[ 張亞平 ]——(2013-1-17) / 已閱10155次
為了更有效地偵查及更嚴(yán)厲地打擊恐怖犯罪，法國(guó)政府于2006年特別通過了《反恐怖主義、安全及邊境管制法》。該法在涉及恐怖主義犯罪方面，主要是規(guī)定了行政警察的設(shè)置、更好地了解恐怖組織的行蹤、更方便地搜集關(guān)于恐怖組織的信息等，同時(shí)也規(guī)定了懲治恐怖主義犯罪的司法措施及其他輔助措施，其中司法措施包括刑事程序、刑事處罰及刑罰執(zhí)行等，其他輔助措施包括偵查人員保護(hù)、驅(qū)逐出境、經(jīng)濟(jì)窒息等。
刑事程序方面尤其值得提及的是拘留期限的延長(zhǎng)、律師的介入、公訴時(shí)效、臨時(shí)拘押等。2006年法將拘留期從原來的96小時(shí)又延長(zhǎng)24小時(shí)，并且還可以更續(xù)一次。刑事處罰方面，將以前作為恐怖犯罪的預(yù)備行為的參加犯罪團(tuán)伙行為獨(dú)立出來，單獨(dú)進(jìn)行處罰，此即刑法典第450-1條規(guī)定的參加犯罪團(tuán)伙罪。刑罰執(zhí)行方面，則將恐怖犯罪的犯罪人集中執(zhí)行刑罰，以更好地對(duì)其追蹤調(diào)查并決定是否變更其刑罰執(zhí)行。偵查人員保護(hù)方面，為了有效保護(hù)偵查人員，避免事后的報(bào)復(fù)，經(jīng)巴黎上訴法院總檢察長(zhǎng)的允許，可以以偵查人員的號(hào)碼代替其姓名出現(xiàn)于訴訟過程中。
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法國(guó)刑法原則上不處罰預(yù)備行為，但是為了更好地打擊與預(yù)防有組織犯罪，特別規(guī)定了此參加犯罪團(tuán)伙罪。根據(jù)法國(guó)刑法典第450-1條之規(guī)定，參加犯罪團(tuán)伙罪是指：以一項(xiàng)或多項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)表明旨在準(zhǔn)備實(shí)行一項(xiàng)或多項(xiàng)重罪或者準(zhǔn)備實(shí)行一項(xiàng)或多項(xiàng)當(dāng)處至少5年監(jiān)禁刑之輕罪，由此而形成的任何組織或達(dá)成的協(xié)議，均構(gòu)成參加犯罪團(tuán)伙罪。對(duì)此參加犯罪團(tuán)伙罪，該條還同時(shí)規(guī)定了相應(yīng)的法定刑：如果準(zhǔn)備實(shí)行的是重罪或者是當(dāng)處10年監(jiān)禁刑之輕罪，則對(duì)此罪處以10年監(jiān)禁刑，并處150000歐元罰金；如果準(zhǔn)備實(shí)行的犯罪是當(dāng)處最低5年監(jiān)禁刑之輕罪，則對(duì)此罪處5年監(jiān)禁刑并處75000歐元罰金。另外，刑法典第450-3條還對(duì)此罪規(guī)定了多項(xiàng)附加刑。
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其他有組織犯罪包括上述本質(zhì)上是“有組織”的犯罪以及由“組織幫”實(shí)施的犯罪。
本質(zhì)上是“有組織”的犯罪包括多項(xiàng)具體罪名，也分散地規(guī)定于刑法典不同章節(jié)及各刑事法律中。由組織幫實(shí)施的犯罪實(shí)際上是將組織幫作為其他一般犯罪的加重處罰的情節(jié)。換言之，本來是刑事法規(guī)定的一般的犯罪，但是如果這些犯罪由組織幫參與實(shí)施，則要加重處罰，并適用特別的訴訟程序。這些犯罪列舉于法國(guó)《刑事訴訟法典》第706-73條，同時(shí)在刑法典中也對(duì)其中的一些犯罪中組織幫情節(jié)予以特別規(guī)定。例如，對(duì)于一般的殺人罪，其法定刑為30年徒刑，但是多人以組織幫形式實(shí)施的故意殺人罪，則處無期徒刑。（第221-4條第8項(xiàng)）又如，對(duì)于一般的盜竊罪，處3年監(jiān)禁刑及45000歐元罰金（第311-3條），但是“組織幫盜竊的，處15年徒刑及150000歐元罰金”，如果組織幫在盜竊過程中或之后，又對(duì)他人實(shí)施暴力的，則處以20年徒刑及150000歐元罰金；如果組織幫在盜竊過程中，使用武器或者以武器相威脅，或者攜帶禁止攜帶的武器，則處以30年徒刑及150000歐元罰金。（第311-9條）再如法國(guó)刑法典第322-6條規(guī)定的毀壞、破壞、損壞財(cái)產(chǎn)罪的法定刑為10年監(jiān)禁刑及150000歐元罰金，但是當(dāng)由組織幫實(shí)施時(shí)，法定刑則加重至20年徒刑及150000歐元罰金。
四、處理有組織犯罪的特別程序
