[ 北安市人民法院宮曉輝 ]——(2012-10-12) / 已閱10231次
淺談關(guān)于對(duì)危險(xiǎn)物品的管理
北安市人民法院—宮曉輝
隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)技術(shù)的飛速發(fā)展，世界各國(guó)都十分重視對(duì)危險(xiǎn)物品的管理，對(duì)危險(xiǎn)物品從產(chǎn)生到消失均實(shí)行嚴(yán)格控制。特別是對(duì)于作為人民生命財(cái)產(chǎn)保衛(wèi)者的公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)物品管理是日常工作中最重要的組成部分之一。在此，筆者不揣冒昧，欲就這些方面的知識(shí)來(lái)談?wù)勎覀�(gè)人的看法以及告訴大家一些基本常識(shí)。
一、危險(xiǎn)物品的定義
危險(xiǎn)物品是對(duì)具有殺傷、燃燒、爆炸、腐蝕、毒害以及放射性等物理、化學(xué)特性，容易造成財(cái)物損毀、人員傷亡等社會(huì)危害的物品的通稱。
危險(xiǎn)物品的分類危險(xiǎn)品的分類如下：
1、爆炸品，這類物質(zhì)具有猛烈的爆炸性。當(dāng)受到高熱摩擦，撞擊，震動(dòng)等外來(lái)因素的作用或其它性能相抵觸的物質(zhì)接觸，就會(huì)發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生大量的氣體和高熱，引起爆炸。爆炸性物質(zhì)如貯存量大，爆炸時(shí)威力更大。這類物質(zhì)有三硝基甲苯（TNT），苦味酸，硝酸銨，疊氮化物，雷酸鹽，乙炔銀及其它超過(guò)三個(gè)硝基的有機(jī)化合物等。
2、氧化劑，氧化劑具有強(qiáng)烈的氧化性，按其不同的性質(zhì)遇酸、堿、受潮、強(qiáng)熱或與易燃物、有機(jī)物、還原劑等性質(zhì)有抵觸的物質(zhì)混存能發(fā)生分解，引起燃燒和爆炸。對(duì)這類物質(zhì)可以分為：①一級(jí)無(wú)機(jī)氧化劑；性質(zhì)不穩(wěn)定，容易引起燃燒爆炸。如堿金屬和堿土金屬的氯酸鹽、硝酸鹽、過(guò)氧化物、高氯酸及其鹽、高錳酸鹽等。②一級(jí)有機(jī)氧化劑；既具有強(qiáng)烈的氧化性，又具有易燃性。如過(guò)氧化二苯甲酰。③二級(jí)無(wú)機(jī)氧化劑；性質(zhì)較一級(jí)氧化劑穩(wěn)定。如重鉻酸鹽，亞硝酸鹽等。④二級(jí)有機(jī)氧化劑；如過(guò)乙酸。
3、壓縮氣體和液化氣體，氣體壓縮后貯于耐壓鋼瓶?jī)?nèi)，使都具有危險(xiǎn)性。鋼瓶如果在太陽(yáng)下曝曬或受熱，當(dāng)瓶?jī)?nèi)壓力升高至大于容器耐壓限度時(shí)，即能引起爆炸。鋼瓶?jī)?nèi)氣體按性質(zhì)分為四類：劇毒氣體；如液氯、液氨等。易燃?xì)怏w；如乙炔、氫氣等。助燃?xì)怏w；如氧等。不燃?xì)怏w；如氮、氬、氦等。
4、自燃物品，此類物質(zhì)暴露在空氣中，依靠自身的分解、氧化產(chǎn)生熱量，使其溫度升高到自燃點(diǎn)即能發(fā)生燃燒。如白磷等。
5、遇水燃燒物品，此類物質(zhì)遇水或在潮濕空氣中能迅速分解，產(chǎn)生高熱，并放出易燃易爆氣體，引起燃燒爆炸。如金屬鉀，鈉，電石等。
6、易燃液體，這類液體極易揮發(fā)成氣體，遇明火即燃燒。可燃液體以閃點(diǎn)作為評(píng)定液體火災(zāi)危險(xiǎn)性的主要根據(jù)，閃點(diǎn)越低，危險(xiǎn)性越大。閃點(diǎn)在45℃以下的稱為易燃液體，45℃以上的稱為可燃液體（可燃液體不納入危險(xiǎn)品管理）。易燃液體根據(jù)其危險(xiǎn)程度分為兩極：①一級(jí)易燃液體閃點(diǎn)在28℃以下（包括28℃）。如乙醚、石油醚、汽油、甲醇、乙醇、苯、甲苯、乙酸乙酯、丙酮、二硫化碳、硝基苯等。② 二級(jí)易燃液體閃點(diǎn)在29-45℃（包括45℃）。如煤油等。
7、易燃固體，此類物品著火點(diǎn)低，如受熱，遇火星，受撞擊，摩擦或氧化劑作用等能引起急劇的燃燒或爆炸，同時(shí)放出大量毒害氣體。如赤磷，硫磺，萘，硝化纖維素等。
