[ 秦前紅 ]——(2003-5-10) / 已閱41138次
[27] [英]哈耶克：《法律、立法與自由》（第二、三卷）鄧正來譯 中國大百科全書出版社2000年版，第35頁。
[28] 參見徐祥民：《演進的法治》載《學習與探索》2001年第4期。李應(yīng)森：《八二憲法修改的基本特點——循序漸進》載《河南政法干部管理學院學報》1999年第3期。
[29] 原有憲法中被修正案方式修改后的規(guī)范是否依舊有效，在中國和美國的情況略有不同。在美國，每條修正案中的規(guī)范獨立存在并可獨立適用，只是根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，被修改的規(guī)范不被適用，只具有形式上的效力，而無實效。中國盡管也采用修正案修改的方式修改憲法，但修正案中的憲法規(guī)范作為憲法文本中相應(yīng)規(guī)范出現(xiàn)。因此，被修改后的憲法規(guī)范與修正案中的憲法規(guī)范相結(jié)合后發(fā)生效力。
[30] 參見王世杰 錢端升：《比較憲法》中國政法大學出版社1997年版，第328-322頁。
[31] 如憲法對市場經(jīng)濟所必需的私有財產(chǎn)權(quán)和公民遷徙自由缺乏應(yīng)有的保護。
[32] 參見江澤民：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告》
[33] 參見秦前紅：《這次通過修正案的思考》載《法商研究》1999年第3期。胡錦光：《我國憲法修正案的技術(shù)與規(guī)范性評析》載《法商研究》1999年第3期。
[34] 參見莫紀宏：《制定一部繼往開來的新憲法》載《人民法院報》2001年7月30日第2版。楊海坤：《應(yīng)為全面修改現(xiàn)行憲法做充分的理論準備》載《法學家》2000年第3期。
[35] 苗連營：《關(guān)于制憲權(quán)的形而下思考》載2002年中國法學會憲法學研究會學術(shù)研討會所編制的論文匯編，第72頁。
[36] 如范忠信認為三次修憲最大的缺陷之一是“沒有把修憲的中心放到公民直接權(quán)利的宣言和保障上，而只是在權(quán)利原則甚至國策方針的宣示上做文章”。周永坤認為現(xiàn)行憲法最大弱點只是“突出權(quán)力宣示而極少權(quán)力行使規(guī)則和權(quán)力牽制規(guī)則，僅有的幾條權(quán)力牽制規(guī)范又由于缺少程序性規(guī)范而成為具文”。林來梵認為修改后的憲法規(guī)范“仍綱領(lǐng)性猶豫，規(guī)范性不足”。參見范忠信：《直接權(quán)利與修憲》載《法商研究》1999年第3期。周永坤：《從宣示性憲法到法律性憲法》載《法商研究》1999年第3期。林來梵：《為憲法呼喚規(guī)范性》載《法學研究》1999年第3期。
[37] 周葉中 江國華：《82年憲法與中國憲政——寫在82年憲法頒布實施20周年之際》載《法學評論》2002年第6期。
[38] 參見許崇德：《堅持“三個代表” 深化學習憲法》載《新視野》2002年第3期。
[39] 胡錦濤：《在首都各界紀念中華人民共和國憲法公布施行二十周年大會上的講話》載《人民日報》（海外版）2002年12月5日。
[40] 同前引[39]。
[41] 參見文勇：《制度決定論的貧困：對近代中國立憲政治失敗的原因分析》載《浙江學刊》1999年第6期。
[42] 著名思想家亞里士多德在論述法治時有一句名言：法治包含兩層含義，即已通過的法律獲得人們的普遍遵守，而人們所遵守的法律又是良法。
[43] 參見劉星：《現(xiàn)代性觀念與現(xiàn)代法治——一個診斷分析》載《法制與社會發(fā)展》2002年第3期。
[44] 參見秦前紅：《憲法變遷論》 武漢大學出版社2002年版，第213-215頁。
[45] 苗連營在《制憲權(quán)的形而下思考》一文中對理性的自信溢于言表。他認為我們應(yīng)該運用理性，“認真總結(jié)我國憲政建設(shè)尤其是改革開放以來憲政建設(shè)的經(jīng)驗，積極吸納世界憲政文明發(fā)展的優(yōu)秀成果，科學預(yù)測我國社會的發(fā)展的趨勢，制定一部承前啟后的新憲法。這部憲法不是對現(xiàn)行憲法的簡單繼承，她要重新定位憲法的價值與功能，要理性地確立立憲的原則和模式，要積極應(yīng)對中國走向世界所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，要科學安排憲法的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)，要以那些歷經(jīng)時間的滌蕩、凝聚于各國憲政制度之中的憲法規(guī)律為基礎(chǔ)構(gòu)建自己的價值體系和規(guī)范體系”�？傊皯�(yīng)當超越時代的局限并具有持久的生命力；它不僅是經(jīng)驗的條理化，同時還要理性的為未來設(shè)計新的行為模式和理想狀態(tài)”。這的確要求“制憲者不僅要對憲政有深刻的感悟，而且要有超人的政治斟酌權(quán)衡藝術(shù)能力和非凡的遠見卓識”。參見苗連營：《制憲權(quán)的形而下思考》 2002年憲法學研究會年會論文編集，第72頁。但是我們到哪里找到這樣的立憲者呢？