2004年3月9日的Perben Ⅱ法規(guī)定了處理有組織犯罪的特別程序，后經(jīng)多次修訂不斷完善，對(duì)有組織犯罪的偵查、追訴、預(yù)審和審判等程序進(jìn)行特別規(guī)定。這些規(guī)定集中于《刑事訴訟法典》第四卷第二十五編，包括法院管轄、監(jiān)視、臥底偵查、拘留、搜查、通信截留、錄音拍照、保全措施等諸多程序問題。
在法院管轄方面，《刑事訴訟法典》第706-75條擴(kuò)張了地方大審法院和重罪法院的管轄范圍至一個(gè)或數(shù)個(gè)上訴法院的管轄區(qū)域。
在監(jiān)視方面，第706-80條規(guī)定，司法警察之警官及經(jīng)其允許之警員可以在全法國(guó)范圍內(nèi)展開對(duì)涉及第706-73或第706-74條犯罪的嫌疑人進(jìn)行監(jiān)視，也可以對(duì)其實(shí)行犯罪的物品、財(cái)產(chǎn)或所得物等進(jìn)行監(jiān)視。
臥底偵查是偵破有組織犯罪的特別手段，但是由于其本身的復(fù)雜性，刑事訴訟法對(duì)臥底偵查進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。臥底偵查必須在必要時(shí)，且須由共和國(guó)檢察官，或者在聽取其意見后，由預(yù)審法官以書面形式正式批準(zhǔn)，并遵照法定條件，在共和國(guó)檢察官或預(yù)審法官的監(jiān)督下，才能進(jìn)行。進(jìn)行臥底偵查的司法警察在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行臥底偵查時(shí)，對(duì)下列行為不負(fù)刑事責(zé)任：取得、持有、運(yùn)輸、交付因?qū)嵭蟹缸锒@得的或用于實(shí)行犯罪的物質(zhì)、財(cái)產(chǎn)、所得、文件或信息；使用或者向?qū)嵭蟹缸锏娜颂峁┚哂蟹�、金融性質(zhì)的手段以及運(yùn)輸、儲(chǔ)存、住宿、保存和通信手段。刑事訴訟法對(duì)臥底偵查人員的身份保密性進(jìn)行了特別規(guī)定，規(guī)定在訴訟任何階段不得透露化名進(jìn)行臥底偵查的人員身份，否則將構(gòu)成犯罪。
在拘留方面的特別規(guī)定就是其期限的延長(zhǎng)。法國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的對(duì)犯罪嫌疑人拘留的時(shí)間一般是24小時(shí)，但是根據(jù)刑事訴訟法第706-88條之規(guī)定，在對(duì)706-73條所列犯罪進(jìn)行調(diào)查或預(yù)審時(shí)，如有必要，拘留的期限可以延長(zhǎng)2次，每次延長(zhǎng)的時(shí)間是24小時(shí)，也即可以延長(zhǎng)48小時(shí)。當(dāng)然，延長(zhǎng)拘留時(shí)間必須是必要且系例外。另外，根據(jù)該條第5款規(guī)定，最初48小時(shí)拘留之后，如果仍有必要，自由與羈押法官或者預(yù)審法官可以決定一次性延長(zhǎng)48小時(shí)的拘留時(shí)間，經(jīng)過此次延長(zhǎng)，拘留時(shí)間可以達(dá)到96小時(shí)。2006年1月23日的反恐法對(duì)此拘留時(shí)間進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)整。該法在刑事訴訟法第706-88條第7款規(guī)定，如果從最初的調(diào)查或者拘留過程中發(fā)現(xiàn)，行為人有在法國(guó)或者外國(guó)實(shí)施恐怖犯罪的重大危險(xiǎn)，或者為國(guó)際合作所必須，自由法官可以以特別名義，并根據(jù)第2款之規(guī)定決定，對(duì)因犯706-73條第11項(xiàng)所涉之罪而被拘留，且仍在拘留中的犯罪人，再延長(zhǎng)其24小時(shí)的拘留時(shí)間，并且還可以更續(xù)一次。當(dāng)然，此次的延長(zhǎng)是在前期延長(zhǎng)的基礎(chǔ)上的再次延長(zhǎng)，換言之，經(jīng)過這次延長(zhǎng)，拘留時(shí)間最終可以達(dá)到120小時(shí)，甚至144小時(shí)。在拘留期間，嫌犯也不得會(huì)見律師，只有在拘留期滿96小時(shí)之后或者120小時(shí)之后，被決定延長(zhǎng)拘留期限的嫌犯才可以根據(jù)刑事訴訟法第63-4條之規(guī)定，要求與律師交談。
