[ 張弘 ]——(2013-1-11) / 已閱6528次
（3）比例條件。筆者認(rèn)為，附條件逮捕在適用上還應(yīng)堅(jiān)持補(bǔ)充原則和比例原則。北京市人民檢察院原副檢察長項(xiàng)明指出：把附條件逮捕作為一項(xiàng)補(bǔ)充原則提出來，是從審查逮捕工作尚處于刑事訴訟初期，少數(shù)刑事案件確屬特別嚴(yán)重、特別危險(xiǎn)，偵查工作確有特殊困難等具體情況出發(fā)，以實(shí)事求是的態(tài)度采取的刑事執(zhí)法策略。但要注意這是特殊性，不是一般性，要堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，不可濫用。⑤
3、適用程序
（1）決定程序。首先，實(shí)行附條件逮捕定期審查制度應(yīng)當(dāng)遵循較一般審查批捕更嚴(yán)格的程序。由承辦人就逮捕的必要性理由和繼續(xù)取證可能性相關(guān)的論證材料，提出適用附條件逮捕的意見，經(jīng)層報(bào)偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人、主管檢察長審核，提交檢察委員會討論。目前的檢察實(shí)踐中，各地檢察機(jī)關(guān)對附條件逮捕的決定程序采取了不同的做法，有的提交檢察委員會討論決定，有的直接由主管檢察長決定，究其原因主要是由于審查逮捕案件量大、期限短，檢察委員會不可能逐案聽取匯報(bào)。筆者認(rèn)為，適用附條件逮捕應(yīng)嚴(yán)格掌握程序，采取由檢察委員會討論決定的方式。其次，適用附條件逮捕的案件，應(yīng)當(dāng)讓犯罪嫌疑人有充分的機(jī)會去參與到程序中來，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對適用附條件逮捕定期審查制度的犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問。如果犯罪嫌疑人已經(jīng)聘請了律師的，檢察機(jī)關(guān)在作出附條件逮捕決定前，還應(yīng)當(dāng)聽取委托律師的意見。
（2）備案程序。備案制度是強(qiáng)化監(jiān)督的重要手段，可以保證附條件逮捕定期審查制度的正確適用，為了慎重適用附條件逮捕定期審查制度，對于該類案件應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級人民檢察院備案，按照《人民檢察院逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，對于適用附條件逮捕的案件，“檢察機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)逮捕后三日內(nèi)報(bào)上一級人民檢察院備案”，而對于檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查后決定撤銷逮捕的，雖然目前沒有明文規(guī) 定，筆者認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報(bào)上一級人民檢察院備案。
（3）引導(dǎo)偵查。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在《附條件逮捕繼續(xù)偵查取證意見書》中詳細(xì)列明需要偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)取的證據(jù)，并針對可能影響案件質(zhì)量的證據(jù)問題，積極與偵查機(jī)關(guān)研究、會商案情。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)在出具《附條件逮捕繼續(xù)偵查取證意見書》也要關(guān)注偵查機(jī)關(guān)搜集的無罪證據(jù)、罪輕證據(jù)，因?yàn)閷τ谛枰M(jìn)一步偵查的重大案件，有利于犯罪嫌疑人的證據(jù)與有罪證據(jù)、罪重證據(jù)同等重要。
（4）定期審查 對于適用附條件逮捕定期審查制度的案件，偵查監(jiān)督部門的承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫《附條件逮捕案件捕后跟蹤表》，并在給定的羈押期限屆滿時(shí)，對繼續(xù)偵查取證情況進(jìn)行審查，⑥如經(jīng)過進(jìn)一步偵查取證，不能達(dá)到證據(jù)要求，做出撤銷逮捕的決定。定期審查應(yīng)堅(jiān)持全面審查原則，充分聽取偵查機(jī)關(guān)和犯罪嫌疑人雙方的意見。
（5）捕訴聯(lián)動。為了防止公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查消極被動，確保“附條件逮捕”案件質(zhì)量，必須建立和健全捕訴聯(lián)動、訴前過濾等監(jiān)督制約機(jī)制。對附條件逮捕案件，在作出批準(zhǔn)逮捕決定、制作《附條件批準(zhǔn)逮捕案件告知書》送達(dá)公安機(jī)關(guān)的同時(shí)，應(yīng)制作《有條件批準(zhǔn)逮捕案件告知函》，送本院公訴部門備案，偵查監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)向公訴部門通報(bào)偵查機(jī)關(guān)反饋的補(bǔ)充偵查情況，并聽取公訴部門關(guān)于繼續(xù)補(bǔ)充偵查的建議和意見，進(jìn)一步引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充取證；移送審查起訴前，偵查監(jiān)督部門在聽取公訴部門意見的情況下認(rèn)為案件證據(jù)尚未達(dá)到移送審查起訴要求的，建議變更逮捕強(qiáng)制措施。必要時(shí)，經(jīng)檢委會討論決定撤銷原批準(zhǔn)逮捕決定，可作出撤銷逮捕的決定。通過對附條件逮捕案件啟動捕訴聯(lián)動機(jī)制，可以對補(bǔ)充偵查活動實(shí)行不間斷地動態(tài)聯(lián)合監(jiān)督，很好地實(shí)現(xiàn)了捕訴的銜接，充分保證了提請批捕、移送審查起訴案件的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
①王臻、潘云龍，芻議附條件逮捕制度，《中國刑事法雜志》2010年第7期.
②http://www.sina.com.cn：附條件逮捕制度低調(diào)運(yùn)行3年后加速推進(jìn)，法制日報(bào)，2008年08月31日11:02
③張洪宇，對附條件逮捕制度的實(shí)踐省思，《天津檢察》，2010年第3期.
④宋英輝，完善刑事強(qiáng)制措施的理念與總體構(gòu)想，載《人民檢察》2007年第14期，第6頁.
⑤王冰，和諧視角中的附條件逮捕制度，載許海峰主編：《檢察工作與和諧社會》，法律出版社2007年版，第286頁.
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