[ 孫永杰 ]——(2003-7-27) / 已閱18028次
淺談公訴人應(yīng)具備的綜合素質(zhì)
西藏芒康縣人民檢察院 孫 永 杰
[關(guān)鍵詞]
公訴人 綜合素質(zhì)
[摘 要]
出席法庭支持公訴是對(duì)公訴人政治理論水平、業(yè)務(wù)能力、心理素質(zhì)、語(yǔ)言表達(dá)能力等綜合素質(zhì)的公開、全面的檢驗(yàn)，也是向人民群眾展示檢察機(jī)關(guān)最直接的手段。因此，要成為一名合格的公訴人，必須具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。
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公訴人的主要職責(zé)在于人民法院開庭審理公訴案件之時(shí)，受人民檢察院的指派，出席法庭支持公訴，進(jìn)一步闡述檢察機(jī)關(guān)的指控意見，并通過(guò)舉證、質(zhì)證和辯論，使合議庭確認(rèn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)被告人的指控，依法宣判被告人有罪并處以相應(yīng)的刑罰；公訴人還肩負(fù)著監(jiān)督法庭審理案件有無(wú)違反法律規(guī)定的重要職責(zé)。出庭支持公訴的成敗，不僅關(guān)系到能否使被告人認(rèn)罪伏法，實(shí)現(xiàn)公訴的法律效果，而且直接關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)，也就是說(shuō)能否通過(guò)支持公訴達(dá)到一定的社會(huì)效果，使旁聽群眾受到法制教育，樹立人民檢察院在群眾心目中的崇高威信。
筆者多年來(lái)從事公訴工作，深切地體會(huì)到出席法庭支持公訴是對(duì)自己政治理論水平、業(yè)務(wù)能力、心理素質(zhì)、語(yǔ)言表達(dá)能力等綜合素質(zhì)的公開、全面的檢驗(yàn)，也是向人民群眾展示檢察機(jī)關(guān)最直接的手段。因此，要成為一名合格的公訴人，必須具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。
一、良好的政治素質(zhì)，是公訴人職業(yè)生命的靈魂。
具備良好的政治素質(zhì)是做好公訴工作的前提和保證，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、公訴人要具有較高的政治理論水平和把握政策的能力。
作為公訴人要堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，牢記“三個(gè)代表”重要思想的要求，用科學(xué)的理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義“四觀”。在改革開放不斷深入的情況下，伴隨著中國(guó)加入WTO和政治經(jīng)濟(jì)體制改革以及司法改革，我們遇到的新情況和新問(wèn)題層出不窮，這就要求我們的公訴人要解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，分析問(wèn)題并解決問(wèn)題，堅(jiān)持正確的政治方向，明辨是非。
我們國(guó)家的法律正在逐步完善，但在一定程度上還存在欠缺。作為公訴人，在司法實(shí)踐中，要把黨在各個(gè)時(shí)期的路線、方針、政策與國(guó)家法律統(tǒng)一起來(lái)，貫徹落實(shí)到司法實(shí)踐中。二者不可偏廢。以這次全國(guó)如火如荼地開展的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)為例，中央提出了“從重從快”的政策，這就要求我們?cè)诜梢?guī)定的范圍內(nèi)體現(xiàn)出來(lái)，而不是無(wú)原則地追求“從重從快”。
2、公訴人要具有懲治犯罪、維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)的正義感。
出席法庭支持公訴是正義與邪惡的直接較量，是尖銳的、硬碰硬的斗爭(zhēng)，在人民群眾的心目中，公訴人就是正義的化身。公訴人的主要任務(wù)是揭露犯罪，要求法院懲治罪犯。修改后的《刑事訴訟法》實(shí)施以后，改變了以往法官“先入為主”的做法，公訴人肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨。我們公訴人必須具有強(qiáng)烈的正義感，能站在國(guó)家的立場(chǎng)上，以不怕犧牲的精神，用事實(shí)和證據(jù)指控犯罪，從而達(dá)到打擊犯罪、保護(hù)人民的目的。每一位公訴人應(yīng)當(dāng)理直氣壯地、毫不留情地揭露被告人的犯罪行為，充分體現(xiàn)出對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的忠誠(chéng)和熱愛，對(duì)犯罪行為的憤恨與憎惡，對(duì)被害人的同情與關(guān)懷。如果畏手畏腳，不敢大膽開展工作，擔(dān)心日后遭到打擊報(bào)復(fù)等，那么就絕不是一名合格的公訴人。
3、公訴人要具有良好的檢察職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律。