在搜查方面，有組織犯罪的特別程序大大拓寬了刑訴法第59條所規(guī)定的搜查的時(shí)間及空間范圍。PerbenⅡ法規(guī)定，如果在對(duì)第706-73條所涉犯罪進(jìn)行調(diào)查、預(yù)審時(shí)有必要，自由與羈押法官或者預(yù)審法官可以決定在刑事訴訟法第59條規(guī)定的時(shí)間之外進(jìn)行搜查、查看住所、扣押證據(jù)材料。（刑訴法第706-89，706-90，706-91條）甚至在緊急情況下，預(yù)審法官也可以批準(zhǔn)司法警察警官在居住場(chǎng)所采取這些行動(dòng)（706-91條第2款）。
五、有組織犯罪中的司法合作者制度
2004年3月9日法在應(yīng)對(duì)有組織犯罪方面規(guī)定了“司法合作者”制度。司法合作者（collaborateur de justice或repenti），是指參加了犯罪活動(dòng)，又與司法機(jī)關(guān)或者警察機(jī)關(guān)合作，并因其合作而換取一定好處的人。[14]法國(guó)刑法典在132-78條規(guī)定了三種情況的司法合作。其一，試圖實(shí)行犯罪之人，如果在通知行政或者司法機(jī)關(guān)后，阻止犯罪實(shí)現(xiàn)，并且必要時(shí)指認(rèn)其他犯罪人或者共犯的，在法律有規(guī)定的情況下，免除其刑；其二，已經(jīng)實(shí)行重罪或輕罪之人，如果在通知行政或司法機(jī)關(guān)之后，阻止犯罪之實(shí)行或者避免犯罪產(chǎn)生危害結(jié)果，或者指認(rèn)其他犯罪人或共犯的，在法律有規(guī)定的情況下，減輕其剝奪自由刑的刑期；其三，已經(jīng)實(shí)行重罪或輕罪之人，如果在通知行政或者司法機(jī)關(guān)后，使得能夠避免其他與其受追述之罪性質(zhì)相同的相關(guān)犯罪的實(shí)行，或者避免該犯罪引起危害結(jié)果的，或者指認(rèn)其他犯罪人或共犯的，也減輕其剝奪自由刑的刑期。對(duì)這些司法合作者，刑事訴訟法在第706-63-1條規(guī)定“受到保護(hù)”，并且“享有確保其融入社會(huì)的措施”。
對(duì)有組織犯罪的偵查、預(yù)審及審判吸納了此司法合作者制度，實(shí)際上，2004年3月9日法是因?yàn)橛薪M織犯罪才增加規(guī)定此司法合作者制度，因?yàn)樵摲ǖ?2條在規(guī)定司法合作者制度后，又列舉了一系列具體的犯罪，這些犯罪要么是本質(zhì)上是有組織犯罪，要么是極易由組織幫實(shí)施，因而構(gòu)成有組織犯罪。包括221-5-3條（謀殺及毒殺）、222-43條（222-35-222-39條規(guī)定的走私毒品罪）、222-43-1（走私毒品罪未遂）、222-6-2（酷刑及野蠻行為罪）、224-5-1（綁架及非法拘禁罪）、224-8-1（劫持航空器、船只及其他交通工具罪）、225-11-1（淫媒罪及其相關(guān)犯罪）、225-4-9（販賣人口罪）、311-9-1（組織幫實(shí)施的盜竊罪）、312-6-1（組織幫實(shí)施的敲詐勒索罪）。
【注釋】
[1]M．Masse，Notes breves sur la rencontre de deux expressions：crime organise et espace judiciaire europeen，Revue science criminelle，2000，p．470．
[2]J．—P．Brodeur，Le crime organise hors de lui—meme，tendances recentes de la recherche，Revue internationale de criminologie et de police technique et scientifique 1998，p．188．
[3]對(duì)bande organisee的翻譯，我國(guó)有學(xué)者將其譯為“有組織團(tuán)伙”，但是這一稱呼顯得過于籠統(tǒng)，而bande organisee是具有特定含義和指定范田村概念，刑法典也對(duì)其作了明確界定，因此筆者使用“組織幫”這一特定稱謂。
[4]Code Penal，edition 2010，Dalloz，p．388．以下凡引《法國(guó)刑法典》的法律條文，如無特別說明，均為此版本。
[5]Cass．crim．，28 fevrier 2001，pourvoi n°00—83．088，contre Cour d'assises du Val—de—marne，30 mars 2000．
[6]Cass．crim．．2 septembre 2003．pourvoi n°02—88．332，contre Cour d'appel de Riom，5 decembre 2002．
[7]Cass．crim．，16 octobre 1997，pourvoi n°96—84．460，contre CA Aix—en—Provence，25 mars 1999．
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