[ 孟琳 ]——(2011-4-11) / 已閱2837次
1.人權(quán)入憲是我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展的重大突破
在新中國(guó)成立后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)不僅在憲法和法律上不使用“人權(quán)”概念，而且在思想理論上將人權(quán)問(wèn)題視為禁區(qū)。20世紀(jì)80年代末90年代初，以江澤民為核心的黨中央總結(jié)當(dāng)代中國(guó)和世界人權(quán)發(fā)展的實(shí)踐，對(duì)于人權(quán)問(wèn)題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。1991年11月1日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書(shū)，首次以政府文件的形式正面肯定了人權(quán)概念在中國(guó)社會(huì)主義政治發(fā)展中的地位。1997年9月，中共十五大首次將“人權(quán)”概念寫(xiě)入黨的全國(guó)代表大會(huì)的主題報(bào)告。此次修憲將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法，首次將“人權(quán)”由一個(gè)政治概念提升為法律概念，將尊重和保障人權(quán)的主體由黨和政府提升為“國(guó)家”，從而使尊重和保障人權(quán)由黨和政府的意志上升為人民和國(guó)家的意志，由黨和政府執(zhí)行行政的政治理念和價(jià)值上升為國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的政治理念和價(jià)值，由黨和政府文件的政策性規(guī)定上升為國(guó)家根本大法的一項(xiàng)原則，這是社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展的重大突破。
2.人權(quán)為科學(xué)理性的法制體系發(fā)展提供了依據(jù)
一個(gè)完整的法制體系在結(jié)構(gòu)上有著一定的特點(diǎn)，我國(guó)的法制體系則是由憲法統(tǒng)領(lǐng)、由不同效力層級(jí)的規(guī)范性法律文件所構(gòu)成的金字塔。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的法制體系由單純的效力層級(jí)來(lái)維護(hù)，缺乏一個(gè)核心的用來(lái)衡量是否合憲的價(jià)值取向，致使其內(nèi)在的聯(lián)系缺乏邏輯性。雖有效力層級(jí)的約束，然而上位法與下位法的沖突卻時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重影響了法律的尊嚴(yán)，損害了法律的權(quán)威�！叭藱�(quán)”入憲之后，是否尊重和保障公民的基本權(quán)利就成為法律是否合憲的標(biāo)志，使法制體系有了真正的追求目的。其次，在全國(guó)法律體系內(nèi)應(yīng)當(dāng)重新整合法律法規(guī)，清除與憲法“人權(quán)”條款相沖突的法律法規(guī)或條款，特別是對(duì)于行政法律規(guī)范體系而言，規(guī)范政府權(quán)力，特別是規(guī)范政府行使權(quán)力的程序。另外我國(guó)的司法機(jī)構(gòu)一直不發(fā)達(dá)，尤其是標(biāo)志“個(gè)體權(quán)利”的民商法體系尤為不健全，如果沒(méi)有法律對(duì)司法權(quán)利確認(rèn)保護(hù)和發(fā)展，人權(quán)就會(huì)很容易落入空泛的道德宣揚(yáng)之。因此，“人權(quán)”入憲之后為司法的發(fā)展提供了最為廣闊的空間。
3.人權(quán)入憲有利于促進(jìn)人權(quán)保障與國(guó)際接軌
當(dāng)代，國(guó)際間交往愈加頻繁，特別是我國(guó)入世以后，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的人權(quán)保障更加關(guān)注，對(duì)其要求也越來(lái)越高。迄今，我們已經(jīng)加入了18個(gè)國(guó)際人權(quán)公約。其中最為有名的是1997年10月，我國(guó)政府簽署的《經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，文化權(quán)利國(guó)際公約》，和1998年10月簽署的《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》，這是兩個(gè)完全不同的公約，它將世界人權(quán)與經(jīng)社、文化以及公民有序的聯(lián)立了起來(lái)。其中《經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，文化權(quán)利國(guó)際公約》已于2001年2月28日經(jīng)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議批準(zhǔn)，該公約于批準(zhǔn)書(shū)交存聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)之日起三個(gè)月正式對(duì)我國(guó)發(fā)生法律效力。也就是說(shuō)此公約的正式生效時(shí)間是2001年的5月。這無(wú)疑是我國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域采取的一項(xiàng)重大舉措，充分體現(xiàn)了我國(guó)參與人權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作的一貫立場(chǎng)。此次修憲采納“人權(quán)”條款，是對(duì)我國(guó)加入的幾個(gè)國(guó)際人權(quán)公約在憲法上的承諾，有利于幫助我國(guó)將人權(quán)的保障事業(yè)納入到國(guó)際的保護(hù)和監(jiān)督之中，有利于我國(guó)與國(guó)際潮流相融合，為使我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上進(jìn)行對(duì)話和斗爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件。“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法，為我國(guó)更多地參與人權(quán)保護(hù)提供了法律保證，加強(qiáng)人權(quán)的保護(hù)成為當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)的大趨勢(shì)。
江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)人民法院 孟琳