檢察職業(yè)道德是檢察人員在從事檢察工作活動(dòng)中，應(yīng)該遵循的行為規(guī)范和應(yīng)該具備的道德品質(zhì)以及調(diào)整檢察人員各種社會(huì)關(guān)系的道德規(guī)范的總稱，其總的要求是“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”。公訴人處于打擊犯罪和開展訴訟監(jiān)督的第一線，大量接觸犯罪等社會(huì)陰暗面，受影響和腐蝕的危險(xiǎn)性比較大，一些被告人及其辯護(hù)人或者近親屬為了使被告人逃避法律的制裁，或者為了達(dá)到減輕處罰的目的，往往不惜以金錢、美色等對(duì)公訴人腐蝕利誘，甚至動(dòng)用關(guān)系網(wǎng)，以權(quán)壓人，企圖迫使公訴人就范�！叭饲榘浮㈥P(guān)系案、金錢案”歷來(lái)是人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)象。只要公訴人加強(qiáng)自身檢察職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)持忠實(shí)于黨和國(guó)家，忠實(shí)于憲法和法律，忠實(shí)于客觀事實(shí)，一定能做到秉公執(zhí)法，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，廉潔奉公，不枉不縱，提高法律的威信和尊嚴(yán)。
公訴人作為檢察人員的重要組成部分，必須嚴(yán)格遵守檢察職業(yè)紀(jì)律，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，強(qiáng)化自身防腐拒變的意識(shí)，才能在日益復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境和斗爭(zhēng)形勢(shì)下正確行使檢察權(quán)，永遠(yuǎn)立于不敗之地。檢察人員的職業(yè)紀(jì)律主要是最高人民檢察院作出的各類規(guī)定，如“八要八不準(zhǔn)”、“四個(gè)不準(zhǔn)”、“九條卡死”、“廉潔從檢十條紀(jì)律”等一系列紀(jì)律性規(guī)范，也有中央政法委頒布的“四條禁令”等；公安部于2003年2月1日開始實(shí)行的“五條禁令”，有些地區(qū)將實(shí)行范圍擴(kuò)大到該地區(qū)整個(gè)政法系統(tǒng)，也就是說(shuō)對(duì)該地區(qū)的檢察人員同樣適用。另外，有些紀(jì)律性規(guī)范蘊(yùn)涵在刑法、刑事訴訟法和檢察官法等專門法律中。優(yōu)良的紀(jì)律是增強(qiáng)公訴人戰(zhàn)斗力的保證，如果說(shuō)政治理論是對(duì)人意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的影響，那么職業(yè)紀(jì)律是對(duì)人的行為的最直接的約束。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，同樣，沒(méi)有鐵的紀(jì)律，我們的公訴人隊(duì)伍將是一盤散沙，人人自行其是，“沒(méi)有限制的權(quán)力最終將導(dǎo)致腐敗”，這樣將會(huì)嚴(yán)重?cái)臋z察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，影響黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
二、全面精深的法律知識(shí)，廣博深厚的文化基礎(chǔ)是公訴人必備的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
公訴人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，包含從事公訴工作所必須具備的法律專業(yè)知識(shí)、文化基礎(chǔ)知識(shí)和一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。公訴人首先要熟悉法律，精通業(yè)務(wù)。要掌握基本的法學(xué)理論知識(shí)，能熟練運(yùn)用與公訴工作有直接關(guān)聯(lián)的刑法、刑事訴訟法理論以及行政、民事等法學(xué)知識(shí)，在“學(xué)通、弄懂、會(huì)用”的基礎(chǔ)上舉一反三，觸類旁通�，F(xiàn)行《檢察官法》提高了檢察官的“門檻”，這一舉措對(duì)提高公訴人隊(duì)伍的整體水平意義非同尋常。公訴人除了要掌握各種成文法典的內(nèi)容外，還要注意全國(guó)人大常委會(huì)的補(bǔ)充規(guī)定、最高人民法院和最高人民檢察院所作出的司法解釋、國(guó)務(wù)院各部委以及各地的規(guī)章制度等等。近年來(lái)，伴隨著我國(guó)加快立法的步伐，有相當(dāng)多的補(bǔ)充規(guī)定和司法解釋以及地方性法規(guī)被明令廢止，公訴人要及時(shí)對(duì)掌握的法律知識(shí)進(jìn)行更新?lián)Q代。此外，公訴人還要廣泛涉獵其他專門法律，比如在辦理利用合同實(shí)施的詐騙案時(shí)，公訴人要學(xué)習(xí)《合同法》的相關(guān)知識(shí)。具有全面精深的法律專業(yè)知識(shí)有利于公訴人正確地區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪、重罪與輕罪的界限，有效地避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。
