[ 李永居 ]——(2012-10-23) / 已閱4424次
2012年8月31日，第十一屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過了《關(guān)于修改（中華人民共和國民事訴訟法）的決定》，后文簡(jiǎn)稱此次修正后的民訴法為新民訴法。新民訴法在第八十七條新增了“人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的”電子送達(dá)方式送達(dá)訴訟文書。與其他送達(dá)方式相比，電子送達(dá)方式有其不可比擬的優(yōu)勢(shì)，如及時(shí)性，幾乎瞬間到達(dá) ；成本極低，目前各大門戶網(wǎng)站均提供免費(fèi)的電子郵箱服務(wù)，極大節(jié)約了司法成本。因此，電子送達(dá)方式對(duì)于解決司法實(shí)踐中業(yè)已存在的送達(dá)難問題具有積極意義。
電子送達(dá)作為信息化社會(huì)中新型的送達(dá)方式，在其適用條件、規(guī)范流程等方面沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此，筆者認(rèn)為，人民法院在適用電子送達(dá)方式時(shí)，應(yīng)明晰電子送達(dá)方式適用條件，才能有效地保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利；應(yīng)建立統(tǒng)一、公開的電子送達(dá)平臺(tái)，及時(shí)固化電子送達(dá)的內(nèi)容，嚴(yán)守電子送達(dá)規(guī)范流程，才能有效地提升電子送達(dá)的公信力。
1、明晰電子送達(dá)方式適用條件，保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。首先，須經(jīng)受送達(dá)人同意。受送達(dá)人不同意電子送達(dá)方式，人民法院不能強(qiáng)制受送達(dá)人接送此種送達(dá)方式，即不能采取電子 “留置送達(dá)”。其次，訴訟文書種類的限制。人民法院可用電子送達(dá)方式的訴訟材料包括起訴狀副本、傳票、舉證通知書、受理通知書、應(yīng)訴通知書、訴訟權(quán)利告知書、證據(jù)材料等。但體現(xiàn)民事訴訟結(jié)果的、影響當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的判決書、裁定書、調(diào)解書不在電子送達(dá)之列。最后，電子送達(dá)“方式”的限定性。筆者認(rèn)為，電話送達(dá)訴訟文書，受送達(dá)人不能完整地收悉訴訟文書內(nèi)容，所以電話送達(dá)不宜作為電子送達(dá)主要方式之一，但可以作為傳真、電子郵件送達(dá)的輔助手段。隨著網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的發(fā)展，可以采用其他新出現(xiàn)的電子送達(dá)方式，但必須能夠確認(rèn)受送達(dá)人完整地收悉訴訟文書的內(nèi)容。
2、建立人民法院電子送達(dá)平臺(tái)，提升電子送達(dá)公信力。首先，建立并公開人民法院電子送達(dá)平臺(tái)。筆者認(rèn)為，人民法院應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的電子送達(dá)平臺(tái)，主要由一個(gè)向全社會(huì)公開的、統(tǒng)一的電話號(hào)碼、電子郵件地址、傳真號(hào)碼及QQ號(hào)碼等組成，從而將電話、電子郵件、傳真、QQ等送達(dá)方式有效地整合起來，提高電子送達(dá)效率。其次，靈活運(yùn)用各種電子送達(dá)方式。如果送達(dá)內(nèi)容較為復(fù)雜，則可以通過靈活地組合運(yùn)用電子郵件、傳真、QQ等方式進(jìn)行送達(dá)。為了保證送達(dá)的確認(rèn)問題，可以之前進(jìn)行電話聯(lián)系，并要求受送達(dá)人在收到后送達(dá)訴訟材料后予以回復(fù)以確認(rèn)收到，并以此作為確認(rèn)送達(dá)的證據(jù)。
3、固化電子送達(dá)的內(nèi)容，嚴(yán)守電子送達(dá)規(guī)范流程。首先，電子送達(dá)內(nèi)容不得任意修改和刪除。送達(dá)內(nèi)容一經(jīng)人民法院電子送達(dá)系統(tǒng)平臺(tái)發(fā)送，非經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得任意修改和刪除，以此來保證人民法院電子送達(dá)程序的公正性和客觀性。同時(shí)設(shè)置適當(dāng)?shù)牟殚啑l件，增加電子送達(dá)的公開性和透明度。其次，及時(shí)保存并打印送達(dá)內(nèi)容、狀態(tài)和結(jié)果。明確電子送達(dá)的日期，要以傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。對(duì)于電子郵件來說，可以保存送達(dá)郵件內(nèi)容。對(duì)于傳真來說，可以保存?zhèn)髡嬖鍒D像。送達(dá)內(nèi)容中應(yīng)當(dāng)說明送達(dá)狀態(tài)。記錄傳真、電子郵件等送達(dá)時(shí)間和結(jié)果。電子送達(dá)作為訴訟的程序性內(nèi)容，應(yīng)在卷宗中表現(xiàn)出來，即電子送達(dá)的狀態(tài)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)打印存卷。
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