[ 李瑛 ]——(2013-10-16) / 已閱5444次
浙江法院系統(tǒng)司法網(wǎng)拍首拍取得巨大成功后，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善做法，司法拍賣改革在修正中穩(wěn)步推進(jìn)。在動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)拍全線鋪開的同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)拍也迅速跟進(jìn)，讓我們看到了司法與時(shí)俱進(jìn)的改革魄力和實(shí)事求是的工作智慧。但任何制度都不可能是完美無缺的，去年8月某法院的一次網(wǎng)拍中，買受人成交后未按約定支付價(jià)款導(dǎo)致該次拍賣失敗。有媒體將該現(xiàn)象稱為“流拍”，認(rèn)為司法網(wǎng)拍的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)。筆者認(rèn)為，此種說法存在認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，且有小題大做之嫌。
首先應(yīng)該指出的是，拍賣成交后買受人違約不付款導(dǎo)致拍賣不成立的行為不能稱為流拍。流拍是指在拍賣中，由于起拍價(jià)格過高，拍賣過程中無人競價(jià)或者競買人最高應(yīng)價(jià)沒有達(dá)到起拍價(jià)而造成的拍賣交易失敗�？梢姡髋臅r(shí)拍賣并未成交，流拍其實(shí)是拍賣行為的一種失敗狀態(tài)。但買受人成交后未按約定支付價(jià)款的行為，是拍賣成交后買受人的一種違約行為，與流拍有著截然不同的性質(zhì)。
其次，買受人成交后未按約定支付價(jià)款導(dǎo)致拍賣失敗的現(xiàn)象，并非司法網(wǎng)拍的特有產(chǎn)物，其在傳統(tǒng)拍賣中也普遍存在。另外，傳統(tǒng)司法拍賣中因買受人成交后未按約定支付價(jià)款導(dǎo)致拍賣不成立的現(xiàn)象也不罕見，傳統(tǒng)司法拍賣同樣也面臨這樣的問題。而且長期以來，為了杜絕這種現(xiàn)象，提高拍賣成功率，傳統(tǒng)司法拍賣采取了預(yù)防措施，傳統(tǒng)的做法是買受人違約后，按照《競買合同》或《須知》承擔(dān)違約責(zé)任，或者由拍賣人征得委托人的同意，將拍賣標(biāo)的再行拍賣。拍賣標(biāo)的再行拍賣的，原買受人應(yīng)當(dāng)支付第一次拍賣中本人及委托人應(yīng)當(dāng)支付的傭金。再行拍賣的價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的，原買受人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差額。拍賣前買受人交付競買保證金的，保證金予以沒收，待再次拍賣成功后用于補(bǔ)足兩次拍賣成交價(jià)的差額。但傳統(tǒng)司法拍賣中的這些做法仍未徹底避免該行為的發(fā)生。若將此種現(xiàn)象作為司法網(wǎng)拍的新生風(fēng)險(xiǎn)對司法網(wǎng)拍進(jìn)行質(zhì)疑或者寄望于司法網(wǎng)拍在推行之初就完全杜絕該風(fēng)險(xiǎn)，未免對司法網(wǎng)拍這一新生事物的要求過于苛刻。
筆者認(rèn)為，與傳統(tǒng)司法拍賣相比，司法網(wǎng)拍在防范此類風(fēng)險(xiǎn)上更有優(yōu)勢：一是司法網(wǎng)拍借助淘寶網(wǎng)龐大的客戶群更大幅度擴(kuò)散拍賣信息，提高拍賣的參與度，一改傳統(tǒng)司法拍賣參與人數(shù)較少的局面，更能有效挖掘誠信度高、履約能力強(qiáng)的競標(biāo)人，從而降低因買受人未按約定支付價(jià)款而導(dǎo)致拍賣不成立的概率；二是借助淘寶網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息匯總的統(tǒng)一性和傳遞的及時(shí)性，全國各級法院可以及時(shí)交流、分享違約買受人信息，有針對性地采取相應(yīng)對策，避免誠信度較低的買受人多次出現(xiàn)違約行為。傳統(tǒng)拍賣行業(yè)中曾有人士呼吁建立“行業(yè)黑名單”來緩解買受人違約問題，但因?yàn)楦鱾�(gè)拍賣行情況不同，對黑名單的態(tài)度也不同，所以行業(yè)黑名單在實(shí)行過程中困難重重。而且傳統(tǒng)拍賣中買家是重要資源，在日益激烈的拍賣行業(yè)競爭中顯得尤為珍貴，為了提高自己的競爭力，各拍賣行一般不愿公布。而司法網(wǎng)拍就不存在這種障礙，在信息共享上更有優(yōu)勢。