8、毒害品，這類物品具有強(qiáng)烈的毒害性，少量進(jìn)入人體或接觸皮膚即能造成中毒甚至死亡。毒品分為劇毒品和有毒品。凡生物實(shí)驗(yàn)半數(shù)致死量（LD50）在50毫克/公斤以下者均稱為劇毒品。如氰化物、三氧化二砷（砒霜）、二氧化汞、硫酸二甲酯等。有毒品如氟化鈉、一氧化鉛、四氯化碳、三氯甲烷等。
9、腐蝕物品，這類物品具有強(qiáng)腐蝕性，與其它物質(zhì)如木材、鐵等接觸使其因受腐蝕作用引起破壞，與人體接觸引起化學(xué)燒傷。有的腐蝕物品有雙重性和多重性。如苯酚既有腐蝕性還有毒性和燃燒性。腐蝕物品有硫酸、鹽酸、硝酸、氫氟酸、氟酸氟酸、冰乙酸、甲酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀、氨水、甲醛、液溴等。
10、放射性物品，此類物品具有反射性。人體受到過(guò)量照射或吸入放射性粉塵能引起放射病。如硝酸釷及放射性礦物獨(dú)居石等。
二、危險(xiǎn)品的安全貯存要求：
1.危險(xiǎn)品貯藏室應(yīng)干燥、朝北、通風(fēng)良好。門窗應(yīng)堅(jiān)固，門應(yīng)朝外開。并應(yīng)設(shè)在四周不靠建筑物的地方。易燃液體貯藏室溫度一般不許超過(guò)28℃，爆炸品貯溫不許超過(guò)30℃。
2.危險(xiǎn)品應(yīng)分類隔離貯存，量較大的應(yīng)隔開房間，量小的也應(yīng)設(shè)立鐵板柜和水泥柜以分開貯存。對(duì)腐蝕性物品應(yīng)選用耐腐蝕性材料作架子。對(duì)爆炸性物品可將瓶子存于鋪干燥黃砂的柜中。相互接觸能引起燃燒爆炸及滅火方法不同的危險(xiǎn)品應(yīng)分開存放，絕不能混存。
3.照明設(shè)備應(yīng)采用隔離、封閉、防爆型。室內(nèi)嚴(yán)禁煙火。
4.經(jīng)常檢查危險(xiǎn)品貯藏情況，及消除事故隱患。
5.實(shí)驗(yàn)室及庫(kù)房中應(yīng)準(zhǔn)備好消防器材，管理人員必須具備防火滅火知識(shí)。
三、危險(xiǎn)物品管理中存在的問(wèn)題及存在這些問(wèn)題的原因
由于我國(guó)的危險(xiǎn)物品管理工作起步較晚，雖然在危險(xiǎn)物品管理中進(jìn)行源頭減量、推行清潔生產(chǎn)工藝和環(huán)保治理等方面做了大量工作，取得了一定成效，但由于人員不足、經(jīng)費(fèi)有限、缺乏危險(xiǎn)物品管理的專門地方性法規(guī)，加之一些地區(qū)危險(xiǎn)廢物管理人員素質(zhì)偏低，致使全國(guó)的危險(xiǎn)廢物管理工作基礎(chǔ)十分薄弱。危險(xiǎn)物品管理中存在的問(wèn)題主要有：
1.申報(bào)統(tǒng)計(jì)工作薄弱。按照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定：“存放危險(xiǎn)物品的的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記”，但是，全國(guó)參加申報(bào)登記的單位遠(yuǎn)小于危險(xiǎn)物品存放源的單位數(shù)量。1999年云南省固體廢物統(tǒng)計(jì)資料中，德宏、麗江、迪慶、臨滄等地州就完全沒(méi)有危險(xiǎn)物品存放量的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，一些地區(qū)基層管理人員對(duì)危險(xiǎn)物品的界定和鑒別存在很大偏差，把有些不是危險(xiǎn)物品的礦冶類物質(zhì)全部作為危險(xiǎn)廢物統(tǒng)計(jì)，致使云南省危險(xiǎn)物品統(tǒng)計(jì)資料誤差較大，影響了政府決策。
