī)定的情況下，海事訴訟也應(yīng)適用小額訴訟程序。
從標(biāo)的額分析，海事案件中有符合《民訴法》第162條規(guī)定的案件。海事案件的訴訟標(biāo)的懸殊很大，如某海事法院受理的案件中：2011年訴訟標(biāo)的最大的為52 447 754. 6元，訴訟標(biāo)的最小的為677.37元；2012年訴訟標(biāo)的最大的為83 478 800元，訴訟標(biāo)的最小的為2 406元。2011年訴訟標(biāo)的額低于20 000元的案件有161件，其中有89個案件的訴訟標(biāo)的額低于10 000元；2012年訴訟標(biāo)的額低于20 000元的案件有104件，其中有58個案件的訴訟標(biāo)的額低于10 000元。可見，部分海事案件標(biāo)的額完全可能低于上年度就業(yè)人員年平均工資30％以下。
如何準(zhǔn)確把握小額訴訟程序適用的案件范圍，《最高人民法院關(guān)于適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣嚓P(guān)問題的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》指出，符合《民訴法》第162條規(guī)定的下列金錢給付案件應(yīng)當(dāng)適用小額訴訟程序：借貸、買賣、租賃和借用糾紛案件；身份關(guān)系清楚，僅在給付的數(shù)額、時間上存在爭議的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件；責(zé)任明確、損失金額確定的道路交通事故損害賠償案件和其他人身損害賠償糾紛案件；拖欠水、電、暖、天然氣及物業(yè)管理費(fèi)糾紛案件；勞動關(guān)系清楚，及在勞動報酬的給付數(shù)額和給付時間上存在爭議的勞動糾紛案件；普通消費(fèi)服務(wù)糾紛案件等。根據(jù)《海事法院受案范圍規(guī)定》，船舶在海上或者通海水域進(jìn)行航運(yùn)、作業(yè)，或者港口作業(yè)過程中的人身傷亡事故引起的損害賠償糾紛案件，船舶屬具和海運(yùn)集裝箱租賃合同糾紛案件，船員勞務(wù)合同糾紛案件，與船舶營運(yùn)有關(guān)的借款合同糾紛案件均屬征求意見稿中可適用小額訴訟程序的范圍。
《海訴法》第116條規(guī)定，海事法院對確權(quán)訴訟作出的判決、裁定具有法律效力，當(dāng)事人不得提起上訴，即確權(quán)訴訟程序?qū)嵭幸粚徑K審。確權(quán)訴訟程序的設(shè)計以實(shí)現(xiàn)程序效益為目標(biāo)，對適用確權(quán)訴訟程序案件的標(biāo)的及法律關(guān)系的復(fù)雜程度沒有限制，《海訴法》自2000年7月1日起施行至今，海事法院審理了大量的確權(quán)訴訟案件，就一審終審案件的審理積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。因此，小額訴訟程序有理由適用于海事訴訟。甚至可以考慮根據(jù)海事案件的具體情況，允許海事法院在適用小額訴訟程序時適當(dāng)放寬訴訟標(biāo)的額的限制；同時，在小額訴訟程序適用范圍方面，也可根據(jù)海事法院的受案范圍予以適當(dāng)擴(kuò)大，如可適用于船舶屬具和海運(yùn)集裝箱保管合同糾紛案件等簡單案件。當(dāng)然，小額訴訟程序的適用目前仍處于起步階段，將小額訴訟程序適用于海事審判并作出特殊規(guī)定需要進(jìn)一步的實(shí)踐探索。
三、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的程序
所謂擔(dān)保物權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》（簡稱《物權(quán)法》）第170條的規(guī)定，是指擔(dān)保物權(quán)人在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形，依法享有就擔(dān)保財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，但法律另有規(guī)定的除外。擔(dān)保物權(quán)包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)，具體到海商法領(lǐng)域，擔(dān)保物權(quán)包括船舶優(yōu)先權(quán)、船舶抵押權(quán)、船舶留置權(quán)、貨物留置權(quán)、提單質(zhì)權(quán)�！段餀�(quán)法》等實(shí)體法對擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)雖有規(guī)定，但并未明確擔(dān)保物權(quán)的行使是適用訴訟程序還是適用非訟程序，造成實(shí)體法的規(guī)定沒有相應(yīng)的程序法作為支撐。
