[ 王雨本 ]——(2012-2-9) / 已閱10046次
當企業(yè)履行社會責任的行為作為市場主體的信用信息被依法記錄、加工、披露、使用之后，不僅市場交易的相對人，而且社會公眾也可以通過正當渠道獲取企業(yè)履行法定義務和約定義務狀況的信用信息，由此，必然會對企業(yè)形成一種強大的市場壓力及社會壓力。在市場主體的信用信息完全或基本對稱的情況下，相關企業(yè)履行社會責任的狀況就能夠使暴露于陽光之下，從而形成褒獎、鼓勵積極履行社會責任的企業(yè)，懲戒、打擊喪失社會責任的企業(yè)的制度氛圍。毫無疑問，將喪失企業(yè)社會責任與信用缺失相提并論，予以信用法律的有效規(guī)制，既有利于企業(yè)社會責任的落實，又有利于市場信用秩序的維系。
四、企業(yè)社會責任制度的實現(xiàn)機制
龐德指出：“法律的生命在于它的實行�！盵2]企業(yè)社會責任制度立法如果沒有相應的運行機制和法律制裁方法，則無法實現(xiàn)其立法目的。社會信用體系的構建可以有效地促進企業(yè)社會責任制度的法律環(huán)境的形成，社會責任制度的落實有待于我國信用機制的運行和完善。
信用的法學含義是指一定主體履行法定義務和約定義務的狀況。其法律特征在于：信用是一種可以進行評價的客觀狀況；信用表現(xiàn)的是主體履行法定義務和約定義務的狀況；信用主體的范圍包括個人、法人、其他組織和國家。毫無疑問，在諸多的信用主體中，企業(yè)是其中最重要、最主要的主體。這不僅取決于企業(yè)在市場經(jīng)濟社會中的數(shù)量和貢獻，而且取決于企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用，取決于企業(yè)在整個社會責任承擔方面的影響。所以，在現(xiàn)行實體法對企業(yè)社會責任履行狀況缺乏有效規(guī)定的情況下，將企業(yè)社會責任的履行納入社會信用體系，由信用機構依照信用立法的規(guī)定收集、整理、保存、加工企業(yè)履行社會責任的信用信息，并對外提供相關信用報告、信用評分、信用評級等，形成社會壓力，就能夠激發(fā)企業(yè)自覺履行社會責任的動力，幫助企業(yè)將社會責任立法轉為企業(yè)的自覺行動或企業(yè)必須履行的義務。
我國的社會信用體系建設起步于1989年，但進展比較緩慢。我國第一部有關信用征信的地方性規(guī)章《上海市個人信用聯(lián)合征信試點辦法》出臺于2000年年初。此后，以中國人民銀行為代表的部門、行業(yè)信用立法，和以北京市、上海市為代表的地方信用立法如雨后春筍，層出不窮。盡管部門、行業(yè)、地方信用立法發(fā)展迅猛，但我國信用立法仍然存在立法位階低，缺乏全國統(tǒng)一立法等弊端，不能根本解決信用信息的部門間、行業(yè)間、地區(qū)間流動的問題，無法滿足社會信用體系建設的需要。
2007年3月，國務院辦公廳發(fā)布《關于社會信用體系建設的若干意見》，對我國社會信用體系建設的指導思想、目標、基本原則、主要工作等進行細化。《關于社會信用體系建設的若干意見》在我國社會信用體系建設進程中，具有劃時代的意義。自此，我國社會信用體系建設進入新的歷史階段。為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保護征信活動相關當事人的合法權益，規(guī)范征信機構的行為，促進征信業(yè)發(fā)展，2009年10月，國務院法制辦向全社會發(fā)布《征信管理條例（征求意見稿）》，公開征集全社會對《征信管理條例》的修改意見。這標志著我國信用立法及社會信用體系建設已經(jīng)進入了“倒計時”階段，我國企業(yè)社會責任的落實也已經(jīng)指日可待。
以信用法律制度作為企業(yè)履行社會責任的運行平臺，不僅可以促進企業(yè)將履行社會責任的立法原則或法律規(guī)定落到實處，而且可以加快我國信用立法的進程，提高信用立法的質(zhì)量。