眾所周知，任何一項(xiàng)制度的發(fā)展、完善，都需要克服現(xiàn)實(shí)中的種種障礙，司法網(wǎng)拍也是如此。針對拍賣中出現(xiàn)的買受人成交后未按約定支付價(jià)款的行為，傳統(tǒng)司法拍賣中所采取的制約措施司法網(wǎng)拍也都進(jìn)行了規(guī)定，例如司法網(wǎng)拍也要求競買人交付競買保證金，但同樣無法完全杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。對此，應(yīng)進(jìn)一步改革探索，建立有效的制約機(jī)制，促進(jìn)司法網(wǎng)拍良性循環(huán)。筆者認(rèn)為，可從以下三個(gè)方面進(jìn)行探索：
一是借助淘寶網(wǎng)先進(jìn)的科技平臺(tái)，參考淘寶拍賣中已較為成熟的買家信用評價(jià)機(jī)制，打造司法網(wǎng)拍行業(yè)黑名單。所謂黑名單，即客戶誠信檔案，是對拍賣成交后惡意拒付款項(xiàng)致使拍賣不成立的買家進(jìn)行不良信用記錄，凡是存在此種不良信用記錄的買家在一定時(shí)間內(nèi)都將無法再次參與司法網(wǎng)拍。淘寶網(wǎng)有著統(tǒng)一的操作平臺(tái)和強(qiáng)大的科技支撐，可通過技術(shù)研發(fā)，使司法網(wǎng)拍系統(tǒng)根據(jù)競買人的網(wǎng)絡(luò)競買記錄自動(dòng)生成誠信檔案并據(jù)此對司法網(wǎng)拍的報(bào)名買家進(jìn)行自動(dòng)篩選，將有不良信用記錄的買家攔截在網(wǎng)拍門外，低成本、高效率實(shí)現(xiàn)網(wǎng)拍參與人員信用記錄共享，有效地防止違約行為的出現(xiàn)。
二是實(shí)行懲罰性違約金與賠償性違約金相結(jié)合，加大買受人違約責(zé)任。拍賣法第三十九條規(guī)定：“買受人應(yīng)當(dāng)按照約定支付拍賣標(biāo)的的價(jià)款，未按照約定支付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任”。而實(shí)踐中，買受人承擔(dān)違約責(zé)任的主要方式，就是其事先交納的保證金不予返還，對再次拍賣產(chǎn)生的價(jià)款差額，從保證金中予以扣除，不足及差額部分再行追訴，從這種意義上說，競買保證金具有違約金性質(zhì)。從性質(zhì)上看，此種違約金數(shù)額是既定的，不受實(shí)際損失數(shù)額的影響，屬于懲罰性違約金。此種違約金在約束買受人的違約行為方面具有一定的約束作用，但受制于其數(shù)額的既定性，很多情況下不能有效彌補(bǔ)損失，難以對買受人的行為起到充分的震懾作用。因此，可以探索在拍賣中實(shí)行懲罰性違約金與賠償性違約金相結(jié)合，除已有的交納競買保證金作為懲罰性違約金外，可在拍賣競買協(xié)議中約定賠償性違約金，用以彌補(bǔ)因買受人違約造成的損失，加重買受人的違約責(zé)任，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。
三是法院系統(tǒng)共同探索建立司法網(wǎng)拍委托執(zhí)行機(jī)制。司法網(wǎng)拍因打破了拍賣的地域限制而吸引了全國各地的競拍人，浙江省寧波市北侖區(qū)人民法院首拍的寶馬轎車就最終被一名東北買家拍走，杭州市蕭山區(qū)人民法院網(wǎng)拍的起亞越野轎車則吸引了全國十幾個(gè)省市的買家。如果買受人出現(xiàn)違約行為需法院強(qiáng)制執(zhí)行，拍賣法院可能會(huì)受制于地理空間而難以對省外買受人進(jìn)行執(zhí)行，即便可以執(zhí)行，其成本也較高。司法網(wǎng)拍委托執(zhí)行機(jī)制建立后，拍賣法院競拍結(jié)束后可通過淘寶獲得買受人信息，一旦買受人發(fā)生違約行為，而拍賣法院不便進(jìn)行調(diào)查或執(zhí)行時(shí)，可根據(jù)買受人信息顯示的地理位置，委托當(dāng)?shù)胤ㄔ哼M(jìn)行調(diào)查，避免因買受人地域范圍過大而帶來的實(shí)際執(zhí)行困難。
（作者單位：浙江省寧波市北侖區(qū)人民法院）