修訂后的《民訴法》在第十五章“特別程序”第196條、第197條規(guī)定了實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的程序：申請實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，由擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人依照《物權(quán)法》等法律，向擔(dān)保財產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地基層人民法院提出。人民法院受理申請后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定拍賣、變賣擔(dān)保財產(chǎn)，當(dāng)事人依據(jù)該裁定可以向人民法院申請執(zhí)行；不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)程序的確立，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體法與程序法的銜接，明確了擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)適用非訟程序，而非審判實(shí)踐中一直采用的傳統(tǒng)民事訴訟方式。當(dāng)然，由于未采取訴訟模式，對擔(dān)保物權(quán)的審查應(yīng)盡量提供程序保障，甚至采取非訟程序訴訟化的做法，以確保準(zhǔn)確審查擔(dān)保物權(quán)。
�。ㄒ唬┐皳�(dān)保物權(quán)
需要明確的是，船舶優(yōu)先權(quán)屬擔(dān)保物權(quán)，適用《民訴法》擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)程序的規(guī)定�！吨腥A人民共和國海商法》（簡稱《海商法》）第21條規(guī)定：“船舶優(yōu)先權(quán)，是指海事請求人依照本法第二十二條的規(guī)定，向船舶所有人、光船承租人、船舶經(jīng)營人提出海事請求，對產(chǎn)生該海事請求的船舶具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利�！贝皟�(yōu)先權(quán)具有如下特征：基于法律規(guī)定、根據(jù)特定海事請求產(chǎn)生；指向船舶，不因船舶所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓而消滅，具有追及當(dāng)事船舶的效力；以對當(dāng)事船舶的優(yōu)先受償為內(nèi)容。以上述擔(dān)保物權(quán)的定義來衡量船舶優(yōu)先權(quán)，應(yīng)認(rèn)定船舶優(yōu)先權(quán)是船舶擔(dān)保物權(quán)的一種。這有如《中華人民共和國合同法》（簡稱《合同法》）第286條規(guī)定的建筑工程承包人的法定抵押權(quán)（或稱優(yōu)先受償權(quán)），建筑工程承包人也可適用《民訴法》第196條、第197條的規(guī)定實(shí)現(xiàn)債權(quán)。根據(jù)《海商法》第28條，船舶優(yōu)先權(quán)應(yīng)當(dāng)通過法院扣押產(chǎn)生優(yōu)先權(quán)的船舶行使，但實(shí)現(xiàn)船舶優(yōu)先權(quán)的具體程序如何，《海商法》《海訴法》等法律沒有特殊規(guī)定。在當(dāng)事船舶被拍賣或責(zé)任人設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的場合，作為債權(quán)人的船舶優(yōu)先權(quán)人，根據(jù)《海訴法》第111條、第112條的規(guī)定申請債權(quán)登記，如果其提供的是其他海事請求證據(jù)，而非提供證明債權(quán)的判決書、裁定書、調(diào)解書、仲裁裁決書或者公證債權(quán)文書的，則應(yīng)依法提起確權(quán)訴訟，不適用《民訴法》規(guī)定的擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)程序。除提起確權(quán)訴訟的案件外，根據(jù)現(xiàn)行《民訴法》，船舶優(yōu)先權(quán)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)適用該法規(guī)定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的程序。由于船舶優(yōu)先權(quán)未經(jīng)登記也無需登記，因此，申請實(shí)現(xiàn)船舶優(yōu)先權(quán)的案件應(yīng)由產(chǎn)生優(yōu)先權(quán)的當(dāng)事船舶所在地的海事法院管轄。