（一）運用信用機制落實企業(yè)的社會責任，可以彌補相關法律制度的漏洞。盡管我國現(xiàn)行公司立法沒有界定企業(yè)社會責任的內(nèi)涵與外延，盡管我國《民法通則》確立的誠實信用原則缺乏具體的操作措施，但信用顯然是企業(yè)社會責任和道德倫理的一道底線。誠然，企業(yè)是否自覺履行社會責任以及如何履行社會責任，在一定意義上確實出于企業(yè)法人內(nèi)部機關的意思自治，在社會責任缺乏統(tǒng)一法定標準的情況下，法律也確實不好追究企業(yè)的責任。但是，在社會信用體系范圍內(nèi)和信用法律機制運行的基礎上，企業(yè)履行社會責任的客觀事實可以記錄于歷史，公示于天下。在理論上，任何主體都可以獲得相對充分完整的企業(yè)信用信息，評價企業(yè)的社會責任意識及信用道德狀況。對于少數(shù)缺乏社會責任、信用記錄不良的企業(yè)，不僅在社會上可能喪失信譽、名譽，而且在商業(yè)上可能失去更多的交易機會。來自市場和社會的壓力有別于來自法律的壓力，它無時不在，無處不在，威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展，決定著企業(yè)的前途和命運。
（二）運用信用機制落實企業(yè)的社會責任，可以提高企業(yè)的社會責任本位意識。在現(xiàn)代社會，企業(yè)與社會的聯(lián)系日益密切，企業(yè)公民與自然人公民一樣，不可能脫離社會而獨立存在。和諧社會的正常運行不僅需要政府部門的有效運轉，而且需要全社會——包括所有企業(yè)在內(nèi)——履行社會責任的自覺行動。由此，現(xiàn)代社會應當以社會責任本位取代個體權利本位，彰顯社會責任本位，追求社會整體、長遠利益，平衡協(xié)調(diào)各種利益關系，在對社會共同負責的基礎上，處理好權力、義務、權利、責任之間的關系，將責任、權利、義務、利益有機地統(tǒng)一起來，避免發(fā)生漠視各類主體（尤其是弱勢群體）利益的行為。社會責任本位原則以社會利益和社會責任為最高準則，強調(diào)各類主體必須對發(fā)展社會生產(chǎn)力、提高社會經(jīng)濟效益負責。信用機制對企業(yè)的作用不僅在于督促企業(yè)自覺履行社會責任，更在于激勵企業(yè)提高社會責任本位意識，促進企業(yè)精神文明建設。信用機制的功能一方面是懲惡，另一方面是揚善，是鼓勵社會人心向善，以治理社會信用環(huán)境，改進社會風氣。
（三）運用信用機制落實企業(yè)的社會責任，可以推進我國信用立法和社會信用體系建設的進程。信用機制在推進企業(yè)社會責任制度建設的同時，也促進了本身制度的建立和完善。信用機制的有效運行可以保障企業(yè)社會責任制度的落實，而在收集、整理、保存、加工企業(yè)履行社會責任的信用信息，對外提供相關信用報告、信用評分、信用評級等工作的過程中，信用機制又可以通過反饋機制發(fā)現(xiàn)本身的缺陷和問題，進一步完善信用立法。社會總是在不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題中進步，立法也是在不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題中完善。信用制度平臺在客觀記錄和評估企業(yè)履行社會責任的信用信息，褒獎誠實守信企業(yè)，懲戒失信不良企業(yè)，建立市場信用信息有效溝通法律機制，彌補市場經(jīng)濟信息不對稱的天然缺陷的同時，也在不斷地總結和檢查信用制度本身存在的問題，彌補制度缺陷，完善信用立法和社會信用體系，使企業(yè)社會責任建設與社會信用體系建設相得益彰，良性循環(huán)。
（四）運用信用機制落實企業(yè)的社會責任，可以為我國諸多實體法律的實施提供有益的經(jīng)驗。通過信用機制落實相關實體法律的規(guī)定，可以開拓立法和執(zhí)法的空間，有效利用市場機制的特殊功能，增強主體的主動性和責任感，降低執(zhí)法成本，實現(xiàn)立法目的。應當說，這也是我國社會主義法制建設的本質(zhì)要求和實現(xiàn)形式。
綜上所述，我國企業(yè)社會責任的落實有待于我國社會信用體系和信用立法的完善，應當引起社會各界的高度關注。由此，僅從落實企業(yè)社會責任的角度分析，也不難看出我國的信用法制建設亟需強化。信用機制是企業(yè)社會責任運行的制度平臺，社會信用體系是落實企業(yè)社會責任的重要制度基礎。
注釋:
[1]魏嵐：《企業(yè)社會責任的社會化救濟》，載《河南省政法管理干部學院學報》2011年第2期，第86頁。
[2]［美］龐德：《通過法律的社會控制——法律的任務》，沈宗靈、董世忠譯，商務印書館1984年版，第79頁。
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