2.處理處置不合理。由于對(duì)危險(xiǎn)物品的危害性認(rèn)識(shí)不足，加之資金、管理、設(shè)施等方面的原因，除了收集、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸中存在的問(wèn)題外，全國(guó)危險(xiǎn)物品的處理處置極不合理。某些醫(yī)院特種垃圾全部采用綜合利用方式處置，存在極大的傳染隱患；醫(yī)藥廢物、多氯聯(lián)苯廢物、無(wú)機(jī)氰化物廢物、廢電池、廢日光燈管、廢礦物油、含砷、汞、酚、鉻、鉛、鋅、銅、鎘廢物等危險(xiǎn)廢物，有相當(dāng)一部分未經(jīng)處置堆存或排放，給周圍生態(tài)環(huán)境帶來(lái)影響，給人民生活帶來(lái)隱患；已處理處置的危險(xiǎn)廢物，有相當(dāng)一部分沒(méi)有按危險(xiǎn)廢物的處理處置規(guī)范進(jìn)行，存在二次污染的可能；許多可能帶來(lái)嚴(yán)重危害的正在堆存或尚未申報(bào)的危險(xiǎn)廢物有待處理處置，其中包括造紙及紙制品業(yè)的廢物。
四、加強(qiáng)危險(xiǎn)物品的管理辦法
1.是建立監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)、協(xié)作機(jī)制。明確由鎮(zhèn)派出所、綜治辦、企業(yè)辦的監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸監(jiān)管責(zé)任；鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的責(zé)任；鎮(zhèn)企業(yè)辦負(fù)責(zé)非煤礦山危險(xiǎn)物品的監(jiān)管工作，做到分工明確、齊抓共管。
2.是組織危險(xiǎn)物品從業(yè)單位負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。培訓(xùn)從危險(xiǎn)物品的使用、儲(chǔ)存、管理等方面進(jìn)行耐心細(xì)致的講解，有效增強(qiáng)了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)。
3.是建立嚴(yán)格的登記備案制度。對(duì)全鎮(zhèn)危險(xiǎn)物品從購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用直到廢棄的全過(guò)程都進(jìn)行登記備案，確保全鎮(zhèn)危險(xiǎn)物品備案資料底數(shù)清、情況明。四是對(duì)全鎮(zhèn)危險(xiǎn)物品從業(yè)單位的硬件設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)式檢查，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到要求的當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書，限期整改。通過(guò)整改，全鎮(zhèn)所有危險(xiǎn)物品從事單位的硬件設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。
4.具有易燃、易爆、腐蝕、有毒等性質(zhì)。在生產(chǎn)、貯運(yùn)使用中能引起人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀的物品，均屬危險(xiǎn)物品。
5.危險(xiǎn)品必須按其性質(zhì)和貯運(yùn)要求，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品的配裝規(guī)定，對(duì)不能配裝的危險(xiǎn)品，必須嚴(yán)格隔離。
6.危險(xiǎn)物品的裝卸和運(yùn)輸，必須指派責(zé)任心強(qiáng)熟知危險(xiǎn)物品性質(zhì)和安全防護(hù)知識(shí)的人員承擔(dān)。
7.裝運(yùn)人員應(yīng)按危險(xiǎn)品性質(zhì)，配帶相應(yīng)的防護(hù)用品，搬運(yùn)時(shí)輕拿輕放，嚴(yán)禁撞擊和拖拉、傾倒，所用扳手等工具應(yīng)為銅、鋁合金。