《海商法》第11條規(guī)定：“船舶抵押權(quán)，是指抵押權(quán)人對于抵押人提供的作為債務(wù)擔(dān)保的船舶，在抵押人不履行債務(wù)時，可以依法拍賣，從賣得的價款中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利�！标P(guān)于船舶抵押權(quán)如何實(shí)行，該條僅規(guī)定“可以依法拍賣”，是可以不經(jīng)訴訟程序直接申請法院拍賣還是可以進(jìn)行自力救濟(jì)自行拍賣船舶，抑或是先經(jīng)訴訟再走拍賣程序，上述問題均不明確。在訴訟實(shí)踐中，抵押權(quán)的實(shí)行通常是經(jīng)過訴訟程序，取得生效判決以作為執(zhí)行依據(jù)，再拍賣抵押船舶實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)�！段餀�(quán)法》第195條規(guī)定了抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的條件、方式和程序：債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該抵押財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償。抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財產(chǎn)。但實(shí)踐中鮮有抵押權(quán)人與抵押人就抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議，《物權(quán)法》生效后，船舶抵押權(quán)仍通過傳統(tǒng)民事訴訟的方式予以實(shí)現(xiàn)。
《民訴法》生效后，船舶抵押權(quán)的實(shí)行應(yīng)適用該法第196條、第197條的規(guī)定，即由船舶抵押人、船舶抵押權(quán)人或其他有權(quán)請求實(shí)現(xiàn)船舶抵押權(quán)的人向船舶抵押登記地法院或抵押船舶所在地法院提出申請，并由該海事法院進(jìn)行審查。至于船舶抵押登記地法院的確定，因船舶登記港為船籍港，船籍港由船舶所有人依據(jù)其住所或主營業(yè)所所在地就近選擇，船舶抵押登記向船籍港的船舶登記機(jī)關(guān)登記，故船舶抵押登記地法院實(shí)為船籍港所在地的海事法院�！逗Ｉ谭ā返�14條規(guī)定建造中的船舶可以設(shè)定船舶抵押權(quán)，在建船舶抵押權(quán)登記機(jī)關(guān)為船籍港所在地船舶登記機(jī)關(guān)，因此，建造中的船舶其抵押登記地仍為船籍港所在地。抵押船舶所在地法院一般是船舶被扣押地的海事法院，當(dāng)然也不排除船舶未被扣押的情況，如抵押人主動申請拍賣船舶，此時抵押船舶未經(jīng)扣押，其停泊地的海事法院享有管轄權(quán)。
《海商法》第25條第2款規(guī)定：“船舶留置權(quán)，是指造船人、修船人在合同另一方未履行合同時，可以留置所占有的船舶，以保證造船費(fèi)用或者修船費(fèi)用得以償還的權(quán)利。”如何實(shí)行船舶留置權(quán)，《海商法》沒有進(jìn)一步的規(guī)定，實(shí)踐中，船舶留置權(quán)均通過訴訟程序?qū)崿F(xiàn)�！段餀�(quán)法》實(shí)施后，就留置權(quán)實(shí)現(xiàn)的一般途徑，《物權(quán)法》第236條第1款規(guī)定：“留置權(quán)人與債務(wù)人應(yīng)當(dāng)約定留置財產(chǎn)后的債務(wù)履行期間；沒有約定或者約定不明確的，留置權(quán)人應(yīng)當(dāng)給債務(wù)人兩個月以上履行債務(wù)的期間，但鮮活易腐等不易保管的動產(chǎn)除外。債務(wù)人逾期未履行的，留置權(quán)人可以與債務(wù)人協(xié)議以留置財產(chǎn)折價，也可以就拍賣、變賣留置財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償。”但從海事司法實(shí)踐分析，《物權(quán)法》生效后船舶留置權(quán)人仍是通過訴訟實(shí)現(xiàn)船舶留置權(quán)。由于船舶留置權(quán)是以占有作為物權(quán)的公示方式，故在適用《民訴法》第196條時，并無擔(dān)保物權(quán)登記地法院，而只有被留置船舶所在地海事法院。
需要注意的是，《海訴法司法解釋》第10條規(guī)定：“與船舶擔(dān)�；蛘叽皟�(yōu)先權(quán)有關(guān)的借款合同糾紛，由被告住所地、合同履行地、船舶的船籍港、船舶所在地的海事法院管轄。”本條規(guī)定的管轄法院多于《民訴法》第196條的規(guī)定，由于《民訴法》第196條、第197條屬實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)非訟程序的特殊規(guī)定，《海訴法》對此無規(guī)定，且《民訴法》修訂頒布在后屬新法，故當(dāng)船舶擔(dān)保物權(quán)及優(yōu)先權(quán)涉及借款合同時，其管轄?wèi)?yīng)根據(jù)《民訴法》第1％條確定。
