[ 帥海香 ]——(2012-1-12) / 已閱16497次
(二) 完善征地補償制度
1．確立補償原則
土地征收補償原則是土地征收補償制度中的重要問題，它明確了被征地人的合法權(quán)益受到公權(quán)力侵害時是否補償?shù)膯栴}，也直接決定著國家彌補被征地村民的損失程度。正因為如此，世界各國均在憲法層面對土地補償原則做出規(guī)定，以體現(xiàn)對政府征收權(quán)力的限制和對私有財產(chǎn)的保護精神。因此筆者建議修改《憲法》時增加規(guī)定: 事先給予被征地農(nóng)民公平合理補償。
2．確定土地征收收益主體，規(guī)范村委會對土地征收
補償費和安置補助費的使用和管理由于土地管理法律法規(guī)對土地補償費和安置補助費的歸屬和使用規(guī)定不明，實踐中村委會不合理使用土地補償費、侵犯農(nóng)民權(quán)益的問題突出。因此，要明確土地補償費用的歸屬，或者就土地補償費用按比例分別由村集體和承包土地農(nóng)民享有。
3．提高補償標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村土地征地補償是以犧牲農(nóng)民對土地的長久使用權(quán)和收益的保障為代價換來的補償。這可能關(guān)系到這一代農(nóng)民甚至下一代農(nóng)民的利益問題。對農(nóng)民的補償應(yīng)以公平原則為指導(dǎo)，按照市場價格確定征地補償價格，同時參考被征收土地潛在的收益和其他損失，保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計。
4．制定補償法律
由于土地征收補償缺乏法律的明確規(guī)定，出現(xiàn)土地征收補償?shù)母鞣N各樣的問題，筆者建議制定規(guī)范土地征收補償?shù)姆�，解決實際中存在的問題。
5．建立補償司法救濟制度
司法救濟程序是監(jiān)督政府征收土地行為的重要制度，由于政府在征收土地中處于強勢地位，立法對公共利益界定不明，并且沒有明確的司法救濟渠道，很難保證征地補償?shù)墓焦Ｒ虼�，筆者建議引入司法程序，對政府征收土地行為進行司法審查。維護合法的土地征收行為，糾正違法的征收行為。對征地補償分配引起的爭議進行審查，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。
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