8.液體危險(xiǎn)品無(wú)聊裝卸時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行防靜電的有關(guān)規(guī)定。往貯罐內(nèi)輸送物料前，必須認(rèn)真檢查輸料管路，輸送泵和電器是否處于正常狀態(tài)，并按要求啟閉閥門，并隨時(shí)檢查液位，防止溢料，往鐵桶內(nèi)灌裝物料前，要認(rèn)真檢查桶是否完好，灌裝時(shí)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，灌裝畢桶蓋應(yīng)擰緊，防止跑、冒、滴、漏、灑落地面的無(wú)聊要及時(shí)處理，清理干凈，不得留有殘液。
9.危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)發(fā)放制度。
10.危險(xiǎn)物品包裝容器應(yīng)當(dāng)牢固、密封，發(fā)現(xiàn)破損、殘缺、變形和物品變質(zhì)等情況，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行安全處理。
11.裝運(yùn)易燃、易爆危險(xiǎn)物品機(jī)動(dòng)車，應(yīng)懸掛“危險(xiǎn)品”信號(hào)，罐車要掛接靜電導(dǎo)鏈。
12.儲(chǔ)存易燃、易爆物料的庫(kù)房、貨場(chǎng)區(qū)的附近，不準(zhǔn)進(jìn)行封焊、維修、動(dòng)用明火等可能引起火災(zāi)的作業(yè)。如因特殊需要進(jìn)行這些作業(yè)，必須經(jīng)批準(zhǔn)，采取安全措施，派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，備好足夠的滅火器材。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真進(jìn)行檢查，切實(shí)查明未留火種后，方可離開現(xiàn)場(chǎng)。
13.庫(kù)區(qū)、場(chǎng)區(qū)要經(jīng)常保持整潔，對(duì)散落的易燃、易爆物品和雜務(wù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。用過(guò)的棉紗、抹布、手套等用品，必須放在庫(kù)外的安全地點(diǎn)，妥善保管和及時(shí)處理。
14.裝卸易燃、易爆物品，必須輕拿輕放，嚴(yán)防震動(dòng)、撞擊、重壓、倒置和摩擦，不準(zhǔn)使用易產(chǎn)生火花的工具，不準(zhǔn)穿帶釘子的鞋，并應(yīng)當(dāng)在可能產(chǎn)生靜電的設(shè)備上，安裝可靠的接地裝置。
15.進(jìn)入庫(kù)區(qū)、場(chǎng)區(qū)的汽車、拖拉機(jī)必須帶火罩，并不準(zhǔn)進(jìn)入庫(kù)房。
16.庫(kù)房、貨場(chǎng)區(qū)裝卸作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)徹底進(jìn)行安全檢查。
17.庫(kù)房、貨場(chǎng)根據(jù)滅火工作的需要，備有適當(dāng)種類和數(shù)量的消防器材設(shè)備，并布置在明顯和便于取用的地點(diǎn)。消防器材附近，嚴(yán)禁堆放其他物品。
18.二種性質(zhì)相互抵觸的危險(xiǎn)物品，不得同時(shí)裝運(yùn)和同庫(kù)存放。
19.易燃、易爆液化氣體（液氨等），使用時(shí)瓶?jī)?nèi)物質(zhì)不得用凈，要留有余壓，防止物料竄入。
20.受陽(yáng)光照射容易燃燒、爆炸的化學(xué)易燃物品，不得露天存放。
21.在危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)的防火間距內(nèi)，不準(zhǔn)堆放可燃物品。
22.對(duì)散落、滲漏在車輛上的易燃、易爆、腐蝕性物品，必須即使清除干凈。
23.危險(xiǎn)物品裝卸前，應(yīng)檢查倉(cāng)庫(kù)、貨區(qū)、車體應(yīng)干燥，車內(nèi)不得留有殘?jiān)?br>
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