（二）運(yùn)輸貨物留置權(quán)
承運(yùn)人對運(yùn)輸貨物的留置權(quán)因航線的不同適用不同的法律規(guī)定。《海商法》第87條規(guī)定，承運(yùn)人的留置權(quán)是指應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付的運(yùn)費(fèi)、共同海損分?jǐn)�、滯期費(fèi)和承運(yùn)人為貨物墊付的必要費(fèi)用以及應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付的其他費(fèi)用沒有付清，又沒有提供適當(dāng)擔(dān)保的，承運(yùn)人可以在合理的限度內(nèi)留置其貨物。該條適用于國際海上運(yùn)輸，承運(yùn)人所能留置的是屬于債務(wù)人的貨物。《合同法》第315條規(guī)定：“托運(yùn)人或者收貨人不支付運(yùn)費(fèi)、保管費(fèi)以及其他運(yùn)輸費(fèi)用的，承運(yùn)人對相應(yīng)的運(yùn)輸貨物享有留置權(quán)，但當(dāng)事人另有約定的除外。”沿海貨物運(yùn)輸承運(yùn)人的留置權(quán)則適用本條，承運(yùn)人所能留置的貨物不以所有權(quán)為要件。
《海商法》第88條還規(guī)定了貨物留置權(quán)的行使，即承運(yùn)人根據(jù)《海商法》第87條規(guī)定留置的貨物，自船舶抵達(dá)卸貨港的次日起滿60日無人提取的，承運(yùn)人可以申請法院裁定拍賣；貨物易腐爛變質(zhì)或者貨物的保管費(fèi)用可能超過其價值的，可以申請?zhí)崆芭馁u。拍賣所得價款，用于清償保管、拍賣貨物的費(fèi)用和運(yùn)費(fèi)以及應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付的其他有關(guān)費(fèi)用；不足的金額，承運(yùn)人有權(quán)向托運(yùn)人追償；剩余的金額，退還托運(yùn)人；無法退還、自拍賣之日起滿1年又無人領(lǐng)取的，上繳國庫。分析《海商法》第88條可知，承運(yùn)人申請法院裁定拍賣留置的貨物及分配拍賣價款應(yīng)不以訴訟程序?yàn)榍疤幔挥性谂馁u價款不足時才需要提起訴訟向承運(yùn)人追償。但在司法實(shí)踐中即使承運(yùn)人向法院申請拍賣貨物，其留置權(quán)仍是通過訴訟程序確定債權(quán)并實(shí)現(xiàn)權(quán)利。在《民訴法》修訂生效后，有必要根據(jù)該法第196條、第197條的規(guī)定重新審視《海商法》第88條的規(guī)定，《海商法》第88條其實(shí)是關(guān)于非訟程序的規(guī)定，確認(rèn)承運(yùn)人可直接向法院申請拍賣貨物并從拍賣價款中優(yōu)先受償，而無需提起訴訟。在這種情況下，等于是《海商法》就國際海上貨物運(yùn)輸承運(yùn)人對運(yùn)輸貨物留置權(quán)的實(shí)現(xiàn)有特殊規(guī)定，應(yīng)優(yōu)先適用。當(dāng)然《民訴法》第196條、第197條規(guī)定內(nèi)容涉及管轄與審查，與《海商法》第88條的規(guī)定并不沖突且起到補(bǔ)充作用，實(shí)現(xiàn)貨物留置權(quán)案件的管轄及審查應(yīng)適用《民訴法》的規(guī)定，即國際海上貨物運(yùn)輸承運(yùn)人實(shí)現(xiàn)其貨物留置權(quán)的應(yīng)向貨物所在地海事法院申請拍賣。
由于《海商法》第四章僅適用于國際海上貨物運(yùn)輸，因此，沿海貨物運(yùn)輸貨物留置權(quán)的實(shí)現(xiàn)不能適用《海商法》第88條。在海事審判實(shí)踐中，沿海貨物運(yùn)輸中承運(yùn)人留置權(quán)的行使應(yīng)適用《物權(quán)法》第236條第1款規(guī)定的留置權(quán)實(shí)現(xiàn)的一般途徑，但實(shí)際上承運(yùn)人的債權(quán)仍是通過訴訟程序予以確定，這與國際海上貨物運(yùn)輸中承運(yùn)人留置權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式無實(shí)質(zhì)區(qū)別。沿海貨物運(yùn)輸貨物留置權(quán)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)適用《民訴法》確定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)程序，承運(yùn)人應(yīng)向貨物所在地海事法院申請拍賣，并由該院負(fù)責(zé)審查。
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