[ 秦抗抗 ]——(2003-1-24) / 已閱37044次
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治經(jīng)濟(jì)
作者：秦抗抗（天津師范大學(xué)政治學(xué)院2001級(jí)國(guó)際共運(yùn)研究生）
人類社會(huì)總是在向前發(fā)展的，人類自身總是在不斷尋求解放的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的民主和社會(huì)的穩(wěn)定是每一個(gè)有理性的人的愿望。中國(guó)人民也一直在努力尋找實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑，但走了很多的彎路。鄧小平作為一位偉大的領(lǐng)袖，給中國(guó)人民指出了一條光明的大道：發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其實(shí)這并不是說(shuō)以前中國(guó)不想讓老百姓過(guò)上好日子，只不過(guò)是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為政治斗爭(zhēng)的附庸，為了政治什么都可以不顧。人們都在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里尋找愿望的滿足，這畢竟不是解決問(wèn)題的根本途徑。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是鄧小平的一大貢獻(xiàn)。改善人民的生活，滿足人民的物質(zhì)生活需要，這才是貧窮中國(guó)尋求發(fā)展的根本。于是全國(guó)上下，發(fā)財(cái)致富這一長(zhǎng)期以來(lái)被壓制的欲望此時(shí)此刻得到淋漓盡致的滿足。發(fā)財(cái)致富本無(wú)可厚非，但這并不意味著我們可以為了金錢，什么都可以干。唯利是圖、假冒偽劣、坑蒙拐騙不是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的初衷，也不是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段�？磥�(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不意味著放任自流，它的發(fā)展，需要規(guī)范和引導(dǎo)。如果有人能熟知市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，并且足夠的理性；如果有十分健全的規(guī)則約束、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)健康發(fā)展。但是，人無(wú)完人，規(guī)則作為主觀見(jiàn)之于客觀的產(chǎn)物也難保無(wú)懈可擊。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只有在經(jīng)濟(jì)規(guī)律、理性、人、法律的互動(dòng)中獲得健康的發(fā)展。而理性、人、法律的互動(dòng)就是法治。從尋求積極目標(biāo)的過(guò)程來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。
所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是充分發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律這只看不見(jiàn)的手的作用，實(shí)現(xiàn)資源的配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是在自由、平等的基礎(chǔ)上尋求利潤(rùn)的最大化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求每一個(gè)市場(chǎng)活動(dòng)主體都具有足夠的活力，都能自主地充分展現(xiàn)自己的活力，全面實(shí)現(xiàn)自己在各個(gè)方面的能力與價(jià)值。為此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體就會(huì)不斷尋求自由，比如人身自由、財(cái)產(chǎn)自由和契約自由等等。沒(méi)有這些自由，就不成其為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的自由，不是能夠自我保護(hù)和保證的，它會(huì)受到來(lái)自多個(gè)方面的破壞：相對(duì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)自由的侵犯，自身對(duì)于自由的濫用，政府或者國(guó)家對(duì)于個(gè)體自由的侵犯。這三個(gè)方面有任何一個(gè)方面被放任，都可能毀壞整個(gè)自由。要制約其中的每一因素，只有法律是不行的，還必須要有法治。因?yàn)闆](méi)有與理性形成互動(dòng)的法律，大多只能是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，這樣的法律只能產(chǎn)生一些短期效應(yīng)。有時(shí)它甚至?xí)䲟p害經(jīng)濟(jì)主體的自由。只有在法治國(guó)家中，法律才是保障自由的法寶，才是實(shí)現(xiàn)自由的途徑。首先，法治為自由設(shè)置范圍和軌道，以便市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體充分享有自由而又不至于濫用自由；其次，法治制裁侵犯他人自由的違法犯罪，而且對(duì)于侵犯他人自由權(quán)利者無(wú)一例外地加以制裁，防止對(duì)于自由的侵犯，保護(hù)自由；再次，法治或法治國(guó)家嚴(yán)格約束權(quán)力本身，防止國(guó)家權(quán)力的放任，使自由沒(méi)有來(lái)自國(guó)家的威脅或者侵犯。如果說(shuō)前兩個(gè)方面，在非法治狀態(tài)中還可以勉強(qiáng)做到的話，那么，第三個(gè)方面就非法治或法治國(guó)家而不能為。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體為了充分展現(xiàn)自己的活力，全面實(shí)現(xiàn)自己在各個(gè)方面的能力與價(jià)值，還要求平等。他們?yōu)榱巳〉门c其他主體同等的機(jī)遇，就一定會(huì)要求與其他主體一樣具有平等的發(fā)展權(quán)利。平等的發(fā)展權(quán)利是任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體都需要，都應(yīng)當(dāng)具有的。比如說(shuō)，市場(chǎng)交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最經(jīng)常的行為和現(xiàn)象，而市場(chǎng)交易之中最需要的前提條件是交易的各方是平等的。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講求的價(jià)值規(guī)律對(duì)于任何主體都是平等的，但是在具體的市場(chǎng)行為中，靠市場(chǎng)本身并不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的平等。這就需要能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等要求的一視同仁的法律規(guī)則，但僅有記錄或確認(rèn)這些規(guī)則的法制是不夠的。要真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等，必須要有法治來(lái)保障，并在法治或法治國(guó)家中得以實(shí)現(xiàn)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，法治所能提供的不僅是自由和平等，還有許多其他方面的人的基本權(quán)利。在許多法治國(guó)家，它們還通過(guò)對(duì)人的基本權(quán)利的保障，為人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供最基本的條件。
