[ 劉永強(qiáng) ]——(2003-11-4) / 已閱9025次
農(nóng)村執(zhí)行案件的特點(diǎn)及對(duì)策
劉永強(qiáng)
在各類執(zhí)行案件中，農(nóng)村農(nóng)民作為被執(zhí)行人占了很大的比例，我市法院2002年執(zhí)行庭受理此類案件就占總受理數(shù)的30.2%。此類案件具有如下特點(diǎn)：①地域廣，路途遠(yuǎn)，交通，通信不便；②被執(zhí)行人居住松散，居住地較復(fù)雜，難以尋找；③被執(zhí)行人收入不固定，財(cái)產(chǎn)狀況相對(duì)難以掌握；④被執(zhí)行人法律意識(shí)淡薄，自覺履行能力差。
具有上述特點(diǎn)的農(nóng)村執(zhí)行案件給執(zhí)行工作造成了一定的難度，能否處理好此類案件，對(duì)于切實(shí)解決“執(zhí)行難”問題和搞好整個(gè)執(zhí)行工作具有重要意義。筆者認(rèn)為，執(zhí)行此類案件，應(yīng)處理好五個(gè)方面的關(guān)系：①點(diǎn)與面的關(guān)系。由于地理、歷史、文化和習(xí)俗諸多原因，農(nóng)村公眾的行為常自覺不自覺地受到諸如族長式的特殊人物的約束和影響，也有些人是當(dāng)?shù)孛鋵?shí)的“刺頭”、“釘子戶”，對(duì)這些被執(zhí)行人的執(zhí)行工作往往更能引起群眾的注意。在處理這類案件時(shí)，就應(yīng)從處理個(gè)案的角度上，執(zhí)行工作，以關(guān)鍵的突破帶動(dòng)全局，以點(diǎn)帶面，做到“走好一子，滿盤皆活”。②執(zhí)行季節(jié)與非執(zhí)行季節(jié)的關(guān)系。由于農(nóng)民的種、管、收是嚴(yán)格按照季節(jié)來進(jìn)行的，所以他們的投入和支出有明顯的季節(jié)的確定性。利用這一特點(diǎn)，在被執(zhí)行人的收獲季節(jié)集中力量抓執(zhí)行，往往事半而功倍，是一種既合理而有效的辦法。③有利與不利的關(guān)系。執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)把是否有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為執(zhí)行工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮有利與不利的因素，從實(shí)際情況出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，采取不同的執(zhí)行措施，營造一個(gè)連續(xù)執(zhí)行的良性循環(huán)。④強(qiáng)制與教育的關(guān)系。強(qiáng)制執(zhí)行是執(zhí)行工作必不可少的重要手段，對(duì)于那些有履行能力而一味拖延，甚至阻饒，抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人應(yīng)依法采取強(qiáng)制措施。在執(zhí)行中，更應(yīng)注重法制教育與宣傳，做到教育一人，影響一片，執(zhí)行一案帶多案的良好社會(huì)效果。⑤執(zhí)行者與協(xié)助者的關(guān)系。有關(guān)單位和個(gè)人的協(xié)助是執(zhí)行工作順利進(jìn)行的重要保證。要加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮基層組織的作用，為執(zhí)行工作提供線索，出謀劃策。
福建漳平市人民法院 劉永強(qiáng)
