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  • 由對(duì)抗到妥協(xié):憲政的平衡性探析

    [ 謝維雁 ]——(2003-3-19) / 已閱59098次

    勢(shì)力的個(gè)人和團(tuán)體通過個(gè)人或其代表頻繁地聚合成各種以合法形式設(shè)立的代表
    制會(huì)議并與統(tǒng)治者或他的代表打交道,發(fā)表他們的聲明,重申他們的權(quán)利,系統(tǒng)
    地陳述他們的建議,確定他們與統(tǒng)治者合作的條件,并承擔(dān)他們分享的統(tǒng)治責(zé)任。
    同時(shí),為了抵制對(duì)其行動(dòng)自由的限制,統(tǒng)治者利用他自己召集等級(jí)會(huì)議的權(quán)力,
    試圖使它的會(huì)期較短和不那么頻繁地召開,并使一些有影響的發(fā)言人代表他致
    辭。 但我們?nèi)绮患臃直娴貙⒌燃?jí)會(huì)議與統(tǒng)治者等量齊觀,則大錯(cuò)特錯(cuò)。因?yàn)椋?br> 等級(jí)會(huì)議和統(tǒng)治者不是處于同一水平面上 ,統(tǒng)治者居于等級(jí)會(huì)議之上 。波齊還
    指出,等級(jí)會(huì)議非常常見地是由統(tǒng)治者自己提議,為取得財(cái)政上對(duì)他的支持而召
    開的。 英國(guó)的佩里·安德森表達(dá)了與此完全一致的看法,“建立獨(dú)立于君主意愿
    之外、能夠定期召開等級(jí)會(huì)議的基礎(chǔ)并不存在”; “召集這類會(huì)議的基本目的是
    擴(kuò)大君主政體的財(cái)政基礎(chǔ)! 雖然如此,通過等級(jí)會(huì)議,在實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大君主財(cái)政基
    礎(chǔ)目標(biāo)的同時(shí),“它們也加強(qiáng)了貴族集體控制君主的潛在能力! 總之,在等級(jí)
    制國(guó)家中,出現(xiàn)了等級(jí)會(huì)議與君主兩個(gè)權(quán)力中心,這兩個(gè)權(quán)力中心既相互對(duì)抗,
    又通過協(xié)商不斷達(dá)成妥協(xié)與平衡。
    在《絕對(duì)主義國(guó)家的系譜》一書中,佩里·安德森分析了絕對(duì)主義國(guó)家普遍
    建立的過程。由于絕對(duì)主義在東歐和西歐存在很大差異,考慮到憲政主要起源于
    西歐,筆者在此的討論主要以佩里·安德森關(guān)于西歐絕對(duì)主義的研究為依據(jù)。在
    佩里·安德森看來,絕對(duì)主義國(guó)家得以建立的原因,在于等級(jí)會(huì)議制度的衰落。
    經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、戰(zhàn)爭(zhēng)的升級(jí)、官職的官僚化、賦稅的加重、庇護(hù)網(wǎng)的瓦解則是等級(jí)
    會(huì)議制度衰落的根源,其中最為關(guān)鍵的是經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步即資本主義的生產(chǎn)方式的逐
    步確立。佩里·安德森解釋說,隨著實(shí)物地租普遍化為貨幣地租,對(duì)于農(nóng)民實(shí)行
    政治經(jīng)濟(jì)壓迫的基本單位受到嚴(yán)重削弱,以至面臨解體的威脅。農(nóng)奴制度逐漸消
    失,封建主的階級(jí)權(quán)力也危如累卵,其結(jié)果便是政治—法律強(qiáng)制向上轉(zhuǎn)移到中央
    集權(quán)化、軍事化的頂峰——絕對(duì)主義國(guó)家。 波齊先生武斷地宣稱,在絕對(duì)主義
    國(guó)家中,政治過程主要不再由在統(tǒng)治者和等級(jí)會(huì)議這兩個(gè)獨(dú)立的統(tǒng)治中心之間的
    連續(xù)性的合法化的緊張狀態(tài)與合作所構(gòu)建;它圍繞前者并只依靠前者而構(gòu)建。 這
    似乎是說,絕對(duì)主義的興起緣于等級(jí)會(huì)議權(quán)力的弱化,或者等級(jí)會(huì)議的權(quán)力被轉(zhuǎn)
    移、擴(kuò)充到王權(quán)之中。絕對(duì)主義確實(shí)有王權(quán)擴(kuò)大的一面,但也并不完全是由于等
    級(jí)會(huì)議權(quán)力的弱化——等級(jí)會(huì)議的權(quán)力隱而不顯需等待時(shí)機(jī)再次發(fā)揮威力。但絕
    對(duì)主義還在于:由于封建政體的改組、原始采邑制的衰退、土地所有權(quán)日益不帶
    附加條件,從而使王權(quán)變得更加“絕對(duì)”; 戰(zhàn)爭(zhēng)的升級(jí)、官職的官僚化、賦稅的
    加重、庇護(hù)網(wǎng)的瓦解,決定性的消滅了君主政體與臣民之間的“中介力量”。 但
    必須明確的是,絕對(duì)主義絕不是專制主義。在絕對(duì)主義國(guó)家的君主政體存在著雙
    重制約:受它支配的傳統(tǒng)政治團(tuán)體的存在以及支配它的無所不在的道德法規(guī)。 可
    以肯定的是,在絕對(duì)主義國(guó)家仍然普遍地存在著對(duì)抗性權(quán)力。絕對(duì)主義國(guó)家一方
    面是在變化了的形勢(shì)下,王權(quán)與貴族達(dá)成的新的平衡;另一方面,由于市民社會(huì)
    的興起特別是資產(chǎn)階級(jí)的興起,又出現(xiàn)了市民社會(huì)(資產(chǎn)階級(jí))與王權(quán)的平衡問
    題,正如歐美和前蘇聯(lián)史學(xué)界大多認(rèn)為的,絕對(duì)主義是建立在封建貴族和資產(chǎn)階
    級(jí)的平衡上的一種君主政權(quán)。 絕對(duì)主義意味著王權(quán)的普遍化傾向,而商品經(jīng)濟(jì)
    則產(chǎn)生了對(duì)所有權(quán)保護(hù)的強(qiáng)烈要求,這二者共同導(dǎo)致了羅馬法的復(fù)興。羅馬法復(fù)
    興不僅使各種對(duì)抗性因素及其解決均納入法律的軌道,而且還使各方的平衡比較
    穩(wěn)定地表現(xiàn)為法律形式。法律體系隨后成為憲政的重要組成部分,而法治則成為
    憲政的形式標(biāo)志。

    三、對(duì)對(duì)抗與妥協(xié)的詮釋與重構(gòu):一些學(xué)說中的平衡觀述要

    雖然很多學(xué)者從不提憲政的平衡性,但從他們的學(xué)說或理論中仍可得到類似
    的啟示。其中,較為典型的是馬克思主義學(xué)說、社會(huì)契約論和公共選擇理論中有
    關(guān)國(guó)家與憲法的觀點(diǎn)。
    1、馬克思主義國(guó)家學(xué)說、憲法觀的啟示:從“國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的

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