[ 葛東升 ]——(2012-8-17) / 已閱4104次
司法實(shí)踐中，取保候?qū)彵ＷC金收取有些不規(guī)范，保證金數(shù)額在不同地區(qū)、不同司法機(jī)關(guān)、不同案件、不同犯罪嫌疑人或被告人之間嚴(yán)重不平衡，少的一兩千元，多的三五萬(wàn)元，甚至達(dá)到數(shù)十萬(wàn)元之巨。這主要有兩個(gè)問(wèn)題:一是現(xiàn)行關(guān)于確定保證金數(shù)額的相關(guān)法律規(guī)定過(guò)于原則、不相統(tǒng)一。雖然1998年六機(jī)關(guān)《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院通過(guò)司法解釋、部門(mén)規(guī)章等對(duì)保證金數(shù)額的確定予以規(guī)定，但在數(shù)額幅度方面沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》規(guī)定:“責(zé)令犯罪嫌疑人交納1000元以上的保證金�！�1997年公安部印發(fā)的《關(guān)于取保候?qū)彵ＷC金的規(guī)定》規(guī)定:“根據(jù)案件的不同情況，保證金的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)可以確定在2000元以上50000元以下。”二是保證金數(shù)額的確定存在相當(dāng)程度的隨意性，公安司法機(jī)關(guān)的自由裁量空間過(guò)大。
對(duì)此，筆者認(rèn)為，規(guī)范取保候?qū)彵ＷC金數(shù)額的收取，須從以下幾個(gè)方面著手:
一是確定收取保證金數(shù)額的基本原則。(一)重罪高于輕罪原則。重罪的社會(huì)危害性大于輕罪，對(duì)應(yīng)的犯罪嫌疑人或被告人可能受到的刑罰亦加重，公安司法機(jī)關(guān)對(duì)重罪犯罪嫌疑人或被告人決定取保候?qū)徔赡艹袚?dān)的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)加大。因此，重罪犯罪嫌疑人或被告人的保證金數(shù)額幅度應(yīng)明顯高于輕罪的保證金數(shù)額幅度。(二)高收益者高于低收益者原則。保證金數(shù)額對(duì)犯罪嫌疑人或被告人的經(jīng)濟(jì)影響大小一定程度上關(guān)系到訴訟活動(dòng)是否正常進(jìn)行。為使保證金制度在立法上的平等與司法上的公正達(dá)到盡可能的和諧統(tǒng)一，在對(duì)不同收益狀況的犯罪嫌疑人或被告人適用取保候?qū)彆r(shí)，應(yīng)適用不同的標(biāo)準(zhǔn)。
二是保證金幅度層級(jí)制度和固定收益制度并行。以犯罪嫌疑人或被告人將來(lái)可能判處的刑罰為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立不同層級(jí)的保證金幅度。根據(jù)案件的情節(jié)、社會(huì)危害性、涉嫌犯罪數(shù)額等量刑因素來(lái)確定保證金的幅度，既符合修改后刑訴法的規(guī)定，又能充分發(fā)揮取保候?qū)徳谒痉▽?shí)踐中的作用。對(duì)有固定收益者適用保證金的，應(yīng)結(jié)合犯罪嫌疑人或被告人將來(lái)可能判處的刑罰和其收益狀況來(lái)確定保證金數(shù)額幅度，以其一年實(shí)際收益總額為上限，3個(gè)月實(shí)際收益總額為下限。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)性收益的，則可變通采用“人保”方式獲得取保候?qū)�。兩種制度結(jié)合使用，既能夠使公安司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況靈活決定保證金的數(shù)額，又不至于其自由裁量的余地太大而導(dǎo)致失控，有助于在保證金數(shù)額問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)平衡和統(tǒng)一。
三是探索建立保證金數(shù)額確定工作機(jī)制。借鑒社會(huì)矛盾糾紛中“大調(diào)解”機(jī)制，嘗試建立由有決定取保候?qū)彊?quán)力的有關(guān)機(jī)關(guān)組成的委員會(huì)或相關(guān)組織，統(tǒng)一確定保證金的依據(jù)、幅度以及操作方式，同時(shí)形成監(jiān)督合力，切實(shí)提高保證金的約束力和保證性，充分發(fā)揮取保候?qū)弿?qiáng)制措施的實(shí)際作用。
(作者單位:江蘇省泰州市人民檢察院、靖江市人民檢察院)
