[ 謝維雁 ]——(2003-3-19) / 已閱59101次
行為者的選擇與活動的不同法律——制度——憲法規(guī)則的運轉(zhuǎn)性質(zhì)作出解釋，這
些規(guī)則界定了某種結構” ，即憲法經(jīng)濟學研究對象是各種規(guī)則，其“注意力集
中在約束規(guī)則的最終選擇上” ，或者說“公共選擇觀點直接導致人們注意和重
視規(guī)則、憲法、憲法選擇和對規(guī)則的選擇” ，因此，他把憲法經(jīng)濟學看作是公
共選擇理論發(fā)展的高級階段 。
公共選擇理論特別是憲法經(jīng)濟學體現(xiàn)了極強的平衡觀念。公共選擇理論在方
法論上的一個重要特色是認為經(jīng)濟學不是選擇科學，而是交易科學 。而政治市
場上的基本活動也是交易。正是在這種意義上，布坎南認為，公共選擇理論的三
個要素是：方法論上的個人主義，經(jīng)濟人，以及看作交易的政治 。交易特別政
治交易是一種典型的實現(xiàn)平衡的方式，政治交易意味著平衡。在布坎南看來，經(jīng)
濟學內(nèi)含的合作觀可以擴大推廣到非商業(yè)活動或政治活動上，并由此使憲法經(jīng)濟
學與政治學看待政治過程的對抗觀相區(qū)別 。因此，布坎南在其憲法經(jīng)濟學中堅
持的仍是傳統(tǒng)經(jīng)濟學的合作觀。筆者認為，“交易的政治”僅僅使政治的對抗性
趨于緩和，至多提供了一種緩和對抗性的新方式，并不能完全消解其對抗性。
憲法經(jīng)濟學對規(guī)則選擇的關注，使這種平衡導向一種正當程序的價值取向。
憲法經(jīng)濟學的一個主要觀點是規(guī)則決定政策。依此觀點，任何一項政策都是在確
定的決策規(guī)則指導下做出的，政策本身的好壞和好的政策能否出臺取決于決策規(guī)
則。對一個國家而言，其關鍵是要建立一套公正的決策規(guī)則而不是選舉出好領導
人或制定出好的政策。 這有點現(xiàn)代西方法治國家中程序至上（或本位）的意味。
決策規(guī)則的事先協(xié)定，實際上是對平衡方式的事先確立。
四、結語
1、從發(fā)生學的角度看，憲政的平衡性作為學說或?qū)嵺`，在早期英國及西歐
國家的出現(xiàn)最初并非主觀的理性建構，而是實踐經(jīng)驗的產(chǎn)物。但，平衡性一經(jīng)“發(fā)
現(xiàn)”，人們便可充分發(fā)揮其主觀能動性，進行不斷的理性建構。上面提到的那些
學說中的平衡理論，無疑就是這種努力的一部分。因此，一個正在走向憲政的國
家，完全可以通過以平衡原則為指導構建出一套靈活、徹底的平衡機制作為總體
的政治架構逐步達成完善的憲政。
2、平衡性在本質(zhì)上體現(xiàn)了憲政對專制的抵抗。憲政是作為一個與專制相對
的概念而存在的，而憲政對專制的否定和超越是通過建立一種較為完備的平衡機
制來實現(xiàn)的。專制在本質(zhì)上是權力運行的恣意和不受限制�；凇皺嗔Ρ匾钡�
認識，憲政對權力不是徹底否定，而只是限制，以權力制約權力、以權利制約權
力等等都是其重要手段，也都是實現(xiàn)平衡的重要形式。
3、平衡性是憲政所具有的一個基本屬性。無論是作為觀念，還是作為實踐，
平衡性都是憲政追求的一個世俗目標。憲政的核心價值——限制權力保障權利，
在一定程度上也是通過其平衡性來實現(xiàn)的。
4、“對抗性權力”是構成憲政平衡性概念的一個關鍵要素。在對英國及西歐
國家平衡問題的考察，我們發(fā)現(xiàn)，之所以早期英國及西歐國家能較早地走向憲政，
“對抗性權力”在其歷史中長期存在是一個重要前提。在表面上，權力的對抗性
具有消極的影響，可能導致在一些問題上難以達成共識，即使能達成共識也需要
假以時日并通過艱難的談判與妥協(xié)過程，這不利于效率的提高。但，通過談判與
妥協(xié)形成各方都能接受的方案——對預定方案的同意即意味著對最終結果的接
受，既消除了潛在的矛盾對抗，從而有利于秩序的穩(wěn)定；同時，也避免了單方?jīng)Q
斷所導致的專制的可能。正是這種“對抗性權力”在歷史中不斷積聚力量，不斷
探索談判與妥協(xié)——對王權限制的形式——的制度化并在實踐中逐步完善起來，
憲政才得以確立的。
5、在現(xiàn)代國家，法治在憲政平衡的實現(xiàn)中具有特別重要的意義。在平衡問
題作為憲政的重要因素在西歐發(fā)展過程中，出現(xiàn)了羅馬法的復興，有其歷史的必
然。國內(nèi)外許多學者都將實現(xiàn)憲政平衡的權力制約（或三權分立）作為法治的要
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