[ 孟琳 ]——(2011-4-11) / 已閱2779次
1.人權(quán)入憲是我國社會主義人權(quán)發(fā)展的重大突破
在新中國成立后的相當長時間內(nèi)，我國不僅在憲法和法律上不使用“人權(quán)”概念，而且在思想理論上將人權(quán)問題視為禁區(qū)。20世紀80年代末90年代初，以江澤民為核心的黨中央總結(jié)當代中國和世界人權(quán)發(fā)展的實踐，對于人權(quán)問題進行再認識。1991年11月1日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的人權(quán)狀況》白皮書，首次以政府文件的形式正面肯定了人權(quán)概念在中國社會主義政治發(fā)展中的地位。1997年9月，中共十五大首次將“人權(quán)”概念寫入黨的全國代表大會的主題報告。此次修憲將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，首次將“人權(quán)”由一個政治概念提升為法律概念，將尊重和保障人權(quán)的主體由黨和政府提升為“國家”，從而使尊重和保障人權(quán)由黨和政府的意志上升為人民和國家的意志，由黨和政府執(zhí)行行政的政治理念和價值上升為國家建設(shè)和發(fā)展的政治理念和價值，由黨和政府文件的政策性規(guī)定上升為國家根本大法的一項原則，這是社會主義人權(quán)發(fā)展的重大突破。
2.人權(quán)為科學理性的法制體系發(fā)展提供了依據(jù)
一個完整的法制體系在結(jié)構(gòu)上有著一定的特點，我國的法制體系則是由憲法統(tǒng)領(lǐng)、由不同效力層級的規(guī)范性法律文件所構(gòu)成的金字塔。長期以來，我國的法制體系由單純的效力層級來維護，缺乏一個核心的用來衡量是否合憲的價值取向，致使其內(nèi)在的聯(lián)系缺乏邏輯性。雖有效力層級的約束，然而上位法與下位法的沖突卻時有發(fā)生，這嚴重影響了法律的尊嚴，損害了法律的權(quán)威。“人權(quán)”入憲之后，是否尊重和保障公民的基本權(quán)利就成為法律是否合憲的標志，使法制體系有了真正的追求目的。其次，在全國法律體系內(nèi)應當重新整合法律法規(guī)，清除與憲法“人權(quán)”條款相沖突的法律法規(guī)或條款，特別是對于行政法律規(guī)范體系而言，規(guī)范政府權(quán)力，特別是規(guī)范政府行使權(quán)力的程序。另外我國的司法機構(gòu)一直不發(fā)達，尤其是標志“個體權(quán)利”的民商法體系尤為不健全，如果沒有法律對司法權(quán)利確認保護和發(fā)展，人權(quán)就會很容易落入空泛的道德宣揚之。因此，“人權(quán)”入憲之后為司法的發(fā)展提供了最為廣闊的空間。
3.人權(quán)入憲有利于促進人權(quán)保障與國際接軌
當代，國際間交往愈加頻繁，特別是我國入世以后，國際社會對我國的人權(quán)保障更加關(guān)注，對其要求也越來越高。迄今，我們已經(jīng)加入了18個國際人權(quán)公約。其中最為有名的是1997年10月，我國政府簽署的《經(jīng)濟，社會，文化權(quán)利國際公約》，和1998年10月簽署的《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》，這是兩個完全不同的公約，它將世界人權(quán)與經(jīng)社、文化以及公民有序的聯(lián)立了起來。其中《經(jīng)濟，社會，文化權(quán)利國際公約》已于2001年2月28日經(jīng)第九屆全國人大常委會第十二次會議審議批準，該公約于批準書交存聯(lián)合國秘書長之日起三個月正式對我國發(fā)生法律效力。也就是說此公約的正式生效時間是2001年的5月。這無疑是我國在人權(quán)領(lǐng)域采取的一項重大舉措，充分體現(xiàn)了我國參與人權(quán)領(lǐng)域國際合作的一貫立場。此次修憲采納“人權(quán)”條款，是對我國加入的幾個國際人權(quán)公約在憲法上的承諾，有利于幫助我國將人權(quán)的保障事業(yè)納入到國際的保護和監(jiān)督之中，有利于我國與國際潮流相融合，為使我國在國際舞臺上進行對話和斗爭創(chuàng)造有利條件。“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，為我國更多地參與人權(quán)保護提供了法律保證，加強人權(quán)的保護成為當今的國際社會的大趨勢。
江蘇省揚州市邗江區(qū)人民法院 孟琳
