[ 張金陽 ]——(2012-3-20) / 已閱8492次
為他人代購實(shí)名制車票
并收取服務(wù)費(fèi)行為的定性研究
張金陽
實(shí)名制車票在經(jīng)過部分車站試行后，2012年1月，全國鐵路正式開始實(shí)行。車票實(shí)行實(shí)名制后，為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)的行為是否還仍然構(gòu)成倒賣車票罪，是司法人員首先要研究的問題。
對為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)的行為要進(jìn)行定性研究，能否正確界定此行為的性質(zhì)，至關(guān)重要。如果界定正確，就有利于打擊倒賣車票的犯罪，保證國家對車票的管理秩序、旅客公平購票的權(quán)利、代購人的合法權(quán)益。如果界定錯誤，將不構(gòu)成犯罪的行為按犯罪處理，會造成錯案，侵犯代購人的合法權(quán)益；將構(gòu)成犯罪的行為不按犯罪處理，就會放縱犯罪，造成對犯罪打擊不力，導(dǎo)致國家對車票的管理秩序混亂，旅客公平購票的權(quán)利受到侵害。
一、為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)行為與實(shí)名制前倒賣車票行為的區(qū)別
為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)行為和實(shí)名制前倒賣車票的行為，雖然都是謀取利益的行為，對象都是車票，但是實(shí)名制下為他人代購并收取服務(wù)費(fèi)的行為與傳統(tǒng)的倒賣車票的行為存在明顯不同。
（一）購票的方式不同
實(shí)名制前，不法分子通過傳統(tǒng)方式進(jìn)行排隊(duì)或者內(nèi)外勾結(jié)大量購買車票。實(shí)名制后，為他人代購實(shí)名制車票是通過電話或網(wǎng)絡(luò)，操作電話、網(wǎng)絡(luò)訂票系統(tǒng)進(jìn)行代購車票。
（二）針對的對象不同
實(shí)名制前，倒賣車票的對象是不特定的，買到車票后賣給誰在多數(shù)情況下是不知道的。實(shí)名制后，為他人代購實(shí)名制車票的對象是特定的，代購到車票后給誰是知道的。
（三）知道車票的對象（購票人）的時間不同
實(shí)名制前，倒賣車票的對象（購票人）多數(shù)情況下是在買票之后才知道的。實(shí)名制后，為他人代購實(shí)名制車票的對象（購票人）在代購車票之前就已經(jīng)知道。
（四）身份不同
實(shí)名制前，倒票人是以自己的名義進(jìn)行買票，自己是購票人。實(shí)名制后，代購人（代辦人）是以他人（委托人）的名義進(jìn)行購票，他人（委托人）是真正的購票人，代購人（代辦人）不是購票人。
（五）買賣車票民事法律關(guān)系的當(dāng)事人不同
實(shí)名制前，當(dāng)事人是雙方，即售票人和購票人（倒票人），與售票人設(shè)立民事法律關(guān)系的是購票人（倒票人）。實(shí)名制后，為他人代購實(shí)名制車票的當(dāng)事人是三方，即售票人、購票人（委托人）和代購人（代辦人），真正與售票人設(shè)立民事法律關(guān)系的是購票人（委托人），而不是代購人（代辦人）。
（六）環(huán)節(jié)不同
實(shí)名制前，倒票人是為賣而買，有兩個階段，一個是倒票人從售票人處購買車票的階段，一個是買到車票后再賣給不特定購票人的階段，兩個階段中間有一個轉(zhuǎn)手的環(huán)節(jié)。實(shí)名制后，為他人代購實(shí)名制車票，只有一個買票的階段，即從售票人處，代他人購買車票的階段，客觀方面沒有轉(zhuǎn)手的環(huán)節(jié)，因?yàn)閺挠喥遍_始到旅客從代購人（代辦人）手中拿到車票整個過程，這張車票均為特定旅客所有，本身就是購票者的“票”，系特定物，無法實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)手”，缺乏轉(zhuǎn)手環(huán)節(jié)。
二、上述不同點(diǎn)對影響認(rèn)定倒賣車票罪的分析
實(shí)名制后為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)行為與實(shí)名制前倒賣車票行為有多處不同點(diǎn)，但是經(jīng)過綜合分析，購票方式雖然發(fā)生了變化，代購人（代辦人）是通過電話或網(wǎng)絡(luò)，操作電話、網(wǎng)絡(luò)訂票系統(tǒng)進(jìn)行購買車票，不再進(jìn)行排隊(duì)或者內(nèi)外勾結(jié)大量購買車票，但是對認(rèn)定倒賣車票罪沒有大的影響。
在實(shí)名制前，倒賣車票的對象（購票人）多數(shù)情況下是在買票之后才知道的。實(shí)名制后，為他人代購實(shí)名制車票的對象（購票人）在買票之前就已經(jīng)知道。這一變化對認(rèn)定倒賣車票罪也沒有大的影響。
倒賣車票罪的對象是不特定的，買到車票后賣給誰在多數(shù)情況下是不知道的。實(shí)名制后，為他人代購實(shí)名制車票的對象是特定的，買到車票后給誰是知道的。這一變化已經(jīng)不符合倒賣車票罪不特定對象的要求。
