[ 錢貴 ]——(2013-4-15) / 已閱6044次
誰(shuí)來(lái)承擔(dān)土地承包合同無(wú)效責(zé)任
北安市人民法院 錢 貴
〔案例〕2001年12月，村民李某與當(dāng)時(shí)的村委會(huì)簽訂了一份土地承包合同。合同約定，村委會(huì)將村屬的15畝承包地承包給李某經(jīng)營(yíng)，承包期限為30年。合同簽訂后，李某對(duì)所承包的土地進(jìn)行了重新規(guī)范和整理，并在投資近3000元的承包土地上新打了一眼深井。2002年10月，李某所在的村委會(huì)進(jìn)行了換屆選舉。換屆后的村委會(huì)以原村委會(huì)與李某所簽訂的土地承包合同沒(méi)有召開村民大會(huì)，違反民主議定原則為由，將李某所承包的土地強(qiáng)行收回。李某將村委會(huì)告上法庭，要求確認(rèn)合同有效，被告繼續(xù)履行合同；如果確認(rèn)合同無(wú)效，要求賠償2萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。
〔判決〕法院經(jīng)審理后認(rèn)為，原告李某與原村委會(huì)之間簽訂的土地承包合同違反了民主議定原則，屬于無(wú)效合同。原村委會(huì)在簽訂合同中存在明顯過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)對(duì)因合同無(wú)效給原告李某造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償。但法院在判決中只對(duì)因合同無(wú)效給李某造成的直接損失作了認(rèn)定，判決村委會(huì)賠償李某整地和打井費(fèi)用5000元，而對(duì)李某自行委托價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)證的不能繼續(xù)履行合同后兩年的土地可得利益損失13000元，以“屬于期待利益，不是直接損失，且村委會(huì)有異議”為由，不予支持。
〔評(píng)析〕農(nóng)村土地承包合同與其他合同相比，具有長(zhǎng)期性特點(diǎn)，一般為30年。這種土地承包合同簽訂后，承包人為顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，其初始投入往往較大，承包人的期待利益也是巨大的。一旦合同被確認(rèn)無(wú)效，法院若僅僅支持承包方直接損失，而不考慮其間接損失，勢(shì)必會(huì)損害農(nóng)民的切身利益。以上案例中，對(duì)李某自行委托認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出的間接損失認(rèn)定，如雙方有異議，法院可委托有鑒定資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)予以認(rèn)證，并在合理幅度內(nèi)根據(jù)雙方的過(guò)錯(cuò)責(zé)任予以分擔(dān)，而不應(yīng)以“屬于期待利益”為由不予支持。只要承包方的間接損失是可以預(yù)見(jiàn)并能預(yù)期取得的利益，就應(yīng)支持，這也符合合同法中有關(guān)損失的賠償原則。
