[ 立民 ]——(2003-9-30) / 已閱17783次
抽獎式有獎銷售最高限額應當提高
立民
抽獎式有獎銷售，是以抽簽、搖號等帶有偶然性的方法決定購買者是否中獎的有獎銷售方式。作為一種促銷手段，抽獎式有獎銷售可以提高提高相關商品的市場占有率，促進商品流通，并給經(jīng)營者帶來一定的經(jīng)濟利益。抽獎式有獎銷售運用適當，可以起到活躍市場，促進競爭的積極作用；運用不當，則會造成對競爭秩序的破壞，損害消費者的利益。
鑒于抽獎式有獎銷售對于市場競爭秩序的雙重影響，1993年頒布的《反不正當競爭法》沒有一概否定抽獎式有獎銷售，而是有條件地加以限制，即限定了抽獎式有獎銷售的最高限額�！斗床徽敻偁幏ā返谑龡l規(guī)定，抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額不得超過5000元。
《反不正當競爭法》對有獎銷售最高限額的規(guī)定，經(jīng)歷過一個逐步演變的過程。《反不正當競爭法（草案）》先是一概禁止抽獎式有獎銷售，規(guī)定：“經(jīng)營者不得從事抽獎式有獎銷售”。在全國人大常委會審議過程中，這一規(guī)定發(fā)生了變化。據(jù)全國人大法律委員會《關于〈中華人民共和國反不正當競爭法（草案）〉審議結果的報告》解釋，“草案第十三條規(guī)定：‘經(jīng)營者不得從事抽獎式有獎銷售’”有的企業(yè)和部門認為，應當禁止抽獎式的有獎銷售。多數(shù)企業(yè)和部門認為，有獎銷售也是一種促銷手段，不能完全禁止。但應當作出限制。建議將這條修改為：‘經(jīng)營者不得從事下列有獎銷售：（一）采用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售；（二）利用有獎銷售的手段推銷質次價高的商品；（三）抽獎式的有獎銷售，最高單項獎的金額不超過1萬元�！ㄐ薷母宓谑龡l）�！痹俸髞恚歇勪N售的最高限額由1萬元變更為5000元。據(jù)全國人大法律委員會主任委員薛駒《關于修改經(jīng)濟合同法（草案）和反不正當競爭法（草案）的報告》，“關于有獎銷售，有的委員認為草案修改稿第十三條規(guī)定的最高單項獎的數(shù)額過高。建議最高單項獎的金額‘1萬元’修改為‘5千元’。（新修改稿第十三條）�！� 有獎銷售最高獎5千元的限額由此而來。
有獎銷售的限額，應與社會的經(jīng)濟發(fā)展水平、社會成員的人均純收入以及物價水平等多種因素相適應，不同地域不同行業(yè)也應區(qū)別對待。一些國家、地區(qū)的競爭法即考慮了工資水平、商品交易額等因素的影響。日本不正當贈品及不正當表示防止法就依據(jù)商品交易額確定獎品或獎金的最高價值；臺灣地區(qū)規(guī)定“事業(yè)辦理贈獎，其最大獎項之金額，不得超過行政院勞工委員會公布之每月基本工資的120倍”。
我國《反不正當競爭法》規(guī)定有獎銷售5千元的最高限額，是根據(jù)國家當時的經(jīng)濟發(fā)展水平、物價和工資水平定出的。目的在于防止獎額過大對消費者心理產生強烈刺激，影響消費行為，制造不公平的經(jīng)營環(huán)境，不利于各商家公平競爭。對當時的消費者而言，5000元的獎品已經(jīng)具有很強的誘惑力。獎品5000元的最高限制，是基本適宜的。
《反不正當競爭法》實施以來，各地工商機關嚴格執(zhí)行《反不正當競爭法》的規(guī)定，依法規(guī)范抽獎式有獎銷售行為，發(fā)揮了抽獎式有獎銷售對市場競爭秩序的積極影響，促進了商品流通和地方經(jīng)濟發(fā)展。
隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展以及人們收入水平的提高，有獎銷售5千元的最高限額，已經(jīng)落后于商業(yè)促銷實踐的需要。據(jù)統(tǒng)計，在《反不正當競爭法》頒布的1993年，我國城鎮(zhèn)居民人均生活費收入為2337元，農村居民人均純收入921元。而到了2002年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達7703元，農村居民人均純收入達2476元。江蘇省2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8178元，農村居民人均純收入3996元。因此，有必要適時修改反不正當競爭立法，以適應商業(yè)實踐的需要。