實(shí)名制前，倒票人是以自己的名義進(jìn)行買票，自己既是購票人又是賣票人，因?yàn)橘彽杰嚻焙笠D(zhuǎn)手賣給他人。實(shí)名制后，代購人是以他人（委托人）的名義進(jìn)行購票，他人（委托人）是真正的購票人，代購人（代辦人）不是購票人。這一身份的變化，已經(jīng)不符合倒賣車票罪倒票人既是購票人又是賣票人的雙重身份。
實(shí)名制后，為他人代購實(shí)名制車票，只有一個買票的階段，即從售票人處，代他人購買車票的階段。客觀方面沒有轉(zhuǎn)手的環(huán)節(jié)，因?yàn)閺挠喥遍_始到旅客從代購人（代辦人）手中拿到車票整個過程，這張車票均為特定旅客所有，本身就是購票者的“票”，系特定物，無法實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)手”，缺少轉(zhuǎn)手環(huán)節(jié)。這一“轉(zhuǎn)手”環(huán)節(jié)的缺失，已經(jīng)不能將為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)的行為認(rèn)定為倒賣行為。因?yàn)榈官u車票罪中的倒賣是先購入后出售的行為，是為賣而買。
實(shí)名制后，為他人代購實(shí)名制車票的民事法律關(guān)系當(dāng)事人發(fā)生了變化，由原來的雙方當(dāng)事人，即售票人和購票人（倒票人），變成了三方當(dāng)事人，即售票人、購票人（委托人）和代購人（代辦人）。真正與售票人設(shè)立民事法律關(guān)系的是購票人（委托人），而不是代購人（代辦人）。代購人（代辦人）此時缺失購票人和賣票人的身份，已經(jīng)不符合倒賣車票罪中倒票人是為賣而買，既是購票人又是賣票人的條件。
實(shí)名制后，為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)的行為與傳統(tǒng)黃牛黨倒票行為相比，雖然沒有對鐵路運(yùn)輸產(chǎn)生大的影響，也沒有影響旅客的正常購票和出行，在沒有售票點(diǎn)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，還受到了大部分旅客的歡迎，應(yīng)如何評價為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)的行為，是我們急需研究的問題。
三、為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)行為的不同觀點(diǎn)
實(shí)名制后，倒票行為發(fā)生了變化，由原來的大量囤積客票，加價后賣給不特定的人，變成了為特定的人代購客票并收取服務(wù)費(fèi)的行為。目前，對為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)行為的定性爭議較大，主要有以下三種觀點(diǎn)：
（一）構(gòu)成倒賣車票罪的觀點(diǎn)
為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)的行為構(gòu)成倒賣車票犯罪。首先，為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)的行為本身就是變相加價的一種表現(xiàn)形式，其實(shí)質(zhì)還是以營利為目的，以代購的表現(xiàn)形式為借口，借機(jī)將車票轉(zhuǎn)賣給特定的旅客。其次，代購人（代辦人）在沒有鐵路部門授權(quán)的情況下收取服務(wù)費(fèi)，不僅擾亂了鐵路運(yùn)輸市場秩序，也剝奪了旅客公平購票的權(quán)利。第三，主觀方面同樣具有謀取非法利益的目的。第四，客票實(shí)名制對認(rèn)定倒賣車票罪沒有影響，為他人代購車票，其本質(zhì)還是低價買入、高價賣出，變相加價謀取利益的行為。犯罪手段和對象的不同不影響倒賣車票罪的認(rèn)定。
（二）構(gòu)成非法經(jīng)營罪的觀點(diǎn)
為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)的行為符合非法經(jīng)營罪的構(gòu)成要件。因?yàn)榉欠ń?jīng)營罪主觀方面必須具備謀取非法利益的主觀故意，客觀方面必須具有未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的行為。因?yàn)檐嚻辈⒎且话懔魍ㄎ�，鐵路對車票實(shí)行專營，所以代辦車票必須具備相應(yīng)資質(zhì)，而當(dāng)事人沒有取得代購票業(yè)務(wù)的資格，其代購行為未經(jīng)過行政許可，因此在缺乏代購資格的前提下以謀取非法利益為目的為他人代購車票并收取服務(wù)費(fèi)用的行為系違法的非法經(jīng)營行為，如果情節(jié)嚴(yán)重，該行為的主客觀方面完全符合非法經(jīng)營罪的構(gòu)成要件，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
