[ 魚臺縣司法局辦公室 ]——(2012-3-6) / 已閱9474次
為使魚臺縣司法行政法制工作規(guī)范化、科學(xué)化，不斷增強(qiáng)干警職工的法制觀念，提高依法管理水平，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的職能作用，實現(xiàn)全縣社會和穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對魚臺縣司法局法制工作進(jìn)行了集中調(diào)研。
一、近年來全縣司法行政法制工作基本情況
魚臺縣司法行政法制辦公室設(shè)在縣局辦公室，現(xiàn)有在職在編人員4人，其中研究生學(xué)歷1人，本科學(xué)歷3人，平均年齡27歲。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的正確指導(dǎo)下，縣司法局認(rèn)真貫徹落實《山東省行政程序規(guī)定》有關(guān)情況，努力履行法定職責(zé)，積極推進(jìn)依法行政，出色地完成了這項工作，取得了較好的成績。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有保障。近年來，縣司法局根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》的要求，根據(jù)人員調(diào)度和工作需要，及時對法制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整充實，成立了法制工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長，辦公室人員擔(dān)任成員；下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，由辦公室主任兼任。
（二）年度計劃有落實�？h司法局將法制工作納入本單位年初工作目標(biāo)，局黨組召開兩次專題會議研究相關(guān)法制工作，制定法制工作計劃及落實措施。
（三）宣傳報道有聲色。在法制工作宣傳報道方面，《今日魚臺》多次報道刊載縣司法局開展社會主義法治理念教育活動的報道，去年8月，《濟(jì)寧說法》欄目連續(xù)播出魚臺縣《車輪下的少年》、《少年小交警》的節(jié)目�？h司法局還經(jīng)常在《魚臺政府網(wǎng)》及時發(fā)布更新行政執(zhí)法責(zé)任制、律師公證、基層法律服務(wù)等各種工作動態(tài)與信息，積極宣傳法制工作推進(jìn)全縣依法行政。縣司法局法制工作辦公室積極報送法制信息，近兩年編寫《司法行政法制工作簡報》88期；公開政務(wù)信息60條。
（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)有力度。近年來，縣司法局積極開展法律與依法行政知識的學(xué)習(xí)宣傳200余次，結(jié)合工作實際，制定教育培訓(xùn)計劃、方案。組織全縣機(jī)關(guān)干部參加普法考試，有效地提高了全縣干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了干部隊伍素質(zhì)和依法行政工作能力。繼續(xù)深入開展社會主義法制理念學(xué)習(xí)教育，就如何從加強(qiáng)法制建設(shè)的角度防腐倡廉、依法行政進(jìn)行了熱烈的討論。
（五）大力開展執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評。魚臺縣司法局從加強(qiáng)隊伍建設(shè)、強(qiáng)化司法管理出發(fā)，不斷修改完善崗位目標(biāo)百分考評獎懲辦法，狠抓落實，充分發(fā)揮崗位目標(biāo)百分考評工作在隊伍中的激勵作用，逐步實現(xiàn)了隊伍管理的科學(xué)化、規(guī)范化。全縣2個律師事務(wù)所、12個基層法律服務(wù)所，近兩年來，共代理各類案件2950件，接受咨詢5100人次。在為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更好服務(wù)中促進(jìn)了自身的較快發(fā)展。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度。一是由縣司法局法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，采取各種形式進(jìn)行日常執(zhí)法監(jiān)督檢查。每年開展4次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，并進(jìn)行記錄；定期開展行政執(zhí)法案卷評查。二是建立行政執(zhí)法投訴舉報制度，當(dāng)事人可以通過多種形式對全縣律師、法律服務(wù)工作人員的違法行為進(jìn)行舉報。近年來，全縣行政執(zhí)法投訴為零。
二、存在問題和薄弱環(huán)節(jié)
近年來，魚臺縣司法行政法制工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題。主要是對法制工作認(rèn)識性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)工作不熟練。
（一）對法制工作重視不夠，對司法行政法制工作的重要性認(rèn)識不足。個別司法行政干警認(rèn)為司法行政法制工作是一項可有可無的工作，他們認(rèn)為司法行政干警行政執(zhí)法的權(quán)力有限、缺乏剛性手段，主動執(zhí)法意識不強(qiáng)，行政處罰基本上不用，久而久之就存在執(zhí)法惰性，執(zhí)法監(jiān)督職能弱化。另外，由于基層業(yè)務(wù)工作任務(wù)重、壓力大，法制工作自然就被忽視。具體表現(xiàn)是：在工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備方面，縣局沒有專門機(jī)構(gòu)，法制工作都是由司法局的辦公室人員兼職負(fù)責(zé)，不能充分發(fā)揮當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)依法行政的參謀助手的法制工作職能作用。
（二）部分基層工作人員對法制工作業(yè)務(wù)不熟，影響了工作的正常進(jìn)展。近年來，基層司法行政工作遇到了許多新情況、新問題，基層司法行政干警面臨新的挑戰(zhàn)，同時由于近年來新招錄的司法助理員、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他崗位轉(zhuǎn)崗過來的干部占相當(dāng)比重，基層司法行政工作人員素質(zhì)亟待提高，特別是基層法制工作人員對法制工作業(yè)務(wù)不夠熟悉，缺少經(jīng)驗，平時又被邊緣化，更是缺乏工作積極性。
三、對策及建議
司法行政法制工作存在的問題，必須引起高度重視。要積極研究新辦法、新途徑，并探索建立長效機(jī)制，真正從根本上把法制工作抓好，抓出成效。
（一）解放思想、更新觀念，提高對法制工作重要性的認(rèn)識。依法治國基本方略的實施，社會主義法治國家進(jìn)程的加快推進(jìn)，司法行政工作越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和人民群眾的認(rèn)可，司法行政系統(tǒng)法制工作面臨著許多新的發(fā)展機(jī)遇。同時，隨著社會新形勢的發(fā)展和各種社會矛盾的出現(xiàn)，尤其是法律服務(wù)執(zhí)業(yè)問題的遞增趨勢，司法行政工作也面臨著一些不利因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新形勢下，加強(qiáng)司法行政法制建設(shè)，必將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的快速發(fā)展提供可靠保障。我們必須從依法治國基本方略的高度來認(rèn)識司法行政法制工作的重要性，深刻認(rèn)識到法制工作對促進(jìn)司法行政各項管理工作的法制化和規(guī)范化所起的重要作用。
（二）加強(qiáng)法制工作隊伍建設(shè)，努力提高法制工作人員的整體素質(zhì)。牢固樹立和堅持“依法行政、關(guān)鍵在人”的理念，把全面提高法制工作隊伍的整體素質(zhì)，作為法制工作的首要任務(wù)認(rèn)真抓好。一是要堅持不懈地用社會主義法治理念武裝司法行政法制工作者的頭腦，加強(qiáng)理想信念和宗旨教育，確保政治上堅定可靠。二是要積極營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)法制工作者政治理論學(xué)習(xí)的積極性和自覺性，特別是要突出行業(yè)特點，加強(qiáng)基層法制工作者的法律知識、專業(yè)知識和文化知識的學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，盡快適應(yīng)新形勢的需要。三是要努力為基層法制工作人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，進(jìn)一步健全完善教育培訓(xùn)機(jī)制，改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，提高基層司法行政法制工作人員整體素質(zhì)。比如舉辦法制和執(zhí)法工作示范培訓(xùn)班，開展執(zhí)法文書和辦案技巧針對性培訓(xùn)，有效的提高基層法制工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