總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要法治的保障。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，我國(guó)必將建立形成完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的法律制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的法律制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障的法律制度等等，形成一種法治狀態(tài)。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為法治的形成提供物質(zhì)上的保證。法治作為立法、執(zhí)法、司法、守法這么一個(gè)完整的過(guò)程，它無(wú)時(shí)無(wú)刻地不需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為其提供物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所追求的平等、自由，也是法治題中之義。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治的相互依賴和相互作用中就形成了法治經(jīng)濟(jì)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，也是人類對(duì)法治社會(huì)不斷追尋的結(jié)果。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是從自然經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)，而且與它們有很大的不同。自然經(jīng)濟(jì)主要依賴的調(diào)整手段是倫理，它又稱倫理經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)主要依賴的調(diào)整手段是行政，又稱為行政經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整手段主要是法律，又稱法治經(jīng)濟(jì)。其實(shí)，每一種經(jīng)濟(jì)體制都有它自身的特點(diǎn)，在一定的社會(huì)環(huán)境之中，都會(huì)導(dǎo)致一些在其他經(jīng)濟(jì)體制中不會(huì)產(chǎn)生或難以產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也會(huì)帶來(lái)一些不同于自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的社會(huì)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比歷史上任何時(shí)代都更加紛繁。交易規(guī)模擴(kuò)大、交易頻率加快，各種經(jīng)濟(jì)糾紛會(huì)紛至沓來(lái)。面對(duì)不斷激增的經(jīng)濟(jì)矛盾與糾葛，模糊的倫理手段已無(wú)濟(jì)于事，機(jī)械的行政手段又有礙發(fā)展，只有法律手段才可能為其提供既有嚴(yán)格規(guī)則又有自由活力的現(xiàn)實(shí)道路。嚴(yán)格的以法律作為最高準(zhǔn)則——堅(jiān)持法律至上的社會(huì)觀念，就成為了現(xiàn)實(shí)的期望。于是，法律開始對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體予以確認(rèn)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行予以調(diào)整，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展予以保護(hù)。具體地說(shuō)，法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的成立條件、法律資格、權(quán)利義務(wù)都予以具體規(guī)定。法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主要任務(wù)就是如何保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。市場(chǎng)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，再不是由政府計(jì)劃、配額、分配，而是在市場(chǎng)中自由地進(jìn)行。法為市場(chǎng)提供完備的運(yùn)行規(guī)則，確保紛繁的市場(chǎng)能有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各項(xiàng)權(quán)利須依法行使，各項(xiàng)義務(wù)須依法履行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種越軌行為都由法予以界定，予以處罰。當(dāng)然這并不是說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不需要道德和行政的手段，相反它更是對(duì)道德和行政手段的充分利用。因?yàn)�，法治中的法首先是建立在道德的基礎(chǔ)上的，而對(duì)行政手段的運(yùn)用也是必須有法律依據(jù)的�？梢哉f(shuō)高度發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，兼收了自然經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)。
以上我們主要是在一國(guó)之內(nèi)談?wù)摲ㄖ螌?duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終會(huì)突破國(guó)界的，經(jīng)濟(jì)的全球化是不可阻擋的趨勢(shì)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的規(guī)律使然。也就是說(shuō)，法治國(guó)家只是法治發(fā)展的首要階段，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，法治國(guó)家還要走向法治社會(huì)。只有法治社會(huì)才能完全滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于法治的需求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在法治國(guó)家也不能完全滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要的時(shí)候，如果法治的發(fā)展能夠提供進(jìn)入法治社會(huì)的現(xiàn)實(shí)可能性，法治就會(huì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的要求由法治國(guó)家向法治社會(huì)過(guò)度，從而為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供更好的制度背景和社會(huì)背景。那時(shí)的法治就會(huì)在更廣泛、更深刻的意義上促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展。但是目前我們也已看到，全球法治狀態(tài)的形成是一件十分困難的事情，國(guó)家的貧富差別、不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、不同的法律等等都在阻撓其形成。
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我國(guó)不僅有內(nèi)部的問(wèn)題，更面臨著國(guó)際上的挑戰(zhàn)。權(quán)錢交易，政治腐敗在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的今天，無(wú)時(shí)不在阻礙健康經(jīng)濟(jì)秩序的建構(gòu)。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，法治的形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，而在這一過(guò)程中，對(duì)“善法”的追尋要受到方方面面的限制，而法律對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)有時(shí)也會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們不能僅僅強(qiáng)調(diào)法律的功能作用，法律更要體現(xiàn)自身的本質(zhì)，表達(dá)出自由、平等、公正的理念。如果把法律理解為只是一種為達(dá)到目的的工具，作為制定法律的政府就有可能為了需要隨意制定法律，這將是很危險(xiǎn)的。這不僅與法治國(guó)家的理念背離，而且有可能違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是法治經(jīng)濟(jì)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自始自終的追求。
參考文獻(xiàn)：《法理學(xué)論叢》、《鄧小平理論概論》、十六大報(bào)告