（三）民事委托代理行為，不構(gòu)成犯罪的觀點(diǎn)
為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)的行為是代購人（代辦人）與購票人（旅客）之間的一種民事委托行為，購票人（旅客）通過將身份證交給代購人（代辦人），委托其代購車票，并且在事前已將給付的費(fèi)用事宜談妥。其給付（加價）的費(fèi)用不是針對車票的票面金額，而是支付給代購人（代辦人）的成本費(fèi)用和勞務(wù)費(fèi)用，所以代購車票并收取服務(wù)費(fèi)的行為是雙方達(dá)成一致的民事委托代理行為，不屬于違法犯罪行為，不構(gòu)成犯罪。
四、為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)行為的定性
為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)的行為，本人從事實(shí)、法理、國家規(guī)定、鐵道部規(guī)章等方面進(jìn)行了分析研究，經(jīng)分析研究后，認(rèn)為此行為不構(gòu)成倒賣車票罪和非法經(jīng)營罪，將此行為認(rèn)定為民事委托代理行為，不構(gòu)成犯罪較為合適。其理由如下：
（一）不同意倒賣車票罪的理由
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十七條的規(guī)定，倒賣車票罪，是指自然人或者單位“倒賣”車票，情節(jié)嚴(yán)重的行為。如何理解刑法條文中的“倒賣”二字至關(guān)重要，本罪的“倒賣”應(yīng)是先購入后出售的行為，是為賣而買。倒賣的對象是不特定的人。首先，為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)行為的代購人（代辦人）的身份從表面形式上看是購票人，從實(shí)質(zhì)上看他不是購票人，他既不是購票人也不是賣票人，他只是代購人（代辦人）。與鐵路售票部分發(fā)生買賣車票民事法律關(guān)系的當(dāng)事人是身份證名下的購票人，不是代購人（代辦人）。其身份不符合倒賣車票罪中要求的既是購票人也是賣票人的條件。其次，代購人（代辦人）是為特定的購票人代購車票，不是向不特定的人轉(zhuǎn)手倒賣先購入的車票。為特定的他人代購實(shí)名制車票而收取代購費(fèi)用（服務(wù)費(fèi)）的行為，不符合倒賣車票罪中要求的倒賣對象必須是不特定人的條件。第三，為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)的行為缺少轉(zhuǎn)賣環(huán)節(jié)，從實(shí)質(zhì)上看，購票人自始自終都是身份證名下的人，與鐵路售票部門發(fā)生買賣車票民事法律關(guān)系的當(dāng)事人是身份證名下的人，不是代購人（代辦人）。代購人（代辦人）不是買賣車票民事法律關(guān)系的當(dāng)事人，他不是購票人，所以不存在代購人（代辦人）轉(zhuǎn)賣的環(huán)節(jié)，不符合倒賣車票罪中要求的先購入后出售的條件。
（二）不同意非法經(jīng)營罪的理由
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十五條的規(guī)定，非法經(jīng)營罪，是指自然人或者單位，違反國家規(guī)定，故意從事非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。首先，成立非法經(jīng)營罪的前提，是違反國家規(guī)定，即違反全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。沒有違反國家規(guī)定的，即使在某種意義上屬于非法經(jīng)營，也不得認(rèn)定為非法經(jīng)營罪。為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)的行為是否違反了國家規(guī)定，從現(xiàn)有法律、法規(guī)來看，對購票人、代購人目前沒有做出任何限制性的規(guī)定。鐵道部的規(guī)章《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》第十四條規(guī)定：“車票應(yīng)在承運(yùn)人或銷售代理人的售票處購買�！辫F道部《鐵路旅客運(yùn)輸辦理細(xì)則》第十二條規(guī)定：“車票由車站或鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立的其他售票處所發(fā)售。為了方便旅客，也可委托其他部門代售車票�！边@兩個規(guī)章規(guī)定的，也只是對售票方做出的規(guī)定，對購票人、代購人沒有做出任何限制性的規(guī)定。為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)的行為不僅沒有違反國家規(guī)定，也沒有違反鐵道部規(guī)章的規(guī)定。其次，非法經(jīng)營罪的主體是自然人或者單位，客觀行為是故意從事非法經(jīng)營活動，從事非法經(jīng)營活動指的是出賣方而不是買方。