[ 陳二偉 ]——(2012-7-17) / 已閱4377次
1991年至2010年，全國法院民事一審案件收案年均增長(zhǎng)10.66%，全國法院“案多人少”的矛盾日漸突出。這對(duì)法官辦案的效率、群眾合法權(quán)益的保護(hù)造成了比較大的影響。為了切實(shí)解決上述現(xiàn)實(shí)矛盾，應(yīng)該在現(xiàn)有訴訟程序基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極推進(jìn)司法改革，使訴訟的程序更加簡(jiǎn)易、便利、快速。為此，設(shè)立小額案件一審終審制度，實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流，可以更有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，更合理地配置審判資源，提高審判效率，節(jié)省司法成本。雖然一審終審目前存在爭(zhēng)議較大，但是筆者認(rèn)為，在現(xiàn)有的社會(huì)法制情況下，設(shè)立部分案件設(shè)立一審終審是必要且迫切的。
一、一審終審實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流，可以提高審理效率，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)
隨著人們的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，大量案件進(jìn)入法院，其在大部分案件是案件事實(shí)清楚，法律關(guān)系簡(jiǎn)單。引入小額案件一審終審，由當(dāng)事人選擇一審終審?fù)緩�，不僅可以提高法官辦案效率， 同時(shí)可以減輕當(dāng)事人承擔(dān)的訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等費(fèi)用，更可以減輕當(dāng)事人進(jìn)入訴訟程序后必然消耗的時(shí)間、精力，以及隨之而來的社會(huì)評(píng)價(jià)與得失。時(shí)間就是金錢，當(dāng)事人最怕的就是打“消磨戰(zhàn)”，一顆心總是“懸”在官司上。但是當(dāng)一方當(dāng)事人放棄上訴，但卻彼此當(dāng)心對(duì)方可能提起上訴或者申請(qǐng)?jiān)賹彾棺约洪L(zhǎng)期受到訟累的困擾。這時(shí)如果設(shè)定一審終審程序，讓公權(quán)、審判權(quán)主動(dòng)合理界入，對(duì)私權(quán)、訴權(quán)進(jìn)行必要的指導(dǎo)和限制，有利于避免由于無知、猜疑、僥幸或者惡意心理引起的二審訴訟，促成當(dāng)事人將全部精力用于應(yīng)對(duì)初審，誠信文明行使訴權(quán)。
二、一審終審可以確保司法公正與效率并行不悖
部分學(xué)者和專家反對(duì)設(shè)立一審終審的主要觀點(diǎn)是一審終審只追求法律效率而忽視法律公正。其實(shí)，一審終審并不會(huì)對(duì)司法公正造成過度威脅。公正和效率是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，公正是效率的公正，遲來的正義就是非正義；效率必須是公正的效率，再高的效率沒有建立在公正的基礎(chǔ)上都是無源之水，都不會(huì)是真正的效率。廣東省佛山市高明區(qū)人民法院伍翠婷法官曾經(jīng)說過：“司法救濟(jì)途徑是人類在正義的陽光下有尊嚴(yán)地生存的一種社會(huì)必需，而不是一種不必要的高消費(fèi)”。在現(xiàn)有的部分案件中，如果案件的價(jià)值小于訴訟的成本，這樣的公正是不值得我們追求的。一審終審在追求效率至上的同時(shí)，也會(huì)賦予一審終審案件的救濟(jì)權(quán)利，在現(xiàn)有的審級(jí)制度下賦予當(dāng)事人救濟(jì)的權(quán)利，如申請(qǐng)?jiān)賹�、申�?qǐng)復(fù)議等權(quán)利，同樣可以適用于一審終審案件。所以，一審終審案件的公正與效率是可以并存的。
三、一審終審可以預(yù)防惡意和盲目的訴訟
在我國目前，法制水平還不是太高，人民強(qiáng)制的法律意識(shí)普遍不強(qiáng)，在現(xiàn)有的審級(jí)制度下，就有可能會(huì)造成當(dāng)事人在發(fā)生糾紛時(shí)，就會(huì)借助訴訟和現(xiàn)有審級(jí)制度故意惡意訴訟，名正言順的利用司法資源拖延時(shí)間，以達(dá)到自己不可告人的目的。這在處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者群體中特別容易發(fā)生。每當(dāng)發(fā)生工傷事故后，用人單位，特別是一些私營企業(yè)主，為了減輕自己的責(zé)任，往往想以較低的賠償數(shù)額與勞動(dòng)者“私了”，當(dāng)不能與勞動(dòng)者達(dá)成協(xié)議時(shí)，用人單位會(huì)不管最后勝敗如何，都不惜走完工傷鑒定及復(fù)議、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁以及民事訴訟的一審、二審甚至再審等全部訴訟與非訴訟程序，使得受害的勞動(dòng)者因不堪訟累而被迫放棄部分合理訴求。
另外，在基層法院，“氣官司”的情緒也普遍存在，當(dāng)事人雙方往往為了一下兒雞毛蒜皮的小事，為了各自的面子，為了 “爭(zhēng)一口氣”，也會(huì)不停的訴訟。一審敗了還打二審、再審，結(jié)果是丟了夫人又折兵，最終浪費(fèi)了自己的財(cái)力和國家的司法資源。
（作者單位：安徽省懷遠(yuǎn)縣人民法院）