具有廣博深厚的文化基礎(chǔ)，有利于公訴人更好地審查起訴和支持公訴。作為公訴人，他理所當(dāng)然地是案件的具體承辦人，從閱卷、制作各種筆錄、報(bào)告以及起訴書、公訴意見書等法律文書乃至在法庭上的辯論活動(dòng)，都需要公訴人具有較高的文化基礎(chǔ)水平。特別是在制作法律文書方面，最能體現(xiàn)出公訴人的文化知識(shí)水平和寫作能力。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，一篇結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、說(shuō)理深刻、語(yǔ)言精確的公訴意見書，可以使公訴人在法庭上贏得主動(dòng)，順利地揭露犯罪，促使被告人認(rèn)罪伏法，可以使旁聽者產(chǎn)生強(qiáng)烈的共鳴，起到法制宣傳教育的作用。俗話說(shuō)“厚積而薄發(fā)”，公訴人的知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)隨著客觀條件的變化而相應(yīng)地予以充實(shí)，從發(fā)展的角度、戰(zhàn)略的眼光來(lái)分析，專業(yè)化、專家化將是公訴人隊(duì)伍發(fā)展的必由之路。
三、自信、沉著、冷靜，意志堅(jiān)定，是公訴人必備的心理素質(zhì)。
公訴人在心理上要從政治的高度認(rèn)識(shí)自己的工作，出庭公訴，揭露犯罪，絕不是出于個(gè)人的恩怨得失，而是為了維護(hù)黨的政策和國(guó)家的法律，維護(hù)改革開放的勝利果實(shí)，保護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯，公訴人只有具備了堅(jiān)定的政治信念，才能進(jìn)一步堅(jiān)定自己的意志，視法庭為戰(zhàn)場(chǎng)，想方設(shè)法克服一切艱難險(xiǎn)阻，順利完成公訴任務(wù)。
保持良好的心理狀態(tài)，是公訴人成功地進(jìn)行法庭辯論的基礎(chǔ)，其中基本的一條是自信心。不論案情的復(fù)雜程度、辯護(hù)人的名氣大小、旁聽群眾的多寡，公訴人首先要確立必勝的信念。畢竟公訴人對(duì)案件了如指掌，比辯護(hù)人和被告人更加熟悉情況，而且除了主訴檢察官?zèng)Q定的案件外，重大、復(fù)雜、疑難的案件一般由檢察長(zhǎng)決定甚至由檢察委員會(huì)討論決定，對(duì)可能存在的問(wèn)題進(jìn)行了先期預(yù)測(cè)，可以說(shuō)凝聚了集體的智慧，不是勝券在握的案件，不可能草率地拿到法庭上來(lái)，因此對(duì)公訴人來(lái)說(shuō)基本上是成竹在胸。
法庭上的辯論，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些出人意料的情況，在這個(gè)時(shí)候，公訴人心理素質(zhì)的好壞，會(huì)對(duì)公訴人的行為產(chǎn)生明顯的影響，有的公訴人會(huì)暴跳如雷，喪失檢察官應(yīng)有的風(fēng)度；有的公訴人會(huì)沉默不語(yǔ)，等于默認(rèn)了對(duì)方的辯護(hù)觀點(diǎn)；還有的公訴人會(huì)驚慌失措，陣腳大亂；更有甚者，某地竟發(fā)生了公訴人當(dāng)庭毆打被告人的惡性事件，所有這些不正常的現(xiàn)象都是公訴人心理素質(zhì)不夠成熟的表現(xiàn)。事實(shí)上，只要辯護(hù)人不是胡攪蠻纏，那么，萬(wàn)變不離其宗，他的辯護(hù)觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是圍繞案件的事實(shí)或者證據(jù)以及運(yùn)用法律等幾個(gè)方面提出來(lái)，只要公訴人保持沉著、冷靜的心態(tài)，一定會(huì)找到相應(yīng)的對(duì)策。所以，作為公訴人應(yīng)不斷加強(qiáng)心理素質(zhì)的培養(yǎng)，塑造良好的自制能力和應(yīng)變能力，自覺排除各種心理障礙，靈活運(yùn)用心理戰(zhàn)術(shù)。
公訴人綜合素質(zhì)的范圍十分廣泛，除了政治、業(yè)務(wù)、心理素質(zhì)外，公訴人還必須具有較好的語(yǔ)言表達(dá)能力、對(duì)案件的宏觀把握能力，在法庭上，公訴人的儀表也很重要，務(wù)必要儀表端莊給人以莊重大方的感覺等等，在此不再一一贅述。
我們新世紀(jì)的公訴人要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，努力加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高，使我們的公訴人隊(duì)伍整體素質(zhì)提高到一個(gè)新的水平，從而真正履行起法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。
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*本文作者孫永杰系西藏自治區(qū)芒康縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)、反貪污賄賂局局長(zhǎng)，曾長(zhǎng)期擔(dān)任刑事檢察科科長(zhǎng)、主訴檢察官職務(wù)。聯(lián)系信箱：jcysyj@yahoo.com.cn 郵政編碼：854500