為他人代購實(shí)名制車票這個民事法律行為中，如果構(gòu)成非法經(jīng)營罪，也只能是未經(jīng)工商部門注冊登記的售票方，而不能是購票人、代購人，購票人、代購人是不能成為非法經(jīng)營罪主體的。第三，車票并非一般流通物，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對車票實(shí)行專營，鐵道部的規(guī)章《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》、《鐵路旅客運(yùn)輸辦理細(xì)則》規(guī)定，車票由車站或鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立的其他售票處所發(fā)售或代售所發(fā)售。此處的規(guī)定，是針對售票方的，車票是不是專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品，與購票人、代購人是沒有任何關(guān)系的。綜上所述，為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)的行為不符合非法經(jīng)營罪的要件。
（三）同意民事委托代理行為，不構(gòu)成犯罪的理由
代理是代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以本人(被代理人)名義向第三人(相對人)為意思表示或受領(lǐng)意思表示，而該意思表示直接對本人生效的民事法律行為。代理的成立要具備一定的法律要件。一是須有三方當(dāng)事人，代購人（代辦人）受購票人的委托向鐵路售票部門購票的行為，符合代理的三方當(dāng)事人的要件。購票人是委托人，代購人（代辦人）是被委托人（代理人），鐵路售票部門是第三人。二是須依代理權(quán)，代理權(quán)是代理人以被代理人的名義進(jìn)行意思表示或者接受意思表示并使其效果直接歸屬于被代理人的一種權(quán)限。代購人（代辦人）以被代理人（購票人）的名義向鐵路售票部門做出購買車票的意思表示，并將購買到的車票交給被代理人（購票人），歸其所有。符合代理須依代理權(quán)的要件。三是代理的標(biāo)的須為民事法律行為。代理人以被代理人的名義與第三人形成的法律關(guān)系必須是民事法律行為。所謂的民事法律行為是指公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)的合法行為。所謂合法，就是說他所追求的效果“不違反法律或者社會公共利益”，這里的法律是“廣義的法律”，包括全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令，國務(wù)院部委制定的規(guī)章、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令，地方政府制定的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。代理人代理的行為必須是民事法律行為，也就是說必須是合法的行為。如果代理的行為不合法，充其量是民事行為，而不是民事法律行為。如果代理人代理的是民事行為，而不是民事法律行為，代理關(guān)系是不成立的�，F(xiàn)在，我們分析為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)的行為，是民事行為還是民事法律行為。鐵道部《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》第十四條規(guī)定：“車票應(yīng)在承運(yùn)人或銷售代理人的售票處購買�！辫F道部《鐵路旅客運(yùn)輸辦理細(xì)則》第十二條規(guī)定：“車票由車站或鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立的其他售票處所發(fā)售。為了方便旅客，也可委托其他部門代售車票�！备鶕�(jù)鐵道部上述兩個規(guī)章的規(guī)定，車票由車站、售票所、代售所發(fā)售，其他單位和個人無權(quán)發(fā)售。代售所必須經(jīng)工商部門批準(zhǔn)、注冊登記，具有法人資格，注冊資本金不少于30萬元，經(jīng)鐵路局審批后發(fā)給售票業(yè)務(wù)代理資格合格證。上述鐵道部規(guī)章只是對售票方及資格做出了規(guī)定和限制，但是對購票方及代購人沒有任何限制。代購人為購票人（委托人）購買車票的行為沒有違反上述各種法律規(guī)定，是合法的行為，是民事法律行為，符合代理標(biāo)的必須是民事法律行為的要求。為他人代購實(shí)名制車票并收取服務(wù)費(fèi)的行為，代購人與購票人（委托人）自愿達(dá)成協(xié)議，代購人為購票人（委托人）代購車票，負(fù)責(zé)將車票交給購票人（委托人），購票人（委托人）支付購票費(fèi)用（車票的票面金額、手續(xù)費(fèi)、代購實(shí)際支出的費(fèi)用、適當(dāng)?shù)姆⻊?wù)費(fèi)），完全符合民事委托代理的法律要件，是民事委托代理行為，不構(gòu)成犯罪。