[46] [英]哈耶克：《自由秩序原理》（上）鄧正來譯，三聯(lián)書店1997年版，第68頁。
[47] [英]哈耶克：《哈耶克論文集》鄧正來編譯 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社2001年版，第203-204頁。
[48] [法]西耶斯：《論特權(quán) 第三等級是什么？》商務(wù)印書館1990年版，第56頁。
[49] 趙世義：《制憲權(quán)的代際沖突》載《法商研究》2001年第6期。
[50] 轉(zhuǎn)引自[英]哈耶克：《自由秩序原理》（上）鄧正來譯，三聯(lián)書店1997年版，第42頁。
[51] 參見楊海坤：《跨入新世紀的中國憲法學——中國憲法學研究現(xiàn)狀與評價》（下）中國人事出版社2000年版，第652-657頁。李龍：《憲法修改與憲法權(quán)威》載《法商研究》1999年第3期。
[52] 蔡定劍：《關(guān)于什么是憲法》載《中外法學》2002年第1期。
[53] 參見童之偉：《“良性違憲”與憲法實施靈活性的底線》載《法權(quán)與憲政》山東人民出版社2001年版，第598—612頁。
[54] 根據(jù)我國法理和憲政原則，以及慣常的司法實踐，公民應(yīng)當享有而憲法沒有規(guī)定的權(quán)利，公民不得享有。參見秦前紅：《憲法變遷論》武漢大學出版社2002年版，第219頁。
[55] 參見劉連泰：《<國際人權(quán)憲章>與我國憲法的相關(guān)比較》載《中共浙江省委黨校學報》1999年第5期。
[56] 鑒于學界對這兩種權(quán)利憲法保護的必要性基本達成共識，本文只對有關(guān)的憲法規(guī)范設(shè)計略加探討。
[57] 1.Everyone lawfully within the territory of a State shall, within that territory , have the right to liberty of movement and freedom to choose his residence. 2.Everyone shall be free to leave any country, including his own.3.The above-mentioned rights shall not be subjected to any restrictions, except those which are provided by law, are necessary to protect national security, public order(ordre public), public health or morals or the rights and recognized in the present Covenant .4.No one shall be arbitrary deprived of the right to enter his own country. See International Covenant on Civil and Political Rights (CCPR) , Article 12.
[58] 參見蔡定劍：《中國憲法精釋》中國民主出版社1996年版，第157頁。周葉中：《憲法》高等教育出版社 北京大學出版社2000年版，第284頁。
[59] 秦前紅：《憲法變遷論》武漢大學出版社2002年版，第219-220頁。
[60] 江澤民：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告》。
[61] 周永坤：《政治文明與中國憲法發(fā)展》載《法學》2003年第1期。
[62] 參見童之偉：《與時俱進 完善憲法——循“十六大”精神修憲或釋憲的十一點設(shè)想》載《法學》2003年第1期。
[63] 參見童之偉：《岳陽市長“二選”風波的啟示》載《法學》2003年第2期。
[64] 同前引[21]。
[65] [英]哈耶克：《法律、立法與自由》（第一卷）鄧正來譯 中國大百科全書出版社2001年版，第10頁。
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